项目管理与招投标及合同管理简析

摘要：随着中国经济发展的深入，基础设施以及工程的快速建设都给项目管理

带来了难得的历史机遇。而在项目管理中，合同管理与招投标具体策略的适当运用，也是项目管理中的一项重要内容。笔者在本文中，对项目管理与招投标及合

同管理进行探究。

关键词：项目管理，招投标，合同管理

招投标是项目管理工作中的重点内容，做好招投标工作影响着企业合同项目

的发展效果。但是在实际项目管理过程中存在着一系列的问题，那么就要求相关

管理人员使用科学并具有针对性的措施，有效的解决工作过程中遇到的一系列问题，从而使项目管理中招投标与合同管理能够正常的运行。

1招投标与合同管理关系

招标是规范选择交易对象和标的，订立交易合同的过程。招标公告和招标文

件属于要约邀请，投标人递交招标文件属于要约，招标人发出中标通知书属于承诺。交易双方通过规范的招投标程序完成合同主体的选择和权利、义务、责任的

约定。招投标和合同管理为工程建设进程中不可分割的部分。招投标为项目工程

合同的谈判与签署时段，为合同管理工作开展与运行的基石。合同是一种契约，

可被理解为当事人参照相关法律明确、调整与终止民事权利义务关系的文书。项

目工程合同为施工方进行工程建设、发包人支付价款的合同，为项目管理体系中

的主要内容，也是工程项目双方达到市场交易目标的有效方法与依据。从某种程

度上也可以被视为招、投标文化规范性被强化的产物。

2 项目管理中招投标工作和合同管理相互间存在的问题

2.1 招标工作和合同管理相互分离、相互脱节

很多时候，招标代理机构相关人员往往因为缺乏相应的工程实践管理经验，

所以在招标方委托招标代理机构进行招标时，他们只承担招标文件的编制工作，

合同条款的编制工作由别的机构来负责。合同编制人员往往因为缺乏建设工程专

业知识，对项目的了解有限，导致理解容易出现偏差、表述不准确、考虑的问题

不够全面等，最终造成了招标文件和招标合同条款的相互分离、相互脱节，到后

期合同履行的时候就会遇到很多困难。比如，考虑不够全面，导致合同里面没有

规定，合同完工后，招标单位才发现实际情况与招标的初衷不一致，损坏了招标

方的利益，招标方还没有办法追究责任，给后续工作严重的影响。

2.2 投标阶段忽视前期合同管理

合同是招标文件中不可缺少的部分，是投标单位进行报价最主要的依据。但是，大部分的时候，人们都认为，招投标和合同签订是两个没有任何联系的过程，认为招投标过程是为了最终确定中标单位，而签订合同是在确定了中标单位之后

才会做的事情，从而导致对招标阶段的前期合同管理工作不够重视。如果对招标

合同不够重视，就可能导致投标单位在投标时不能全面、合理地评估工程，导致

评估误差，从而影响投标的效果。这样强行将签订合同和招投标工作分离的结果，就会使招投标工作失去了实际的意义，对后续工程施工留下了隐患。只有将招投

标过程和签订合同有机地结合起来，后续才能相互作用，相互制约，使得合同能

够顺利有效地执行。

2.3 后续合同管理与投标工作相分离，违背投标承诺

在招投标的阶段，投标单位为了中标，可能会不计后果，一味地迎合招标方

的各项要求，但是，在中标后的合同履行过程中，却不按合同要求办事，甚至根

本就不是一回事。这是因为，投标方以中标为目的，认为在中标后，可以再与招

标方进行重新一轮的摊牌，让招标方在没有办法变更合作伙伴的情况下，按自己

的想法来；另外，还有可能，投标方为了中标，根本不考虑工程建设的实际情况，不计算工程建设的实际成本，无论是在进度方面，还是在工程价款方面，甚至是

垫资建设问题，都可以无条件答应招标单位的要求。在一味的压价、赶进度、垫

资等不合理因素的困扰之下，实际实施过程中只能放弃工程质量了。结果，投标

方在中标后，履行合同的过程中，将无法正确执行合同所规定的任务，严重阻碍

了工程建设的正常进行。

3项目管理中招投标与合同管理的建议

3.1促进合同管理与招投标保持同步的状态

合同管理与招投标之所以达不到同步的状态，最大的原因就是双方工作人员

缺乏交流，对彼此的工作了解不完整不深刻。因此，要想让合同管理和招投标工

作保持同步状态，就要在双方负责人展开工作的过程中积极加强交流。合同管理

人员可以通过参与招投标的全过程，适当的参与招投标负责人审查招标文件的工作，第一时间掌握招投标的具体情况，帮助招投标的负责人及时调整招标内容，

并提出一些可行性较强的建议，在保障合同可行性的同时维护公司的利益。招投

标的负责人在招投标的过程中也要积极配合合同管理人员的工作，与合同管理的

工作人员共享招标文件并耐心的做出解释，双方在顺利展开工作的情况下，企业

的效益也能得到良好的提高。

3.2做好合同管理与招投标相互配合

当投标以及招标工作进行时，作为相关的人员在进行中一定要根据情况共同

完成招投标工作，无论是管理人员还是招投标人员。不仅将其招标文件进行查看

还要将其进行分析，提高合同管理的效率。当专业上遇到困难时，对此投标人人

员就应该对管理人员进行帮助，共同协作，只有全面地了解才能进行实施。对此

当招标时，作为投标人对于合同的管理，一定要结合实施评估情况，对其进行履行。并在工作中进行工作的及时总结，对于投标文件，有效期一定要仔细的检查，而且不能发生篡改。而且当拟定合同的过程中，在投标的有效期内将其投标文件

做好，投标人一定要做好工作，不能拖延。

3.3强化合同管理

首先，健全合同管理体系，强化中标单位控制与管理，保证合同的签订满足

公平和公正原则，从合同的制定到落实过程中，都应接受统一管理。在落实招投

标工作的过程中，必须确定中标单位及其责任人，投标单位中标一月后与其签订

合同，主要是招标与投标文件合同。其次，规范合同管理系统，实现合同的统一

管理。始终坚持公平与公开的招投标工作原则，确保每个投标单位都享有知情权，统一实施，保证竞标的公平性，及时将招投标工作规范与规定予以公开，依法处

置在招投标工作中出现违法行为的单位与个人，营造公开公正的招投标市场。最后，招标单位应合理制定评标指标与原则，并对外公开，不允许私自变更投标内

容与评标原则，不可随意将评标方法充当评标准则。

3.4投标文件内容的规范性要切实加强

投标人员为企业撰写的投标文件会直接影响招投标双方的经济利益，尤其是

在投标文件存在内容不完善、法律不规范、招标文件响应力度不够的情况下，投

标效果会受到最直接的影响，对双方的利益都有较大的损害。因此，投标人员一