民航航班时刻管理办法第一章总则第一条为了规范民航航班时刻管理工作，加强对航班时刻分配和使用的监督，建立科学的航班时刻管理机制和管理程序，依照《民用航空法》及《飞行基本规则》的有关规定，制定本办法。
第二条航班时刻管理按照公开、公正、公平、透明和决策执行监督相协调的原则实施。
第三条本办法中有关用语的含义如下：(一)航班时刻，是指为航班指定或分配的，在特定日期、特定机场出发或到达的计划时刻。
(二)协调机场，是指在某一特定的时间段里航班起降架次已经达到或接近机场的保障容量，经民航局确定需要进行时刻协调的机场。
协调机场分为主协调机场和辅协调机场两类，主协调机场是指时刻需求超过容纳能力，调整余地很小的机场；辅协调机场是指时刻需求已经接近其容纳能力，但尚有调整余地的机场。
(三)时刻池，是指协调机场协调时段所有可用航班时刻的汇总。
(四)历史航班时刻，是指在上一年同航季内使用率达到80％的航季航班时刻。
第二章一般规定第四条民航局在航班时刻管理工作中履行下列职责：(一)制定航班时刻分配政策；(二)保留对航班时刻协调分配的最终裁决权；(三)组织和指导航班时刻管理工作的监督和检查；(四)研究决定航班时刻管理工作中的重大问题。
第五条民航局空管行业管理办公室负责拟定航班时刻分配政策，监督和检查航班时刻分配政策的执行情况，承办民航局交办的有关事宜。
第六条民航局空管局在航班时刻管理工作中履行下列职责：(一)承担专机、要客包机以及急救飞行、特殊公务飞行等应急航班时刻的申请受理和协调分配工作；(二)组织参加国际航空运输协会的航班时刻协调会；(三)汇总航班时刻协调分配结果；(四)协助监督和检查航班时刻执行情况，并定期向民航局汇报。
第七条民航地区管理局在航班时刻管理工作中履行下列职责：（一）协调解决辖区内航班时刻管理工作中的重大问题；（二）确定本辖区内机场航季航班时刻分配给航空公司的比例和分配预案，并报民航局备案；(三)协调分配外航的航班时刻，并报民航局国际司备案后公布；(四)协调分配并公布航空公司的航班时刻，并报民航局空管局汇总；(五)监督和检查本辖区航班时刻执行情况。
第八条民航地区管理局应当在机场航班时刻容量之内协调和分配航班时刻。
第九条航班时刻的协调分配应当遵循如下原则：(一)公开公正公平原则；(二)历史航班时刻优先权和上一航季航班时刻顺延优先权原则；(三)有利于促进大型门户航空枢纽建设原则；(四)有利于促进干线、支线航空协调发展原则；(五)有利于促进飞行的正常有序原则；(六)诚信优先原则；(七)主辅机场协调原则。
航班时刻协调分配以主协调机场为主，辅协调机场配合主协调机场；同为主协调机场或辅协调机场的，以起飞机场为主。
第十条航班时刻的协调分配应当考虑以下因素：(一)标准航段运行时间和使用机型的最少过站时间；(二)基于航空安全需要而颁布的相关规定；(三)基于行业发展和宏观调控需要的航班时刻协调分配特(四)因机场改扩建或设施改造等原因导致的限制规定；(五)空中交通流向。
第十一条民航地区管理局应当建立协调机场航班时刻分配结果的公示制度。
第十二条民航地区管理局每季度应当公布一次本辖区协调机场的时刻运行情况，并接受监督。
第十三条民航地区管理局分配协调机场的货运航班时刻，原则上应当安排在非协调时段。
第三章航班时刻的申请、协调和分配第一节时刻池的建立第十四条民航地区管理局应当为辖区内每一个协调机场的协调时段建立时刻池，时刻池应当通过适当方式公布。
第十五条民航地区管理局应当根据上一航季外航在该机场协调时段拥有的历史航班时刻比例，在时刻池中预留相应数量的航班时刻，用于国际航空运输协会的航班时刻协调会。
预留时刻应当遵循对等原则协调用于外航，预留时刻在国际航班时刻协调会未被使用的应当归还时刻池。
第二节航班时刻的申请第十六条航班时刻由国内外航空公司向机场所在辖区的民航地区管理局提出申请。
第十七条国内航空公司申请航班时刻时应当符合下列条件：(一)持有运行合格审定证书；(二)持有航线经营许可；(三)换季航班时刻申请应当保证至少80％的历史航班时刻不调整；(四)申请应当以统一格式的航班计划形式提交；(五)换季航班时刻申请按规定格式制成数据库文件，通过电子邮件或航班时刻管理系统提交；日常航班时刻申请以传真形式提交；(六)航班计划应当符合标准航段运行时间；(七)航班计划应当满足使用机型的最少过站时间；(八)已按时足额缴纳民航基础设施建设基金、机场服务费和空管服务费。
第十八条国内航空公司提交的航班时刻申请应当包含以下内容：(一)申请航班时刻所属航季；(二)航班类型(国际、地区、国内)；(三)航班性质(客班、货班)；(四)航空公司二、三字代码；(五)航班号；(六)使用机型；(七)执行班期；(八)起降机场及预申请航班时刻(对调整、交换航班应当注明原起降机场及航班时刻)；(九)执行起止日期；(十)出入境点(国际航班)；(十一)收发电报AFTN／SITA地址；(十二)承办人的身份及联系方式。
