国家税务总局关于建立土地增值税重点税源户监控制度的通
知
【法规类别】土地增值税
【发文字号】国税函[2007]544号
【发布部门】国家税务总局
【发布日期】2007.05.29
【实施日期】2007.05.29
【时效性】现行有效
【效力级别】部门规范性文件
国家税务总局关于建立土地增值税
重点税源户监控制度的通知
（国税函〔2007〕544号）
各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局，西藏、宁夏自治区国家税务局：
为进一步加强土地增值税的征收管理，做好税源管理工作，国家税务总局决定建立土地增值税重点税源户监控制度，现将有关问题通知如下：
一、建立重点税源户监控制度的意义
土地增值税是国家进行宏观调控的重要税种，对房地产开发企业征收土地增值税，在调节土地增值收益分配，维护国家权益，促进房地产业健康发展等方面具有重要作用。

由于房地产开发周期长，涉及立项、开发、销售等多个环节，税收征管难度很大，税源控
管方面也存在较多漏洞。

为了提高土地增值税管理的科学化、精细化水平，发挥土地增值税的调控职能，有必要强化土地增值税的税源管理，建立重点税源户监控制度。

实施重点税源户监控制度，掌握大型房地产企业的房地产开发和销售进度，有利于税务机关摸清土地增值税的税源，有针对性地做好纳税评估工作，并采取有效措施将税源转化为收入；同时，也有利于税务机关掌握土地增值税政策的贯彻落实情况及存在的问题，切实提高土地增值税的征管质量。

二、重点税源户监控工作方式
建立土地增值税重点税源分级监控制度，税务总局负责监控11户全国性重点大型房地产开发企业（见附件1）；省地税局除监控在本地区有房地产开发项目的税务总局重点监控税源户外，要根据税源情况确定不少于10户的重点税源户进行监控；市地税局除监控在本地区有房地产开发项目的上级税务机关重点监控税源户外，要设立不少于10户的重点税源户进行监控；县地税局除监控在本地区有房地产开发项目的上级税务机关重。