何 树 林
（ 宁警 官高等 专科 学 校 辽 公安 管理 系 ，辽 宁 大连 １６ ３ ） １０６
两 要 ： 机 动车 驾驶 证 申领 和使 用规定 的修 改 ．进 一 步 满足 了经 济社会 快速 发 展 、机 动化进 程 给人 民群 众生 对 活 带来 的 改变 ，进一 步放 宽 了残 疾人 驾驶 汽 车 的身体 条件 、 支持 保 障残 疾人 驾驶 汽车 出行 ，进一 步 简化 办理 驾驶 证业 务程 序 、方便 了群 众 ，进 一 步完 善 了驾驶 证 管理 制度 ，在 源 头管 理上 有 效预 防和 减少 道 路交 通事 故 ， 以满 足群 众 的新 期待 和新 要 求。修 改后 的机 动车 驾驶 证 申领 和使 用 规定 于２ １午 ４ １ 起 正 式实 施 。 ００ 月 日
多万人 的高增 长速度 ，全 国公 安交通管理 部门每年办 理的 驾驶证业 务多达９ ０ 多万笔 ，驾驶人群 体数量多 、增 长 ，０ ０ 快 、流动性强 、社 会面广 ，驾驶 证业务数 量激增 ，给 机动 车驾 驶人 管理 作 提 出 了更高 的要 求 。 为此 ，公 安部 于 ［ ２ ０ 年 １月７日发布 了 《 ０９ ２ 关于修 改 ＜ 机动 车驾驶证 申领 和 使用规定 ）的决定 》 （ 公安 部令第 １ １ ，以下 简称 １ １ １号 １ 号 令。 ）推 出了进一 步放宽 申领驾 驶证 的身体 条件 ，简化摩 托车驾驶证 申领程 序 ，增加被 注销驾驶证恢 复措施 ，延 长 提交身体条件证 明期 限等 １项便 民服务措施 ，其突 出特 点 ０
２ １ 年 ９月 ００
辽 宁 警
专 学 报
Ｓ ｐｔ２ ０ ｅ ． ０１
第 ５期 （ 总第 ６ 期 ） ３
Ｊ ＯＵＲＮ Ｉ ＡＬＯＦ Ｌ ＡＯＮＩ ＯＬ Ｃ ＡＤＥ ＮＧ Ｐ Ｉ Ｅ Ａ ３）
谈公 安 部 １ 号令 便 民服 务 措施 的 突 出特 点 １ １
关键 词 ： 公安部；１１ １号令；便民服务措施；突出 特点
中图分 类号 ： Ｄ６ １５ 文 献标 识码 ： Ａ 文章编 号 ：０ ８— ３ ８ ２ １ ）５—０ ７ ３． １０ ５ ７（ ０ ００ ０ ７—０ ３
目前 ，随着私人机动车 的 日益普及 ，机动车 驾驶 技能
已成人 民群众参 与社会生 活的基本技 能之一 。截 至２ ０ 年 ０９ 年底 ，我 国机 动车驾驶 人 已近２ 亿人 ，并保 持每年 １ ０ ，６ ０
末 节残缺或者 右手拇指缺失 的人员 ，可以 申请小型汽 车 、 小 型 自动挡 汽车准驾车 型的机动车驾驶证 ；允许有 听力障 碍 但佩戴助 听设备能够达 到合格标准 （ 两耳分别距音叉 ５ ０ 厘 米能辨别声 源方 向 ）的人 员 ，可 以申请 小型汽车 、小 型 自动挡汽车准 驾车型 的驾驶 证 。 在允许残疾人 驾驶残疾人 专用小型 自动挡载客汽 车的 同时 ，如何保 障残 疾人 的出行 安全尤 为重要 。新规定 明确
着汽 车工业整体发展 水平 的提升 ，对下肢残疾 人驾驶 的汽 车改装 技术 日益成 熟 ，车辆加装 相应辅助装置后 ，下肢残 疾人 可以安全操控 制动 、转 向和加速等装置 ，为右下肢 、 双下肢残 疾人安全 驾驶 汽车提供 了可能 。公安 部与有关部
门多 次沟通协调 ，积极 推动残疾 人驾驶汽车政策 的出 台。 ２ ０ 年 ，车辆管理所业 务大厅设立无 障碍窗 口和通道 ，实 ０５
如下 。
一
行优先办 理 ，方便 了残 疾人办理 车辆和驾驶证业 务 ；２ ０ ０８ 年 ，国家标 准肢体残疾 人驾驶汽 车操 纵的辅助装 置开始实 施 ；２ ０ 年 年底 ，行业标 准城市道路 路 内停车泊位设 置规 ０９
范制定 ，规定路 内停车 泊位应考虑设 置残疾人专用停 车泊 位 ，其数 量应不少 于停 车泊位 总数的２ ％。 通过这 次修订 ，允许 右下肢 、双 下肢缺失或者丧 失运 动功能 ，但 能够 自主坐立 的残疾 人 ，可以 申请残疾 人专用 小 型 自动挡 载客汽车准驾 车型 的机动 车驾驶证 ；允许 手指
、
平 等 ：让 更 多 残 疾 人 安 全 、 合 法 驾 车 出 行
积极推进残疾 人驾驶汽车工作 ，是保 障残 疾人权益 ， 促进残疾人充分参 与社 会生活 ，共享社会物质 文化成果 的
重要举措 。随着经济社 会的不断 发展 ，一些残 疾人特别是 右下肢和双下肢残疾 人希望能进一 步放宽驾驶 汽车的身体 条件。 据了解 ，２ ０ 年 ，公 安部 出台了３ 项便 民措施 ， “ ０３ ０ 允
许左 下肢残疾但其他肢 体健全 的残疾 人驾驶小 型 自动挡载 客 汽车” ，圆 了一些残 疾人驾驶 汽车的梦想 ； ０４ ，进 ２０ 年
步扩 大了允许左下肢 残疾人驾驶 车辆的范 围，由小型 自 动 挡载客汽车扩大为包 括小型载货汽 车在 内的所有 小型 自
一
了右下肢 、双下肢 残疾人在 申请 驾驶汽 车时应 到 山省级卫 生 主管部 门指定 的专门 医疗机构 进行身体 检查 ，对其残疾
程度 、坐立能力 、操作 能力 等进 行专 门评估 ；持有残疾人 专用 小型 自动挡载 客汽车驾驶证 的 ，每三年 以及在驾驶证
动挡汽 车 ，满足 了更多残疾 人驾驶 自动挡载货汽车 进行运 营谋生 的需 求 。与此 同时 ，有关部 门推进 了道路无 障碍化
改造工作 ，完善 了步行道 系统设置无 障碍 通行设施 ， 置 设 了盲人过街 声响提示装置 ，为使更多 的参 与人分享 现代交 通 的成果创 造 了可能和条 件。 推进残 疾人驾驶汽车工作 既涉及满足 残疾人驾驶 汽车 的需求 问题 ，又涉及广大交 通参与者 的交 通安全 问题 ，必 须在准备充 分 、确保安全 的前提下 ，积极稳 妥地推进 。随