加大依法监管力度规范招标项目施工合同缔约行为
一、对当事人的交易缔约行为实施监管的法律依据
建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。它包
括建设工程勘察、设计、施工合同。建设工程合同本身有其时间、空
间的运行规律，构成时间、空间的程序和内容，都受到相关法律、法
规的约束。
施工合同是发包人与施工承包人通过法定的交易程序所选定，经双方
协商一致而设定的经济法律关系。施工合同由缔约形成到合同的全部
履行过程，包括：工程施工招投标、合同签订和履行。由此可见，施
工合同管理包括缔约交易（招标投标）阶段管理和履约阶段管理。
按市场经济原则和我国合同法规定精神，当事人依法设立、变更、终
止民事权利义务的行为，是平等民事主体之间的民事法律行为，是当
事人自我决策、管理、实施，以实现合同目的经济活动。但是，根据
我国现行管理体制，投资体制改革现状及建筑工程基础设施工程的特点，政府对工程承发包交易活动及合同履行活动依法实行监督。
这是因为：现阶段我国正处于社会主义市场经济初级阶段，首先，政
府管理体系改革正在逐步深化，强调政企分开，政府行政管理部门与
勘察、设计、施工监理、招标代理等单位及机构都已基本脱钩，不过，不能否认长期计划经济体制下改革政企不分所造成的旧习惯、旧观念
的影响还依然存有，以权代法、以情代法的思想观念远未消除；其二，政府投资体制改革取得了初步成效。但是，项目法人制度尚未完全实行，因此，凡全部使用国有资金或者国有资金占控股或在主导地位投
资建设的项目，政府对这些项目投入资金的有效使用、防止国有资金
流失、充分的发挥投资效益等问题依法实施监管显得十分必要。
再从建设项目本身特点看，建筑工程市政基础设施工程作为一种特殊
产品，一般具有投资规模巨大，建设周期长，参与方多，涉及面广的
特点，而且其质量的优劣直接影响到社会公共利益和公众安全，所以，
政府对这些项目的施工承发包合同依法实施监管，以利强化当事人的法制观念，使其在合同活动中能全面认真地贯彻执行国家强制性标准和法律的强制性规定。
为此，国家对这类建设项目在承发包交易阶段引入竞争机制、实行工程承发包招标投标制度，就意味着对合同缔约阶段的监督又进入法制轨道。国家《招标投标法》第三条从项目性质和投资主体两个方面做出规定：
（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；
（2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目，使用国际组织或者外国贷款、援助资金的项目都必须用招标的方式，遵照招投标法定程序完成缔约过程，达成合同关系。显然，政府把施工合同监管的工作重点放在依法必须招标的建设项目上。《招标法》第七条又规定“招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督”，招标投标活动当事人除了要自觉执行招标投标法中的强制性规定外，还要接受相关行政管理部门对招投标活动依法实施的行政监督，相关当事人应当服从与配合，包括向相关行政监督部门如实提供资料，接受依法进行的检查，对拒不接受依法实施的监督检查的，应承担相对应的法律责任。
二、准确理解施工招标项目合同文件的基本概念
1、施工合同与招标文件及其相互关系
当事人订立合同的方式：合同法第十三条规定“当事人订立合同采取要约、承诺的方式”，合同是当事人之间订立、变更、终止民事法律关系的协议，合同本质是一种合意，使合同得以成立的合意是指当事人对合同必备条款（或者说实质性条款）达成一致意见。合同订立过程即是当事人对合同内容协商一致的过程。这一过程就是经过要约、承诺来完成的。采用招标投标方式进行工程承发包交易活动，就意味着将市场竞争机制引入工程承发包交易全过程，完成这一过程主要包
括：当事人（招标人）发出招标文件、投标人响应招标文件并且在规
定期限内向招标人递交投标文件，招标人在投标有效期内按评标标准
选择中标人应向中标的投标人发出中标通知书。按当事人订立合同方
式来描述这一过程即为：要约邀请、要约、承诺。也就是说，工程招
标投标活动是通过要约邀请、要约承诺来完成的。
要约邀请：招标人向投标人发出招标文件的行为是一种要约邀请，招
标人希望投标人能响应招标文件并向自己发出要约的意思表示。一般
来说，要约邀请处于合同的准备阶段，不具有法律约束力。依据我国
招标投标法规定招标文件是工程招标投标活动中复杂的法律性文件，
它不仅依法规定了完整的招标程序，而且还提出了各项具体的技术标准、交易条件、评标标准，规定了拟定合同的主要内容，是投标人准
备投标文件和参加投标的依据，是招标人组织评标选择中标人的依据，也是招标人与中标人拟定合同的主要内容，是投标人准备投标文件和
参加投标的依据，是招标人组织评标选择中标人的依据，也是招标人
与中标人签订合同的基础性文件。因此，招标法对招标文件的编制及
内容都提出了统一的规范性要求，对可能产生不公平竞争的内容做出
了禁止性法律规定。
投标人在规定期限内向招标人递送投标文件的行为是一种要约。要约
是希望和他人订立合同的意思表示。因为：
（1）投标文件是对招标人招标文件的响应，内容具体确定；
（2）表明了一旦接受要约招标人承诺，要约人即受意思表示约束。
招标人在投标有效期时限之内向中标的投标人发出中标通知的行为是
承诺。承诺是指受要约人同意接受要约的全部条件缔结合同的意思表示，使合同成立的承诺必须具备以下条件：
（1）承诺必须由受履约人做出；
（2）承诺须向履约人做出；
（3）承诺的内容须与要约保持一致；
（4）承诺必须在履约的有效期内做出。
从以上论述可以不难了解，建设工程承发包交易实行招标投标制度引入公平、有序的竞争机制，当事人依法进行的招标投标活动，其本身就是缔约阶段的一种合同行为。
2、招标投标工程施工合同的签订
从合同法的一般理论来讲，合同自承诺生效时成立。但是，依据我国合同法第32条“当事人使用合同书形式订立合同的，自双方当事人签字或者盖章时合同成立。”同时，《招标法》第46条又规定“招标人和中标人应当自中标通知发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立合同”，所以，就建设工程合同而言，尽管有了投标书和中标函，但是产生一个具有法律约束力的合同，还必须有一个当事人双方签字、盖章的协议书。
按国际惯例，协议书的主要内容：
（1）合同文件的组成内容；
（2）承包人向发包人保证按照合同文件约定的承包内容进行施工，竣工并在法定保修期内承担工程质量保修责任，发包人向承包人保证按照合同约定的期限和方式支付合同价款及其他应当支付的款项。国家工商局、建设部发布的GF－99－0201建设工程施工合同示范文本的示范性要求，除上述二项内容以外，还包括：工程概况、工程承包范围、合同工期、质量标准、合同价款等内容。
3、招投标工程施工合同文件组成
（1）协议书；
（2）中标通知书；
（3）投标书及附件；
（4）合同专用条款、通用条款；
（5）标准、规范及相关技术文件；
（6）图纸；
（7）标价的工程量表；
（8）双方相关工程洽商、变更等书面协议或文件。
由此可见，工程施工招标合同文件中的实质性内容都是形成招标投标
过程通过要约承诺的方式所形成具有约束力的书面文件。所以，不论
从合同活动或是招标投标活动的理论上和实践上分析，对工程施工招
标投标活动的监管或是合同缔约过程的监管，本质上属同一个主题的
两种不同的提法。
按《招投标法》第46条规定精神，在此应当引起特别注意的是，当
事人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。如果允许当事人
可以再行背离招标文件和中标的投标文件订立合同的实质性内容的其
他协议，则明显违背了招标投标活动的初衷，整个招标投标过程也就