第十九条外航申请航班时刻时应当符合下列条件：(一)持有运行合格审定证书；(二)持有航线经营许可；(三)申请航班时刻应当按照从IATA规定的固定格式通过电报提交，特殊情况下可以通过电子邮件或传真形式提交。
(四)航班计划应当符合标准航段运行时间；(五)航班计划应当满足使用机型的最少过站时间；(六)已按时足额缴纳民航机场管理建设费和空管服务费。
第二十条外航提交的航班时刻申请应当包含以下内容：(一)申请航班时刻所属航季；(二)申请日期；(三)航班性质；(四)航空公司二、三字代码；(五)航班号；(六)使用机型及座位数；(七)执行班期；(八)起降机场及预申请航班时刻；(九)执行起止日期；(十)其它需要说明的事项。
第二十一条民航地区管理局和民航局空管局对不符合条件与内容规定的申请可不予受理。
不予受理的，应当书面告知申请人。
第三节换季航班时刻的协调分配第二十二条航班时刻管理部门通过航班时刻管理系统或航班时刻协调会对航班时刻进行协调分配。
冬春季航班时刻协调分配一般在每年八月进行；夏秋季航班时刻协调分配一般在每年一月进行。
第二十三条民航地区管理局应当不迟于航班时刻协调分配前45天，整理确定国内航空公司的历史航班时刻，并通知国内航空公司在相应协调机场确认和取消的历史航班时刻，以及取消历史航班时刻的原因。
国内航空公司有异议的，应当不迟于航班时刻协调分配前30天向民航地区管理局提出改正。
需要改正的，民航地区管理局应当予以改正。
第二十四条国内航空公司根据确定的历史航班时刻制定换季航班时刻申请，并应当不迟于航班时刻协调分配前30天提交民航地区管理局。
第二十五条换季航班时刻按照以下程序组织协调分配：(一)民航地区管理局汇总各航空公司的时刻申请，进行初步协调分配，确定至少80％的航班时刻；(二)航空公司根据初步协调结果，整理航班计划，将未协调确定的航班时刻归纳整理，等待进一步协调分配；(三)民航地区管理局、航空公司就未协调确定的航班时刻进行最终协调；(四)民航地区管理局将航班时刻协调分配结果公示2周，听取有关利益各方的意见；(五)民航地区管理局将航班时刻协调分配结果汇总民航局空管局。
第二十六条航空公司应当委派获得完全授权的代表进行航班时刻协调分配。
第二十七条外航换季航班时刻的协调分配按照IATA时刻协调日程表及程序进行。
第四节日常定期和不定期航班时刻的协调分配第二十八条民航地区管理局受理航空公司提交的日常定期和不定期航班时刻申请后，国内航空公司申请应当不迟于执行前5日做出答复，外航申请应当不迟于执行前7日做出答复，并将分配结果报民航局空管局汇总。
第二十九条民航局空管局受理航空公司重大、紧急或特殊情况的航班时刻申请后，应当视情况在预计执行时间之前做出答复。
第五节特殊航班时刻的协调分配第三十条专机、要客包机以及急救飞行、特殊公务飞行等应急情况下的航班时刻申请由民航局空管局统一协调后直接批复。
第三十一条经民航局批准，民航地区管理局可以将一定比例的协调机场协调时段的航班时刻连同老少边贫机场的航班时刻作为捆绑航班时刻，面向国内航空公司进行公示。
第四章监督管理第三十二条航班时刻管理部门应当严格办事程序，规范操作，自觉接受组织、公众和舆论的监督。
第三十三条航空公司因自身原因取消航班1周以上时，应当主动向民航地区管理局归还不再使用的航班时刻。
第三十四条航空公司之间原则上不得进行航班时刻交换。
同一航空公司在同一机场需要交换航班时刻的，应当报经民航地区管理局同意。
第三十五条航空公司获得航班时刻后，连续4周末使用的，民航地区管理局应当将航季剩余时间的航班时刻收回放入时刻池，并对该情形进行记录。
航空公司获得航班时刻后，连续4周使用率平均低于50％的，民航地区管理局应当将其后续4周航班时刻总量的50％。
收回，放入时刻池，并对该情形进行记录。
航空公司获得协调机场的航班时刻后，在运行中1周内未使用的，民航地区管理局应当立即取消其使用权，放回时刻池，并对该情形进行记录。
第三十六条航空公司不按照获得的航班时刻组织飞行，故意提前或者延误航班，民航地区管理局应当立即取消其使用权。
第三十七条航空公司不能达到全航季80％使用率的航班时刻，由民航地区管理局取消其历史航班时刻优先权。
第三十八条对航班时刻的协调分配、处理结果等意见分歧较大时，航空公司、机场管理机构可以向民航局进行投诉。
民航局应当在收到投诉1个月内做出裁决。
涉及重大问题，民航局认为有必要的，可以举行听证会。
第三十九条航班时刻管理部门工作人员有滥用职权，索取、收受财物或谋取其它非法利益的行为，根据《行政机关公务员处分条例》处理。
涉嫌犯罪的，移送司法机关。
第五章附则第四十条本办法自发布之日起施行。
2007年颁布的《航班时刻管理暂行办法》(民航发【2007】120号)和2008年颁布的《外航航班时刻管理办法}(民航发【2008】47号)同时废止。
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