——以终身教育思想为指导； ——社区教育体系内部诸要素的优化； ——社区教育体系内部诸要素之间的一体化； ——社区教育体系与外系统之间的和谐统一化。
（二）社区教育体系的整体优化（续）
2、促进社区教育体系整体优化的必备条件
——社区教育体系的社会共识； ——社区教育的立法； ——社区教育的管理体制；
——社区教育的发展规划；
社区教育的 若干基本问题
国家教育部社区教育专家组成员 中国成人教育协会学术委员会主任 华 东 师 范 大 学 教 授 叶忠海
主要内容
一．
社区教育的内涵和本质
二．
三． 四． 五． 六． 七． 八．
现代社区教育的基本特征和中国特色
社区教育的目的和功能
社区教育的体系
社区教育的发展目标——学习型社区 社区教育的教学理论和实践 社区教育的课程设计和开发 中国社区教育的发展展望
无障碍学习得以实现，从而促进社区成员全面发展 和社区可持续发展的新型社区。
上述的表述，明确了下列三个基本问题：
第一，明确了“一个中心”：以社区学习者为中心。
第二，明确了“两个目的”：促进社区成员全面发展；
促进社会可持续发展。
第三，明确了“三个关键性要素”：
学习型组织：学习型社区建设之“基”； 社区终生学习和终身教育网络：学习型社区建设之“架”； 社区终生学习文化：学习型社区建设之“魂”。
三、社区教育的目的和功能
（一）社区教育的基本目的（价值取向）


促进社区成员的全面发展
促进社区可持续发展
（二）社区教育的功能
1、基本功能：育人功能


培养公民意识：主体意识、权利义务意识、社会公德意识、民
主平等意识、法律意识 培养兼备“国家公民”和“世界公民”基本素质的新型中国公
民
2、派生功能：社会功能

（一）社区教育的基本内涵(续）
社区教育以社区为范围，以
社区全体成员为对象，开展旨
在促进社区成员的全面发展和
社区可持续发展的教育活动。
一、社区教育的内涵和本质
（二）现代社区教育的本质
1、以社区发展为本
2、以社区人的终身发展为本
3、社区教育本质：社区发展本位与社区人终 生发展本位的辩证统一和有机结合
“社区教育是指以社区为范围，以社区全体成员为对象，旨在发 展社区和提高其成员素质和生活质量为目的的教育综合体”（叶忠 海，1997）
（一）社区教育的基本内涵（续）
3、国家教育部职成教司和国家标准对社区教育的 表述

教职成教司[2000]14号文：《关于在部分地区开展社区教育实 验工作的通知》指出：“社区教育是在一定区域内利用各类教 育资源，开展的旨在提高社区全体成员整体素质和生活质量， 服务区域经济建设和社会发展的教育活动。” 国家标准化管理委员会发布的《社区服务指南第3部：文化、 教育、体育服务》（中华人民共和国标准，2006.12）所作的 定义：“在社区中，开发、利用各种教育资源，以社区全体成 员为对象，开展旨在提高成员的素质和生活质量，促进成员的 全面发展和社区可持续发展的教育活动。”
——社区教育的成果认定和互认； ——社区教育的工作积累等。
五、社区教育的发展目标 ——学习型社区
（一）学习型社区内涵的认知
学习型社区，是以学习求科学发展的社区。其属地 缘关系性质的学习型组织。 学习型社区，是指以社区学习者为中心，以学习型 组织为基础，以社区成员终生学习和终身教育网络
为架构，以形成终生学习文化为标志，使社区成员
（一）学习型社区内涵的认知
（二）学习型社区的基本标志
社区发展目标成为全体成员的共识； 自主终生学习成为每个社区成员的责任； 创建社区学习型组织得到普遍充分发展； 全社区参与学习服务； 社区各类资源整合提供无障碍学习平台； 社区终生学习文化的形成。
（一）学习型社区内涵的认知Biblioteka （三）对建设学习型社区的启示
一、社区教育的内涵和本质
（一）社区教育的基本内涵
1、国外对社区教育内涵的认识 2、国内学者对社区教育内涵的理解
“所谓社区教育，是提高社区全体成员素质和生活质量以及实现 社区发展的一种社区性教育活动过程”（厉以贤，1998）
“社区教育是在一定地域范围内，面向社区全体居民开展的教育 活动”（陈乃林，2010）
教育子系统；社区工作者教育子系统。
按社区教育规范度划分：规范性社区教育子系统；非规范性 社区教育子系统；自我导向性社区教育子系统。

……
（一）社区教育体系的构成（续）
2、多样性的社区教育结构
层次结构 形式结构
3、小结
社区教育体系是个多序列、多层次、 多形式的立体网状结构体系
（二）社区教育体系的整体优化 1、促进社区教育体系整体优化的思路
——增强社区人力资本； ——推进社区民主建设； ——创建社区先进文化； ——促进社区生态保护； ——改善居民生活质量； ——提升居民的生命价值等。
四、社区教育的体系
（一）社区教育体系的构成
1、多序列的社区教育系统
按教育功能划分：社区职业教育子系统与社区非职业教育子 系统。 按教育对象划分：社区一般居民教育子系统；社区特殊人群
紧紧抓住构成学习型社区的关键性要素，建设学 习型社区。 以学习求科学发展，是学习型社区的本质，要围 绕“发展”建设学习型社会。 学习型社会基本标志应作为学习型社区建设评价
的依据。
（一）学习型社区内涵的认知
六、社区教育的教学理论和实践
（一）社区教育的教学理论 1、社区教育的教学目标
—— 近期教学目标 —— 中期教学目标
一、社区教育的内涵和本质
二、现代社区教育的 基本特征和中国特色
（一）现代社区教育的基本特性
社区特色性 教育与生活、发展的关联性
“三全”统一性
社区整体性
广泛参与性
（二）现代社区教育的“中国特色”


坚持以邓小平理论为指导
坚持以科学发展观为指导 坚持正确的政治方向 坚持因地制宜 坚持弘扬中华民族优良传统 坚持最大限度地依靠广大民众
2、社区教育的教学原则
——以社区学习者为中心 ——以学习者发展需求为
—— 长期教学目标
中心
——以适宜学习者学习为 中心
（一）社区教育的教学理论(续)
3、社区教育的教学过程
规范性社区教育的教学过程特点：规范性、标准性，
按国家行业标准要求和具体规定加以运作。