失去了意义，对其他未中标的投标人来讲也是不公正的，忧乱了招投
标（工程承发包市场）经济活动秩序，对于这类行为必须予以禁止，
只有这样，才能使建设工程竞争性交易活动依法健康运行。
三、就当前工程承发包交易活动中，有必要引起重视的几个问题
1、仅注重程序合法，对交易过程中的制假行为的监管显得力度不够。（1）表面程序合法，暗箱串通行为依然存有
《招投标法》第五条规定：“招标投标活动应当遵循公开、公平、公
正和诚实信用的原则，”有些项目当事人在交易活动中违背了这一竞
争性缔约基本原则，表现在表面程序合法，又在场外围绕着中标条件
等实质性内容暗箱操作，相互串通，少数项目中标单位投标书（合同
文件）或者在签订工程合同的同时签订带有垫资内容的补充协议中出
现很多垫资行为，很显然，经管理和审查备案的招标文件，在通常情
况下至少在当前其内容不可能要求投标人做出垫资行为的响应，这是
一种进行暗箱串通而违背公开、公正原则的行为，因为这种要求未在
招标文件中对所有投标人提出，并将行为的结果带进了合同文件。作
为合同文件的重要组成部分－投标书出现垫资性条款，虽然，相关法
律对这种行为未作强制性禁止，但是，国家相关政策又有明确规定，1996年4月国家计委、建设部、财政部以96/347＃发布了“关于严格
禁止在工程过程中带资承包”的通知，通知精神对建设单位要求承包
商带资承包，对承包商把带资承包作为竞争手段承揽工程都作了相对
应的禁止性规定和行政处罚措施。
（2）表面程序合法，先签约后招标行为依然存有
某建设单位在法定交易之前就已经选定了施工承包商并签订了施工承
发包合同（在此，称作阴合同），当事人为了履行法定的招投标程序，通过监管进行了所谓的“招标”，结果中标单位仍为先前所定的施工
承包单位，双方签订了“招标工程施工合同”（在此，称作阳合同），据了解，这一违规过程相关监管部门并不知道，在工程实施和合同履
行过程中，双方当事人因阴、阳合同的约定的实质性条款发生冲突，
阴合同的计价方式为平方米包干，阳合同的计价方式为总价下浮率，
两者计价结果相差甚远，直接影响着双方当事人的经济利益，为此，
合同当事人向人民法院提起诉讼。
从以上案例可以看出，对工程施工招标投标活动依法实施行政监管显
得十分必要，同时在监管工作中仅注意程序监管还不够，还必须十分
重视依法对交易过程中的制假行为的监管，一旦发现制假行为，要认
真调查，在查清事实的前提下依法做出行政处罚，防止不正当竞争行
为的发生，以利贯彻招投标活动的公开、公平、公正和诚实信用的原则。
2、招标人编制招标文件的质量有待进一步提升
为规范建筑市场交易行为，全面贯彻执行招标投标法，坚持建设工施
工程招标投标活动的公开、公平、公正和诚实信用的原则，首先，有
必要依法规范招标人编制招标文件的行为。因为，一项工程的招标投
标活动是否能公正、公平地依法运行，其中招标文件起着决定性的主
导作用，如果招标文件中使用或依据的法律、法规、规章及规范性文
件不当，提出显失公平的交易条件，忽视程序中关键性的时间要素等，那么，对工程施工招标投标活动或者说竞争性合同缔约活动依法健康
运行将产生负面影响。
（1）招标文件中引用的法律、法规、规章不当现象时有发生，主要
反映在：
A、《合同法》自99年10月1日起施行（《经济合同法》已同时废止），但至今还在沿用《经济合同法》；
B、《招标投标法》自2000年1月1日起施行，还在沿用过去发布且
与现行法律有抵触的部门和地方规章。
C、国务院2000年279号令《建设工程质量管理条例》自2000年1
月30日施行，本条例第六章对建设工程质量实行保修制度中做出了最
低保修期限的强制性规定。但是，在一些招标文件中还有沿用93年就
已经废止的城乡建设环境保护部分别于84年、87年发布的：建设工程保修办法（试行）和建筑工程质量责任暂行规定，有的沿用建设部93
年29号令建设工程质量管理办法，显然上述三部规章中相关工程保修
期限的规定与国务院2000年279号令均存有明显的抵触。
（2）招标文件中引用施工合同示范文本不当现象时有发生，99年12
月建设部、国家工商局以（99）313号文通知推行使用《建设工程施工合同（GF－99－0201）示范文本》，原施工合同（GF－91－0201）停
止使用，但是直到目前为止，一些招标单位还在沿用GF－91－0201文本。当然，是否使用示范文本，法律没有强制性规定，如果参照使用
示范文本，就不能使用又停止使用的文本，因为GF－91－0201中的部
分示范文本内容不符合现行相关法律规定，比如，原文本中第30条争议。对“有管辖权的经济合同仲裁机关”的提法及仲裁起诉两种解决
争议的方式同时采用都与国家仲裁法的规定有抵触。
3、应当注意增强交易时效意识，严格交易时限规则
工程承发包交易活动是当事人的一种民事法律行为，判定行为是否有效，行为时效是一项很重要的因素。特别是在我国加入WTO以及行为
时效在国际工程交易规则中重要。但是，在当前工程承发包交易过程中，有些当事人仅注重从招标文件发出至中标这一过程的时间安排，
而对投标书发出后时效要求，签约时限要求等问题没有引起重视。
a、投标有效期：从招标截止日至中标通知发出所延续的时间区域称
之为投标有效期。有些招标人因评、决标工作不能在规定时间内完成，不能按期（即投标有效期之内）发出中标通知，那么就应当在中标通
知发出之前，以书面形式函告所有投标人，以说明投标有效期的延长，因为，当业主提出有效期延长，投标人将可能做出两种选择：
（1）投标人同意延长期，投标书在延长期内继续有效。
（2）投标人有权拒绝延长期，退出投标，为此招标人不得没收其招
标保证金。其实，投标有效期的规定，应当在招标文件中加以明确。
b、签约时限：招投标法第46条规定：“招标人和中标人应当自中标
通知发出之日起30日内订立的书面合同，当事人不能依照法定的时限
要求签订合同，从法律意义上说已属违法，承发包双方未能按法定时
间规定签约，应当将原因、责任等情况向监管部门书面报告，一些当
事人对这一法律规定没有引起重视，因而，有些招标项目在中标通知
发出后，超过法律规定时限二－三个月甚至更长时间不在少数。
4、必须坚持法定的交易运作程序，以体现公平、公正的法律原则。
一项工程的施工招标投标活动，必须严格按照法律规定的运作程序进行，才能受到法律的保护，目前市场存有的一些违背程序原则的现象，虽然是极少数，但是，有必要引起重视。
中标通知未发出，就订立合同。这是市场中存有的一种不规范行为。
一些合同当事人认为已经决定了，就可以订立合同。这种操作思路明
显不符合法律要求，因为，中标通知发出以前，谁为中标人，仍属保
密状态，同时，中标人在未接到招标人书面中标通知以前，按《招标
投标法》第四十六条规定：“中标人确定及招标人应当向中标人发出
中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人，中标通知
书对招标人和中标人具有法律效力”。所以，凡采用招标交易方式订
立合同的，在程序上的必要条件是中标人收到招标人做出书面承诺的
中标通知，再从合同法的意义上讲，招投标活动，中标人在接到招标
人发出的中标通知前，就签订合同，也违背了要约承诺的订立合同的
程序。
四、设想和几点建议：
1、研究制订施工合同示范文本。
采用合同示范文本是国际工程承发包市场通行的习惯做法。它的明显
优点是能既规范又合理的平衡相关各方之间的要求和利益，尤其能公
平地在合同各方之间分配风险和责任以利达到技术方面和管理方面的
标准化要求。如试行所颁布的各种合同文本，国际咨询工程师联合制
订的FIDIC合同文本等，这些文本的共性是将建设工程招标的程序、
招标文件的编制、合同文件的组成等作为一个整体，一并纳入示范文
本的范围。国家工商局、建设部根据相关法律，总结了近年来（GF－
91－0201）施工合同示范文本推行的情况及借鉴国际上一些通行的合
同示范文本的基础上编制了（GF－99－0201）并于2000年出台推行，
从推行的实践分析，特别是按照国家《招标投标法》的规定要求，考
虑我国即将加入WT0与国际建筑市场接轨等因素，现行（GF－99－0201）示范文本显然不够全面，未完善工程招标投标程序，招标文件
编制、合同文件的组成等。因此，有必要进一步完善，从建设工程招
标开始直至施工合同签订，在示范文本中都应当有一个全方位、科学性、系统性的规范运行要求。
2、完善和强化中介机制在规范当事人交易行为的作用。
建设工程施工招标是一项较复杂的系统性很强的工作。有完整的运行
程序，环节多，经济、技术、法律等专业性强，组织工作繁杂等特点。招标代理机构专门从事招标投标活动，在专业人员的综合智力、市场
信息、招标实践经验等方面有着得天独厚的条件。近年来，招标代理
机构为当事人所提供的优良服务，对贯彻执行国家法律、行政法规，
对招标投标活动的规范运行对工程承发包交易市场的健康发展、起到
了完善的作用。但是，在招标代理活动中，有些事项还有待进一步完善。
（1）招标人和招标代理机制之间在法律上是一种委托代理关系，有
时存有过于迁就招标人的利益，主要反映在所编写的招标文件中显示
的权利义务失衡现象时有发生。为此，委托代理人应当向被代理人宣
传和坚持公平、公正的思想理念，以保证工程施工招标活动依法、平
衡运行的效果。
（2）一部分招标代理机构对工程竞争性承发包交易过程中应当遵循
的现行相关法律、行政法规等等，研究之明显不够。因此，招标代理
机构在人员组成和知识面上应当精选一个技术、经济、法律的三维知
识结精空间的智力服务体系，以适应法制经济前提下的高质量服务要求。
（3）进一步树立规范到位性服务规定。目前，有一些代理机构服务
范围只限于到中标通知发出为止，忽视了签约生效阶段的智力性服务。因此，反映在一些合同约定的实质性内容与招标文件、中标单位、投
标书不一致或相互抵触的现象时有发生。为此，一部分代理机构，在
招标代理活动中解决好程序性与实体性服务之间的关系，按《招标法》规定精神，实体性服务应当延伸落实到交易缔约依法生效的合同上。
3、建立严格的施工合同备案制度新晨范文网
为了全面贯彻执行《合同法》、《建筑法》、《招标投标法》、《建
设工程质量管理条例》等相关法律、法规精神，建议政府建设行政主
管部门建立施工合同备案制度，工作重点应当放在依法招标的工程项
目上。施工合同备案是指构成合同文件全部资料，对合同文件中违背
相关法律强制性规定的条款，应当向当事人指出修正后再行备案，对
实施备案的合同文件，拟作出相对应的备案标记，以便分清当事人在
合同履行中所签订的补充协议。
因为建设工程本身内在的特殊性，反映出工程施工承发包合同履行周
期长的特点，具有其原则范围内的变化规律，因为在工程建设过程中，变更和索赔的发生是不可避免的，当事人就变更和索赔事项达成补充
协议或文件来平衡双方的利益关系。但是，应当指出的是：双方所达
成的补充协议或文件必须遵守《招标投标法》规定精神，补充协议文
件的实质性内容不得与招标投标合同文件相背离。
加大依法监管力度规范招标项目施工合同缔约行为
建筑施工企业工程合同管理制度 建筑施工企业工程合同管理制度提要：本制度适用于公司及项目部有关对外合同（包括出具的担保和承诺）的订立、变更、转让、解除、履行、终止和管理等活动控制行政公章的除外； 一、适用范围 本制度适用于公司及项目部有关对外合同（包括出具的担保和承诺）的订立、变更、转让、解除、履行、终止和管理等活动控制。 本条所称合同即书面合同，是指采用合同书、信件和数据电文（包括电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件）等可以有形表现所载内容的合同，合同当事人协商同意的有关修改合同的文书、电报、电传和图表，也是合同的组成部分。 二、相关文件 1、《管理手册》 2、《中华人民共和国合同法》 3、《中华人民共和国民法通则》 4、《中华人民共和国建筑法》 5、《中华人民共和国招标投标法》 三、实施职责 1.本制度由经营部负责合同订立、管理； 2.财审部负责执行情况中的财务与审计监督； 四、工作流程 1、合同分类： <1>工程合同：公司经营经营预算部负责管理；
<2>工程物资采购合同：公司工程部负责管理； <3>劳务合同：公司经营部负责管理； 2、合同主管部门职责： <1>监督、检查贯彻执行《合同法》及相关法律法规的情况； <2>领导、协调合同的订立、履行及管理工作； <3>制定合同管理制度，并监督执行； <4>组织参加"守合同、重信用"企业活动； <5>决定对合同管理工作中做出显着成绩的部门和个人给予奖励； <6>决定对合同管理工作中疏于管理，玩忽职守，违法乱纪者，未造成经济损失的给予通报批评，造成经济损失的给予处罚； <7>其他需要协调解决的合同管理中的重大问题。 3、合同条款、合同申请单位和合同执行单位 3.1合同一般应具备以下主要条款： <1>当事人名称、住址、邮政编码、法定代表人姓名、职务、开户银行、账户； <2>标的（指货物、劳务、服务等）名称、型号、规格等； <3>数量和质量，包括检测标准和方式； <4>价款或者酬金及付款时间、方式； <5>履行的期限、地点和方式； <6>违约责任； <7>合同的变更、转让和解除条件； <8>合同争议的解决方式； <9>合同订立的时间、地点；
1. 目的 为加强万科集团房地产项目的工程合同管理，规范工作流程，维护公司权益，根据《万科企业股份有限公司 合同管理规范》，制定本管理办法。 2. 范围 本管理办法适用于万科集团所属各房地产公司。 3. 职责 3.1 万科集团总部财务管理部成本管理组负责对本管理办法的制订、修改、解释、指导、监督检查。 3.2 万科集团所属各房地产公司负责签订、履行工程合同的人员（包括经办、审批、资料管理等）贯彻执行本 管理办法。 4. 方法与过程控制（包括一般规定、合同订立的管理、合同履行的管理、合同档案的管理及其他规定） 4.1 一般规定 4.1.1 本管理办法适用于直接构成发包单位项目开发成本且需要承包单位通过工程施工形成实体产品（如土建、安装、 装饰、园林环境等）的合同；勘测、监理、造价咨询委托类合同参照本管理办法执行；土地、材料设备采 购、设计类合同则另按有关管理办法执行。 4.1.2 万科房地产项目的工程合同管理必须遵循以下原则： 4.1.2.1 合法性原则：工程合同管理必须全面符合有关法律法规及行业规定，使得公司的权益能够依法受到保护。 4.1.2.2 合同书原则：工程施工必须正式签署合同书以明确双方的权利、义务和责任，但金额在一万元以下且能及时结清 的零星工程及工程类合同中已经界定清楚归属的变更签证事项可另行办理。 4.1.2.3 事前签订原则：工程合同应在经济事项发生前签署，禁止工程类业务未签署合同即先行施工。 4.1.2.4 招标原则 本原则包括以下两方面含义： ?采用招标方式确定合作方。除下列情况外的所有合同的合作方均应通过招标方式确定：（1） 某项工程、产品业已经过万科集团审批确定了长期合作伙伴关系；（2）某些政府垄断工程； （3）属于《万科企业股份有限公司工程招标管理办法》规定的适用情形，经详细填写《万科企业股份有限公司考察结果审批表》（详见附件），并按规定经公司有关负责人集体会签批准后，方可采用考察对比的方法确定合作方。 ?合同随附招标文件。拟签合同正文及其补充协议（包括设计变更与现场签证协议、工程保修协议、廉洁合作协 议），应作为招标文件之附件一并发给投标单位，投标单位需对其进行确认。 4.1.2.5 利益明晰原则：合同应清楚地界定、描述各方的权利和义务，以杜绝模糊、歧义、推诿、扯皮现象；合 同中尤其应有明确的、可以界定清楚的合同价款、结算办法及付款方式；如果合同价款可能调整，则应明确
施工人员行为规范 认真规范现场，树立公司形象，转变思想观念，提高质量和服务意识！ 1.每个施工人员必须有员工意识，与公司共同发展，决不能与客户泄露违 背公司利益和损坏公司形象的事。 2.每个施工人员必须有员工意识，与公司共同发展，决不能与客户泄露违 背公司利益和损坏公司形象的事。 3.进入施工现场，严禁吸烟，注意防火，每天保持施工现场整洁，各种标 识醒目张贴，树立防火意识，体现施工标准化。 4.工地展示牌必须齐全，施工手册按施工的各阶段验收后应马上与客户进 行签字认可，使施工透明化，并能认真保护公司及工长的合法权益，各 阶段必须认真填写，严禁弄虚作假。 5.施工人员应保持个人卫生，施工工具和生活用品不能乱堆乱放，必须认 真看待公司着装，工服齐全。 6.与客户交谈应规范日常用语，举止文明，尊重他人的意见和建议，并能 做到言行一致，表里如一，说话应留余地，避免客户对你的期望过高而 以后变成失望。 7.对客户诚实守信，热情接待外来参观人员，对其所提出的问题应认真解 答，提出的合理化建议应虚心接受。 8.如果客户对我们有什么不满和意见，应让客户的怨气全力释放出来，并 洗耳恭听。再来解释、沟通，决不能与客户针锋相对。没有不好的客户，只有不好的服务，构筑客户心中美好感觉，享受施工优质服务。 9.严守时间观念，约见客户应提前到场，表示对对方的礼貌和尊重，有特 殊原因应在约见时间前向客户解释，并表示歉意。 10.发现工程问题必须马上处理，切记勿拖延时间、言而无信而破坏公司形 象，造成不必要的损失。 11.以客户满意为前提，以标准化为中心，为客户考虑一些在施工中容易发 生的问题，并能说明理由及会造成什么样的后果，以体现我们的服务是 一切为客户着想。 12.每天上下班按规定时间，提前十分钟到施工现场，做好准备工作，按点 下班。如遇特殊情况需要加班，必须在征的客户应许下继续工作。 13.在规定时间内，未按整点到达现场玩一分钟者将扣除当日半天工资，如 因不舒服旷工者，将扣除前一天全额工资，早退同样按规定执行。 14.除因病卧床不起，任何理由一律不准私自旷工，如私自旷工，将扣除前 一天的全额工资。 15.无论任何工种，必须服从分配，服从管理，因不服从分配，擅自旷工， 将扣除前一天全额工资。 16.以上规定必须执行，如因以上规定有异议者，擅自离职回家放弃本工作 将扣除15个工作日工资 每一个施工人员必须严格遵守公司的各项规章制度，执行公司的现场形象和施工规范，本着老老实实做人、踏踏实实做事的原则，让客户真正体验到本公司的诚信服务。
建设项目工程合同管理制度 第一章总则 第一条为加强公司建设工程合同管理工作，预防、减少和及时解决合同纠纷，维护合同双方合法权益，提高经济效益，根据《中华人民共和国合同法》和有关规定，结合公司工程建设实际，制定本制度。 第二章合同管理职责 第二条项目法人的主要职责 1、认真学习、贯彻执行《中华人民共和国合同法》和有关法律法规，依法保护本公司的合法权益。 2、制定、修订本公司合同管理制度、办法，组织实施合同管理工作。 3、依法签订、变更、解除有关工程合同。 4、严格审查所签订的合同，重大合同应提交有关方面会审，防止不完善或不合法的合同出现。 5、协助合同承办人员依法签订合同，参与重大合同的谈判与签订。 6、做好合同统计、归档、保管工作。 7、监督、检查合同签订、履行情况。 8、宣传合同法和有关法规，培训合同管理人员。 9、依法处理合同纠纷。 10、制止有关单位或个人利用合同进行违法活动。 第三条财务部门的主要职责 1、加强与项目法人及现场管理机构等的联系，及时通报合同履行中的应收应付情况。 2、做好与合同有关的应收应付款项的统计、分析，提出处理建议、妥善保管收、付凭证。 3、配合项目法人做好合同管理工作。 第三章合同审签管理
第四条本公司对外签订合同，应由法定代表人或法定代表人授权的代理人进行。未经授权，任何人不得以本公司名义对外签订合同。 第五条严禁将合同业务介绍信转借其他单位或个人使用。介绍信的存根应当保存五年，以备核查。 第六条合同应当采用书面形式，合同文本应当采用国家规定的合同示范文本；合同相对方提供的合同文本必须送交局有关部门审核。 第七条所有合同都应按顺序由项目法人统一编号。 第八条合同及其有关的书面材料，应当语言规范，字迹（符号）清晰，条款完整，内容具体，用语准确、无歧义。 第九条订立合同，必须完备合同条款。合同条款一般包括当事人的名称或者姓名和住所，标的，数量和质量，价款和报酬，履行的期限、地点和方式，违约责任及解决争议的方法等。 第十条对于合同标的没有国家标准又难以用书面确切描述的，应当封存样品，由合同双方共同取样封存，并加盖公章或合同章，分别交由指定责任人保管。第十一条订立依法可以设定担保或者对相对方的履约能力没有把握的合同，应当要求相对方依法提供保证、抵押、留置、定金等相应形式的有效担保。 对方当事人提供的保证人，必须是法律许可的具有代为清偿债务能力的法人、其他组织或者自然人。对相对方的保证人的主体资格和清偿债务能力要参照本制度的规定进行审查。 第十二条对外签订合同，要明确选择纠纷审判管辖地，并优先选择由本公司所在地人民法院管辖。 第十三条法定代表人或合同承办人应当在合同文本上签名或盖章。 第十四条签订合同，应当加盖单位的合同专用章。严禁在空白合同文本上加盖合同专用章或公章。单份合同文本达二页以上的须加盖骑缝章。 第四章合同审签程序 第十五条签订合同前必须严格审查对方当事人的主体资格。 对法人必须审查营业执照原件或者盖有工商行政管理局复印专用章的法人营业执照或营业执照的副本复印件（必须有最近年检章）。
****建设工程有限公司合同管理制度 1、总则 1.1、为防范企业经营风险，提高企业经济效益，减少合同签订过程中的失误和履行过程中的纠纷，依据国家相关法规，结合公司实际情况，制定本管理制度。 1.2、公司职能部门和项目部各级人员应各司其职，共同维护公司和项目部“重合同、守信誉”的正面形象，凡违反规定操作造成公司和项目部损失的，当事人应承担责任。 1.3、公司各部门及项目部对外签订的所有工程承建、劳务分包、专业分包、物资设备采购、服务、用工等各类合同，以及公司内部承包人部分或全额出资的内部承包协议一律适用本制度。 1.4、公司行政部为公司的合同管理机构，具有以下职能： 1.4.1、负责组织修订完善公司合同管理制度并制订合同格式文本； 1.4.2、负责组织合同管理的法律知识讲座和培训并解答合同签订、履行等方面法律问题； 1.4.3、会同公司有关部门对重大、重要合同进行评审并出具审查意见； 1.4.4、监督、检查各部门合同签订、履行、管理情况，参与合同纠纷的调查处理，制定解决方案； 1.4.5、负责公司合同文本的归档工作，指导各部门进行合同管理。 1.5、公司各部门负责人负责其部门的合同管理工作，或指定专人负责具体工作。对合同中与本部门相关的技术和交易执行条款提出建议和意见。 2、合同的签订 2.1、合同的洽谈、审查、批准相对独立、互相制约。经办、审查、批准各司其职，分工负责。第 3.3条界定的合同审批权限的适用于洽谈和经办。任何合同均需经过职能部门评审，由总经理批准。 2.2、公司鼓励相关或不相关部门人员提供备选供方信息。但涉及价格的洽谈必须至少两人参与。 2.3、所有合同必须遵守国家法律法规。需要公司法律顾问风险审查的由总经理决定。 2.4、对外签订合同，除法定代表人外，必须是持有法人委托书的委托人。法人委托人在授权范围内行使签约权。公司依法追究超越代理权限和非法委托人的对外签约责任，但经总经理特别授权并发给委托证明书的例外。本制度2.1条、 3.3条约定的洽谈、审批权限视为法人的制度授权，除签约对方特别要求，不另出具法人委托书。 2.5、签约人在签订合同之前，必须认真了解对方当事人的情况。包括：对方单位是否具有法人资格、有否经营权、有否履约能力及其资信情况，对方签约人是否法定代表人或法人委托人及其代理权限。做到既要考虑本方的利益，又要考虑对方的条件和实际能力，防止上当受骗，防止签订无效合同，确保所签合同有效、有利。 2.6、签订经济合同，必须贯彻“平等互利、协商一致、等价有偿”的原则和“价廉物美、择优签约”的原则。对责任条款，应本着可履行、能回旋的原则。 2.7、签订合同，如涉及公司内部其它单位的，应事先在内部进行协商，统筹兼顾，然后签约。 2.8、投标文件等响应招标文件的文件，适用于合同审查审批程序，审批权限详本制度 3.3条。投标文件以及招标文件等有效文件均要按合同进行管理。 2.9、合同文本、合同用印和非公合同： ⑴公司对外签订的合同，有格式文本的，应使用格式文本签约；与建设单位签订的建设工程施工合同，原则上采用规范国家或建设主管部门版本的建设工程施工合同。不具备上述条件的，也必须采用合同书形式，严禁口头协议和非正规书面形式。 ⑵所有合同均应加盖公司合同专用章。对方要求加盖公司章或法人章的，要求对方同等用印。
施工员日常工作行为规范 1、遵守劳动纪律，按时上下班，不得无故迟到、早退和中途溜号，有事必须请假；半天以内由主任批准，一天（含）以上由主管领导批准，否则视同旷工处理。 2、服从工程技术部主任安排，按时保质保量完成各项工程管理任务，每天做好工程日记备查。 3、认真参加各级组织召开的各项工作会议，并做好会议记录待查。 4、认真熟悉施工设计方案或图纸，严格执行工程施工管理规范，每天必须到施工现场进行巡查，对工程施工中存在的问题进行处理，若不能当场处理应及时向主任汇报，并做好记录待查。 5、严控工程质量：对进场的原材料进行认真检查，各类建筑材料、构配件等必须按规定进行检查或复试，并做好检查记录备查；随时检查施工现场工序，对不合格工序必须返工；认真做好隐蔽工程验收记录，并在验收记录上有甲方、乙方、监理及质检部门的签字并保存完好备查。 6、严控工程进度：逐日详细记录工程进度，对未按进度计划完成的子项目要及时向主任汇报，并提出解决办法，同时做好进度调整记录备查。 7、严控工程资金：对涉及工程费用的设计变更、技术变更、施工变更必须向主管领导汇报，坚持“现场→现场主管→主任→
主管领导（部门）”的顺序，逐一核实工程变更量签证。并保留好相关原始资料备查。 8、严控施工安全：要有高度责任心管理好工程施工现场安全，随时排查现场存在的安全隐患，并向施工方提出整改要求，同时做好记录待查。 9、严格文明施工管理：现场管理人员要严格执行文明施工管理的相关规定，要求施工单位现场布局合理，材料、设备、机具摆放到位，各种物资标识清楚有序，随时检查并做好记录待查。 10、认真收集整理每项工程的各类原始资料，特别是设计图纸、方案、检查记录、会议记录、各类签证等，形成工程验收归档资料备查。 11、积极配合审计部门对施工现场的工程审计工作，并对每一项工程现场审计问题进行记录备查。 12、严守各项工程机密，不得向任何施工单位泄漏有损公司形象的秘密，否则将按《第一矿区建设项目管理办法》相关规定严惩。 基建管理公司 2009年5月1日
工程项目合同管理办法范文 为了进一步加强合同管理，规范合同管理行为，避免法律风险和纠纷，保证工程建设项目顺利进行，根据公司合同管理有关规定，结合项目部实际情况，制定本办法。本办法只适用于工程项目管理部负责签署的施工合同的管理。 第一章签订工程项目合同的原则 1. 合法原则 《合同法》规定：“订立经济合同，必须遵守国家法律，必须符合国家政策和计划要求”。 2. 诚信原则 甲乙双方当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。 3. 计划原则 在订立和执行项目承包合同中，必须服从和维护公司计划，保证公司计划的实现。 4. 平等互利、协商一致的原则 发包人和承包人的地位是平等的，在平等的基础上，就合同的主要内容经过协商，达成一致意见。任何一方不得把自己的意志强加给另一方。 第二章工程项目合同管理的任务工程项目合同管理的任务是根据法律、政策和生产经营计划的要求，运用指导、组织监督等手段，促使当事人依法签订、履行、变更合同和承担违约责任，保证工程项目建设顺利进行。
第三章工程项目合同签订中职责的划分 （一）合同员职责 １、审核是否有违反法律法规和合同签订原则的条款。 ２、审核有无损害国家、社会和第三者利益的条款。 ３、审核是否具备签订合同的必要条件。 ４、检查合同条款是否完备、内容是否详尽准确。 （二）计划员职责 １、审核项目初步设计和总概算是否批准。 ２、审核项目和投资是否列入上级部门批复计划。 3、审核工程承包范围。 4、审核工程开工和竣工日期及中间交工工程日期是否符合总体布置的要求。 （三）预算员职责 1、审核合同价款是否符合合同法规定的确定方式。 2、审核各种取费标准是否合理。 3、审核预结算及工程款拨付办法。 4、审核奖励与惩罚条款是否合理。 5、审核违约索赔事项及有关结算事宜的补充条款。 6、审核违约责任以及争议条款。 （四）施工人员职责 1、施工人员要按照合同约定条款，管理乙方施工。 2、审核工程质量检验标准。
关于印发《北京市房屋建筑和市政基础设施工程施工合同管理办法（试行）》 的通知 2008-04-16 京建法〔2008〕138号 各区、县建委，各区、县工商分局，各有关单位： 为了维护建筑市场秩序，规范市场行为，保护合同当事人的合法权益，北京市建设委员会、北京市工商行政管理局共同制定了《北京市房屋建筑和市政基础设施工程施工合同管理办法（试行）》。现印发给你们，请遵照执行。 附件：北京市房屋建筑和市政基础设施工程施工合同管理办法（试行） 二○○八年三月十六日 附件： 北京市房屋建筑和市政基础设施工程施工合同管理办法（试行） 第一章总则 第一条为了维护建筑市场秩序，规范市场行为，保护合同当事人的合法权益，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条本市行政区域范围内的房屋建筑和市政基础设施工程施工合同（以下简称施工合同）的订立、备案、履行以及对施工合同的监督管理，适用本办法。 本办法所称房屋建筑工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套线路、管道、设备安装工程及室内外装修工程。 本办法所称市政基础设施工程，是指城市道路、轨道交通、供水、排水、燃气、热力、污水处理、垃圾处理、地下公共设施及附属设施土建、管道、设备安装工程。
本办法所称施工合同包括施工总承包合同、专业承包合同。 本办法所称专业承包是指具备专业工程施工资质的承包人直接从建设单位承包专业工程。 第三条市工商行政管理部门是本市施工合同的综合管理部门。市建设行政主管部门（以下简称市建委）负责本市施工合同的监督管理。 区、县工商行政管理部门负责本辖区施工合同的综合管理。区、县建设行政主管部门（以下简称区县建委）按照职责分工负责本辖区施工合同的监督管理。 第四条发包人、承包人应当依照自愿、平等、公平和诚实信用等原则，依法订立施工合同，依照合同约定行使权利、履行义务。 施工合同监督管理部门应当强化服务、依法监督。 第五条行业协会作为行业自律性组织应当引导发包人和承包人规范施工合同管理，完善行业内施工合同信用管理标准，收集施工合同订立和履行信息，建立施工合同信用评价和查询系统，探索信用风险防范机制，引导发包人和承包人减少制订和使用不公平的施工合同条款。 第二章合同的订立 第六条工程项目发包时，发包人、承包人应当具备订立、履行施工合同的能力，并依法订立施工合同。 发包人应当是发包工程项目的自然人、法人或者其他组织。房地产开发项目的发包人，应当具有相应的房地产开发企业资质等级。承包人应当是具有与所承接工程相适应的资质等级并取得安全生产许可证的建筑施工企业。 实行招标投标的工程，发包人应当与招标人相一致，承包人应当与中标人相一致。 第七条实行招标投标的工程，发包人和承包人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件、中标人的投标文件和中标通知书订立施工合同。 直接发包的工程，发包人和承包人应当在领取施工许可证前依法订立施工合同。 施工合同订立后，除依法变更外，发包人和承包人不得再行订立背离施工合同实质性内容的其他协议。 第八条施工合同应当采用合同书的形式订立。 第九条施工合同文件包括合同协议书、中标通知书、投标书及其附件、合同专用条
社区工作人员行为规范 社区是自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层组织。根据长城区印发《关于在全区开展效能风暴行动的实施方案》的要求，为进一步加强社区工作人员职业道德建设、加强社区工作者队伍建设和管理，规范社区工作者行为，树立良好形象，提高工作效率，追求更高的思想道德目标，推动社区和谐发展，特制定社区工作人员行为规范。 一、总体要求： 微笑多给一点、语气柔和一点、脑筋灵活一点、动作更快一点、环节再少一点、告知详细一点、度量再大一点、律己严格一点、效率更高一点。 二、日常工作规范 1、接待办事群众要主动起立，热情礼貌，做到热心、诚心、耐心、细心、静心，不得把个人情绪带到工作当中，闹情绪、耍态度。明确告知政策规定及相关问题处理的时限。记录详实，交代清楚。 2、接待办事群众要做到领导与群众一个样、生人与熟人一个样、本地人与外地人一个样。 3、办事热情、准确、及时，并将完整的记录和有关事项通报相关部门和领导。 4、当办事群众出现误解、出言不逊时，要顾全大局，不得与办事群众争吵，要耐心做好政策的宣传和解释工作，疑难问题及时向社区书记主任汇报。 5、对群众提出的意见、建议和批评，要认真倾听，耐心解释。言辞谨慎，未吃透政策不随便表态。
6、群众来求助，虽与本社区无关，也同样热情接待，并尽力给予帮助。 7、工作期间着装庄重、大方、干净，符合职业需要和工作场合的需要。 三、工作作风“十不准”。 1、不准有令不行，有禁不止，确保政令畅通。 2、不准对前来办事的群众索、拿、卡、要。 3、不准办事不用心、工作不主动、不深入基层、不贴近群众。 4、不准无故迟到、早退、旷工、代会缺会、擅自离岗、脱岗、串岗。 5、不准在上班时间做查看股市行情、听音乐、玩游戏、看电影、聊天等与工作无关的事情。 6、不准对工作服务对象态度生硬、敷衍塞责。对群众需要办的事做到“马上办”、“主动办”、“上门办”、“公开办”。 7、不准对在职责范围之内的事推诿或拖延不办。要严格依法办事，认真履行职责，认真落实岗位责任制、服务承诺制、即时办结制、一次告知制、首问责任制、责任追究制等。 8、不准违反组织原则，制造、传播不利于团结稳定发展的谣言。 9、不准弄虚作假，营私舞弊，欺上瞒下。 10、不准在工作日和重点、关键时期关闭手机，确保通讯畅通。
建设工程施工合同管理办法?DOC 第一条为适应建立社会主义市场经济体制需要，加强建＞市场管理，确保市场秩序正常，保护建设工程施工合同当事人的合法权益，根据《中华人民共和国经济合同法》、《建〉安装工程承包合同条例》和《建〉市场管理规定》，制订本办法。 第二条本办法适用于土木工程，设备安装，管道线路敷设，装饰装修及房屋修缮等建设工程的施工合同（以下简称施工合同）。 第三条施工合同的签订，应当遵守国家的法律、法规和国家计划，遵循平等互利、协商一致、等价有偿的原则。 承办人员签订合同，应取得法定代表人的授权委托书。 施工合同一经依法订立，即具有法律效力，当事人的合法权益受到法律保护；任何一方不得擅自转让、变更。 承发包双方之外的任何单位和个人，不得非法干预施工合同的签订和履行。 第四条承发包双方签订施工合同，必须具备相应资质条件和履行施工合同的能力。对合同范围内的工程实施建设时，发包方必须具备组织协调能力；承包方必须具备有关部门核定的资质等级并持有营业执照等证明文件。 第五条凡进行工程建设，承发包双方必须在中标后的规定时限内，或开工前依法签订书面施工合同，并全面履行。
第六条任何单位和个人，不得利用合同进行违法活动，不得损害国家、社会和第三方利益及扰乱建〉市场秩序。 第七条签订施工合同必须具备以下条件： 1、初步设计已经批准； 2、工程项目已经列入年度建设计划； 3、有能够满足施工需要的设计文件和有关技术资料； 4、建设资金和主要建〉材料设备来源已经落实； 5、招投标工程，中标通知书已经下达。 第八条签订施工合同，必须按照《建设工程施工合同示范文本》的“合同条件",明确约定合同条款。对可能发生的问题，要约定解决办法和处理原则。合同应具备以下主要内容： 1、工程名称、地点、范围、内容，工程价款及开竣工日期； 2、双方的权利、义务和一般责任； 3、施工组织设计的编制要求和工期调整的处置办法； 4、工程质量要求、检验与验收方法； 5、合同价款调整与支付款方式； 6、材料、设备的供应方式与质量标准； 7、设计变更；
第一条为适应建立社会主义市场经济体制需要，加强建>市场管理，确保市场秩序正常，保护建设工程施工合同当事人的合法权益，根据《中华人民共和国经济合同法》、《建>安装工程承包合同条例》和《建>市场管理规定》，制订本办法。 第二条本办法适用于土木工程，设备安装，管道线路敷设，装饰装修及房屋修缮等建设工程的施工合同(以下简称施工合同)。 第三条施工合同的签订，应当遵守国家的法律、法规和国家计划，遵循平等互利、协商一致、等价有偿的原则。 承办人员签订合同，应取得法定代表人的授权委托书。 施工合同一经依法订立，即具有法律效力，当事人的合法权益受到法律保护;任何一方不得擅自转让、变更。 承发包双方之外的任何单位和个人，不得非法干预施工合同的签订和履行。 第四条承发包双方签订施工合同，必须具备相应资质条件和履行施工合同的能力。对合同范围内的工程实施建设时，发包方必须具备组织协调能力;承包方必须具备有关部门核定的资质等级并持有营业执照等证明文件。 第五条凡进行工程建设，承发包双方必须在中标后的规定时限内，或开工前依法签订书面施工合同，并全面履行。 第六条任何单位和个人，不得利用合同进行违法活动，不得损害国家、社会和第三方利益及扰乱建>市场秩序。 第七条签订施工合同必须具备以下条件： 1.初步设计已经批准; 2.工程项目已经列入年度建设计划; 3.有能够满足施工需要的设计文件和有关技术资料; 4.建设资金和主要建>材料设备来源已经落实; 5.招投标工程，中标通知书已经下达。 第八条签订施工合同，必须按照《建设工程施工合同示范文本》的“合同条件”，明确约定合同条款。对可能发生的问题，要约定解决办法和处理原则。合同应具备以下主要内容： 1.工程名称、地点、范围、内容，工程价款及开竣工日期;
施工人员安全行为规范 第一条为规范员工安全行为，提高员工安全意识，加强员工防范能力，特制定本规范。 第二条本规范适用于施工现场所有人员。 第三条遵循原则 坚持全员、全过程、全方位、全天候的“四全”安全管理 操作的六个严格. 1.严格执行交接班制。 2.严格进行巡回检查。 3.严格控制工艺指标。 4.严格执行操作法。 5.严格遵守劳动纪律。 6.严格执行安全规定。 第四条施工人员安全守则 （一）未穿戴劳动保护用品,严禁进入生产或施工现场; （二）严禁赤脚、穿拖鞋、凉鞋、高跟鞋进入作业现场; （三）严禁饮酒者进入生产和施工区域; （四）严禁带小孩、陌生人进入生产区域; （五）员工必须遵守劳动纪律，服从领导和安全管理人员的指挥;不拿别人的物品,保护自己的财物. （六）严禁在上班时间睡岗、离岗、串岗、干与生产无关的事; （七）严禁携带火种和易燃、易爆、有毒、易腐蚀物品进入；严禁在施工现场随意使用明火; （八）严禁在运转设备、机架、走板、栏杆上坐、卧、跑、跳，严禁跨越走板、栏杆.（九）严禁在作业现场玩耍、嬉闹和打架、斗殴； (十)乘升降机保障安全,防坠,防落物. （十一）员工必须遵守各类安全警告标志、标贴及警示指示。 (十二)由于自身因素造成损害;都由当事人承担一切后果.
第五条防护安全 （一）作业前须按作业要求佩戴各类劳动防护用品后方准作业； （二）工作服须系扣，扎紧袖口、裤脚和衣襟； （三）女工应将长发整理好，放入安全帽内； （四）安全帽须系带；严禁坐、压安全帽； 第六条操作安全 （一）岗位员工必须严格执行岗位交接班制度； （二）岗位员工必须认真执行岗位操作法，履行岗位安全工作职责，控制各项参数在指标范围内； （三）严禁非电器工作人员随意乱动电器设备. （四）电器设备必须保持干燥、通风，严禁湿手接触开关、电器设备；严禁用水清洗电器设施； （五）电器设备发生火灾，在未切断电源的情况下禁止用水和泡沫灭火； （六）严禁私自乱接、乱拉电源,私装各类电器设备； （七）严禁不切断电源进行临时电源的接引工作； （八）严禁用铁丝、铜丝作保险丝；隔离开关、跌落保险严禁带负荷操作； （九）严禁随意操作挂有警示牌的电气开关；严禁随意拆除电气开关上的警示标识； （十）班组长在作业前必须对班组人员进行安全交底后方可进行操作； 第七条现场安全 （一）已安装好的安全罩或围栏等隔离装置，不得随便拆除； （二）严禁随意靠近运行中的电气设备带电部分； （三）严禁在未设安全措施的同一部位同时进行高处上下交叉作业； （四）严禁在卷扬机、皮带机等动转设备上（周围）站立、逗留、跨越、穿越或行走； （五）严禁钻到运行中的皮带下部架构内清理杂物； （六）严禁擅自移动、更改安全设施。
施工项目合同管理 （一）合同管理机构及分工 1、物资设备部：负责材料、设备的采购及租赁合同及协议的起草、洽谈、组织传阅、报批及签定，并负责合同文件的发送、保管、执行及结算工作，参与劳务、分包、机械及其他合同及协议的洽谈及评审工作 2、信息部：负责劳务、分包、机械及其他合同及协议的起草、洽谈、组织传阅、报批及签定，并负责合同文件的发送、保管、执行及结算工作，参与材料合同的洽谈及评审工作，编制土建专业合同成本分析，审核水电专业成本分析 3、财务部：收录并保管各类合同及协议，负责合同执行后的支付工作 4、技术部：负责提供合同文件中的技术条款，参与合同洽谈及合同评审，水电专业主管负责编制相应专业合同的成本分析，参与并监督各类合同的执行及结算工作 5、工程部：参与合同洽谈及合同评审，负责劳务、分包、机械及其他合同及协议的执行工作，负责办理合格劳务队审批表及合格分包商审批表，参与并监督各类合同的执行及结算工作 （二）合同的管理 1、成本经理全面负责项目的合同管理工作。合同文件及相关资料原件由成本经理统一保管，具体执行人员可执有副本或复印件。 2、各业务主管人员以合同为日常管理的依据，加强对合同履行情况的追踪，并及时做好记录。 4、各业务科室主管向成本经理提供施工班组和供应商的合同履行情况及相关证据。成本经理在进行工费、材料费等费用支出结算时，一律以合同的履行情况为依据。 （三）建设工程总承包合同的管理 1、项目经理组织项目全体员工认真学习建设工程总承包合同，让各业务人员都清楚地认识到甲乙双方的权利和义务，了解甲方的工期和质量要求。 2、做好合同变更的管理工作。 3、做好甲乙双方重要的会议纪要，并签字确认。
施工合同管理办法 第一章总则 第一条为了加强本公司施工合同管理工作，进一步完善和强化企业内部约束机制，依据合同进行工程项目管理，实现项目管理的科学化、规范化和法制化，有效控制项目的安全、质量、工期、环保、成本，提高企业经济效益和社会信誉，增强企业实力和综合竞争力。根据《合同法》、《建筑法》等法律法规和集团公司《施工合同管理办法》的规定，结合本公司的实际，特制定本办法。 第二条本办法适用于本公司中标（或承担施工）并与建设单位签定的施工承包合同、与集团公司或其指挥部签定的施工承包合同，以及与劳务分包单位签定的劳务分包合同。 第三条施工合同管理是企业管理的重要内容，应当遵循下列原则： 1、依法签订合同，保证合同的合法性； 2、切实履行合同，维护合同的严肃性； 3、有效监控合同，保证资料的完整性； 4、及时处理合同纠纷，保护企业的合法权益。 第四条公司负责人应当重视施工合同管理工作，完善合同管理制度，建立健全合同管理机构，配备具有专业素质的合同管理人员，提高施工合同管理水平。 第五条公司的经营、财务、人资、工程、监察、审计、法律等相关部门，应支持和配合施工合同管理部门做好本公司的施工合同管理工作。 第二章合同管理机构及职责
第六条公司经营开发部是施工合同的管理机构，公司所属项目计经部是本单位的合同管理部门。 第七条公司经营开发部是施工合同的专项管理机构，负责公司施工合同的归口管理；公司所属项目经理部是施工合同的执行单位，具体负责组织所属工程项目施工合同的实施，其项目计经部门负责其项目施工合同的归口管理。 第八条合同管理机构的职责： 1、组织相关人员熟悉、研究施工主合同、招投标文件以及投标承诺等，掌握重点，分析潜在风险，有效开展施工合同管理工作。 2、负责监督控制施工合同的履行，随时掌握所签施工合同的履行情况，及时通报在合同履行中发生的问题，同时提出解决问题的意见和建议。 3、指导和督促各项目经理部严格履行合同，及时处理合同纠纷，协调各方关系，确保按照总承包合同要求完成项目施工任务。 4、负责拟写公司内部施工合同，向项目经理部提供施工合同范本；按照公司的工作程序和法定代表人的授权委托，参加内部合同的签订，并负责合同交底。 5、建立健全公司施工合同、内部施工承包合同、劳务分包合同管理台帐和档案，定期向公司领导报告施工合同管理情况。 6、定期监督检查施工合同的履行情况，建立施工合同履行中资料收集保存制度和合同纠纷预警制度。 7、负责施工合同管理信息的汇总、编制、分析工作，定期向上一级合同综合管理机构和本公司领导报告施工合同管理工作的情况，建立施工合同管理统计分析制度和报告制度。
Through the joint creation of clear rules, the establishment of common values, strengthen the code of conduct in individual learning, realize the value contribution to the organization.安全文明施工行为规范正 式版
安全文明施工行为规范正式版 下载提示：此管理制度资料适用于通过共同创造，促进集体发展的明文规则，建立共同的价值观、培养团队精神、加强个人学习方面的行为准则，实现对自我，对组织的价值贡献。文档可以直接使用，也可根据实际需要修订后使用。 安全文明施工行为规范 1、安全施工：进入现场，务必安全；安全事项，务必牢记；劳保用品，规范穿戴；随身工具，检验合格；安全三宝，准确使用；杜绝违章，按规操作；交叉作业，相互关照；安全装置，定期维护；安全隐患，及时排除；四不伤害，互保平安。 2、文明施工：关爱环境，预防污染，定置管理，场地整齐；洁净施工，工完料净，保护成品，爱护设备。 3、安全管理人员：奉公守法，忠于职
守；办事公道，作风正派，团结协作，爱岗敬业，学习创新，文明待人，优质服务，严格管理，深入实际，踏踏实实。 4、现场安全生产纪律：正确使用劳动防护用品，安全帽戴帽扣带；高处作业，无安全设施的系好安全带，不准乱抛材料和工具等物件；电动机械设备接地和防雷，非机械人员严禁使用和玩弄电器，吊装机械设备必须完好，吊臂下方及回转半径内不准站人。 班前活动细节 1、点名，对上班工人进行一次清点，并检查其仪容仪表，检查安全防护用品是否佩戴，高空作业人员是否系有安全带。 2、昨天班组作业情况回顾，工作任务
四川省&******有限公司 施工项目合同管理办法 第一章总则 第一条为规范施工项目的合同管理，防范与控制合同风险，做到管理有规章，签约有约束，履行有检查，维护公司的合法权益，提高公司的经济效益，特制定本办法。 第二条合同是具有法律约束力的文件，项目经理受企业法人代表委托履行合同。项目经理部要根据工程承包合同条款中规定的工期、质量、安全等标准，制定项目经理部合同管理实施细则，明确各级领导和有关部门在合同管理工作中的职责，加强工程项目的各项管理，全面履行合同。 第三条本办法适用于公司法人代表或经公司法人代表委托的代理人以公 司名义签订工程承包合同、劳务分包合同、专业承包合同。上述合同在本办法中通称施工合同，施工合同的甲方通称为发包人，乙方通称为承包人。 第二章合同管理机构、人员 第四条公司计划合同部是合同的主管部门，设置分工明确的合同管理岗位，配置专职合同管理人员。在必要时可成立索赔管理机构，分包评标机构，由公司分管领导负责其工作的指导与协调。公司下属每个施工项目，必须配备合同管理人员。由其对所在项目的施工合同进行管理，公司计划合同部对项目合同管理人员的工作进行指导、监督和协调。 第五条计划合同部主要工作 （一）负责对各类合同的合法性、可行性进行审查，并出具审查意见。 （二）负责各类合同、分包合同的洽谈、招（议）标组织工作。 （三）按规定程序办理工程价款结算、索赔、工程变更、工程延期、各项费用补偿及价格调整等合同业务工作。 （四）负责监督、检查各类合同、分包合同的履行情况。 （五）负责各类合同纠纷的调查协调。
（六）负责工程索赔管理的资料整理，提供索赔依据，撰写索赔报告，对索赔项目进行跟踪、催办，积极配合监理工程师对索赔资料进行审核，及时提供进一步的资料，做好索赔资料的档案管理工作。 （七）负责工程分包的发包、评标、结算及对分包商的评价。 （八）负责合同文件的档案管理。 第六条对合同管理人员要求 （一）要熟悉工程，懂施工技术、懂各项业务管理；要熟悉合同文件，了解施工现场情况，了解有关法律法规。 （二）要有一定公关能力，能够处理好内外关系，特别是处理好外部监理工程师和业主的关系；要有一定应变能力，思想敏捷，条理清楚，在对外联系、商讨和谈判中，能随机处理问题，维护公司的利益。 （三）要有一定的文字写作能力，对外提供的各类函件、报告，要简明扼要，文理通顺，论理切中，能够反映出本公司的水平，提高公司声誉。 第三章项目部合同管理的主要工作 第七条项目部合同管理的部门是合同管理工作的主要部门，其他各部门应按各自的分工配合其工作。 第八条合同管理工作要与工程进度、工程技术、质量管理及工地实验、材料供应、财务结算等工作密切合作，了解工程施工过程的全面情况，促使全面有效地履行合同，并利用合同有关条款，保护公司的合法权益。 第九条合同管理的主要工作 （一）全面、有效地履行合同，这是合同管理工作的根本任务。 （二）主动配合监理工程师的工作，协调好施工人员和监理人员的关系。 （三）按合同规定，及时向监理工程师报送工程进度计划和工程进度报表，及时办理工程验收，搞好工程计量和工程价款结算签证。 （四）按规定程序，及时办理工期索赔、费用索赔工作，包括收集资料、提交索赔报告、进行索赔谈判和办理费用补偿等工作，办理工程调价和新增项目报批工作。 （五）做好合同管理台帐的登记工作。
《建设工程施工合同管理办法》 第一条为适应建立社会主义市场经济体制需要，加强建筑市场管理，确保市场秩序正常，保护建设工程施工合同管理办法，当事人的合法权益，根据《中华人民共和国经济合同法》、《建筑安装工程承包合同条例》和《建筑市场管理规定》，制订合同管理办法。 第二条本办法适用于土木工程设备安装，管道线路敷设，装饰装修及房屋修缮等建设工程的施工合同管理办法。 第三条施工合同管理办法的签订，应当遵守国家的法律、法规和国家计划，遵循平等互利、协商一致、等价有偿的原则。 承办人员签订合同，应取得法定代表人的授权委托书。 施工合同一经依法订立，即具有法律效力，当事人的合法权益受到法律保护；任何一方不得擅自转让、变更。 承发包双方之外的任何单位和个人，不得非法干预施工合同的签订和履行。
第四条承发包双方签订施工合同管理办法，必须具备相应资质条件和履行施工合同的能力。对合同范围内的工程实施建设时，发包方必须具备组织协调能力；承包方必须具备有关部门核定的资质等级并持有营业执照等证明文件。 第五条凡进行工程建设，承发包双方必须在中标后的规定时限内，或开工前依法签订书面施工合同，并全面履行。 第六条任何单位和个人，不得利用合同进行违法活动，不得损害国家、社会和第三方利益及扰乱建筑市场秩序。 第七条签订施工合同管理办法必须具备以下条件： 1.初步设计已经批准； 2.工程项目已经列入年度建设计划； 3.有能够满足施工需要的设计文件和有关技术资料；
4.建设资金和主要建筑材料设备来源已经落实； 5.招投标工程，中标通知书已经下达。 第八条签订施工合同管理办法，必须按照《建设工程施工合同示范文本》的“合同条件”，明确约定合同条款。对可能发生的问题，要约定解决管理办法thldl和处理原则。合同应具备以下主要内容： 1.工程名称、地点、范围、内容，工程价款及开竣工日期； 2.双方的权利、义务和一般责任； 3.施工组织设计的编制要求和工期调整的处置办法； 4.建设资金和主要建筑材料设备来源已经落实；
中国移动江苏公司网优工程 施工现场安全生产行为规范 1 总则 1. 1 目的 为了全面落实公司对安全生产的各项要求，进一步统一和规范施工人员在施工生产过程中的安全生产行为，实现安全生产管理的精确化，提升现场管理水平，根据有关法律法规的要求和公司安全生产管理制度的规定，特制订《中国移动江苏公司网优工程施工现场安全生产行为规范》（以下简称本规范）。 1.2 应用范围 本规范是阐明施工现场安全生产行为要求的文件，具有强制性，各合作单位和全体施工人员应严格遵照执行。公司各级管理部门可依据本规范对施工现场进行安全生产监督检查、考核和处罚。 2 劳动防护用品的穿戴与使用 各合作单位应加强对从业人员劳动防护用品的使用、更新等情况的监督及检查，确保施工人员按使用规则正确穿戴和使用防护用品。 ２.1 防护着装的穿着 硬件安装人员、线路施工人员、维护人员应统一穿着防护服装。 2.2工作鞋的穿着 施工人员在工作期间应按规定穿着符合GB12011-2000《电绝缘鞋通用技术条件》的绝缘鞋。特别是设备操作涉电人员、登高人员和线路施工人员，必须穿着耐５KV电压的绝缘胶鞋。不允许穿凉鞋、皮鞋、旅游鞋、休闲鞋进入施工现场。允许设备室内硬件安装人员（涉电作业除外）进入交换、传输机房换穿干净的松紧口胶底布鞋。如有进入机房穿鞋套要求时，应按规定执行。 2.3 防护手套的使用 线路施工人员、登高作业人员和从事物体搬运工作的人员以及在严寒冰冻气候下的施工人员，在工作期间应当按规定佩戴防护手套（布质或纱质手套）或防寒手套。 2.4 安全帽的使用 从事线路施工人员、室外设备安装人员和维护登高、上杆抢修人员，在施工期间应按规定正确佩戴符合GB2811-1989标准的盔式、复合衬、塑料安全帽。安全帽应当有厂名、厂址、型号、生产日期、合格证和安监证。佩戴安全帽时，帽衬与帽壳内顶应保持25-50MM 空间，扣好下颏，戴正安全帽。 施工班组长和专、兼职安全员应经常检查施工人员的安全帽是否完好，当发现损坏时，应及时更换，以保持安全帽符合规定要求。安全帽的使用期限不应超过两年半时间。 2.5 安全带的使用 登高作业人员在上杆、登塔等高处作业时，必须正确佩戴符安全带，安全带的带体上应有合格证等标志。安全带的使用要求是：安全带应做垂直悬挂，高挂低用，必须挂在牢固的闭合的构件上；当做水平位置悬挂使用时，注意防止摆动和碰撞；不准将绳打结使用，也不准将钩直接挂在不牢固物上；安全带使用两年后，应按批量抽验一次；使用频繁的安全带，要经常进行外观检查，发现异常时，应立即更换新的安全带。安全带使用期为3～5年，发现异常应提前报废。 2.6 独杆塔保险扣的使用 移动基站独杆塔须配备独杆塔保险扣时，应使用独杆塔专用保险扣。保险扣不用时，应妥善保管和保养。 2.7 电焊面罩的使用 使用电焊机烧焊时，应配备和使用电焊面罩，以防电焊弧光灼伤眼睛。 3 持证上岗要求 所有施工人员，必须严格按照规定做到持证上岗。如有遗失，应及时补领。 3.1所有施工人员，施工过程中应统一佩戴施工证件，《施工证》应有施工人员姓名、照片、工号和公司钢印，并应做到人证相符，严禁挪用他人证件。允许施工人员佩带业主或我公司发放的《通行证》、《施工证》或《临时出入证》。 3.2特种作业人员应确保经过特种作业操作资格培训，并考试合格，取得证书。施工过程中应随身携带和保管好特种作业操作资格证书（登高证、电工证、电焊证）的复印件，以备检查。 3.3任何单位和个人有擅自制作我公司施工证件或伪造特种作业操作资格证书行为的，一经发现，将给予严厉处罚。 3.４各级安全管理部门，应佩戴公司印制的安全检查证件进行执法检查。 4工器具使用 4.１梯子的使用。 使用竹梯时，竹梯应牢固可靠，高度适宜。竹梯下部应绑扎防滑和绝缘橡皮，并不得破损。竹梯应当用红白相间的油漆涂刷，作为安全警示。使用时，立梯角度以75度正负5度为宜。当梯子靠在吊线时，梯子上端至少应高出吊线50厘米。施工人员在梯子上操作时，需要有人扶梯，防止竹梯摇晃、打滑；上下梯子不能携带笨重的工具和器材。使用铝合金绝缘人字梯和专用凳子时，铝合金人字梯应坚固可靠，高度适宜。使用时，两梯夹角应保持40度正负5度，应锁扣牢固，防止滑动。人字梯展开使用时，转轴应当朝下，方向不能相反，梯脚底部应有防滑和绝缘橡胶包裹，并不得破损。梯子上不准有两人同时上下和作