中华人民共和国海事局关于印发出席国际海事组织无线电通信与搜救分委会第14次会议报告的通知海办[2010]6号各直属海事局、中国海上搜救中心、部救捞局、中国船级社、中国交通通信信息中心、大连海事大学：现将《出席国际海事组织无线电通信与搜救分委会第14次会议报告》印发各相关单位，供参考。

二〇一〇年五月十九日附件：出席COMSAR14会议报告（20100414）出席国际海事组织无线电通信与搜救分委会第14次会议报告国际海事组织（IMO）无线电通信与搜救分委会（COMSAR）第14次会议于2010年3月8日至12日在伦敦IMO总部召开，来自71个国家、1个联系会员（中国香港）、3个联合国专门机构和26个政府间或非政府组织派代表出席了会议。

会议由本届会议主席C.Salgado先生（智利）主持。

IMO秘书长到会并致辞，提到2010年世界航海日的主题为“海员年”。

会上经过选举，现任主席C.Salgado和现任副主席A.Olopoenia先生（尼日利亚）于2011年继续留任。

]本次会议主要审议了全球海上遇险与安全系统（GMDSS）、国际电信联盟（ITU）海上无线电通信、卫星通信（Inmarsat和Cospas-Sarsat）、搜救、电子航海（E-Navigation）等内容。

会上成立了搜救（WG1）、技术（WG2）和E-Navigation(WG3)三个工作组。

我代表团由袁宗祥任团长，成员分别来自部海事局、中国交通通信信息中心、部救捞局、中国海上搜救中心、中国船级社、大连海事大学、上海海事局、山东海事局、广东海事局等单位，参加了所有工作组的讨论，按照会议预案，圆满地完成了参会任务。

现将会议主要情况报告如下：一、关于GMDSS（一）GMDSS总计划更新秘书处已于今年发布了经修订的最新GMDSS总计划（GMDSS/ Circ.12），提请各成员核实相关信息。

经核实，我国窄带印字电报业务信息需要更新。

（二）全球航行警告业务会议审议了2009年8月召开的全球航行警告业务分委会（WWNWS）第一次会议报告及在COMSAR第13次会议上成立的国际海事组织/国际海道测量组织/世界气象组织（IMO/IHO/WMO）联合通信组有关北极区域航行警告业务进展情况报告。

会议邀请WWNWS监督和指导北极区域航行警告业务的测试及试运行，并向COMSAR第15次会议报告进展情况。

伊朗提出其有能力并愿意担任航行警告区（NA V AREA）III里海分区的协调人，但俄罗斯指出里海沿岸有关国家需要协商一致，目前没必要建立里海分区协调人，但俄认为有必要建立奈伏泰斯（NA VTEX）服务协调人，并表示俄罗斯愿意担任。

随后伊朗表示在2010年8月召开的WWNWS第二次会议上讨论时将考虑俄罗斯意见。

（三）NA VTEX鉴于我国NA VTEX服务区仅以纬度分成5个开放区，未明确定界，我代表对各国间解决NA VTEX服务区定界问题进行跟踪了解。

会议审议了国际NA VTEX协调小组的报告，针对NA VAREA II区域将建立2个可能重复覆盖的NA VTEX台，会议认为，考虑到建立和维护NA VTEX台的费用，以及已建和拟建NA VTEX台的覆盖范围和NA VTEX可用播发时间限制，如可行相邻国家应考虑共享NA VTEX台。

科特迪瓦表示为填补尼日利亚和塞内加尔间的NA VTEX盲区，将新建NA VTEX 台。

意大利表示因其兰佩杜萨NA VTEX台与马耳他的NA VTEX台太近，造成互相干扰，应本区域协调人的要求，将在塞利亚玛丽娜新建一座NA VTEX台，2011年1月投入使用。

关于地中海NA VTEX服务区划分,土耳其提出调整地中海东部NA VTEX服务区，希腊则重申其NA VTEX台已建成并正常运转20多年，无需重划服务区。

土耳其表示将继续播发NA VTEX信息，并表示随时准备与希腊友好协商以寻找技术解决方案。

另外，日本提出其NAVTEX播发功率从5W降至2W。

（四）防海盗信息发布国际移动卫星组织（IMSO）建议通过安全网（Safetynet）播发防海盗预警信息，并建议参与护航的各国海军如果愿意提供相关信息，应指定协调人，通过一定培训后，直接向IMO和IHO发送海盗信息，信息由IHO审核后送相关发布台播发，这样做一是保证信息传递快速性，二是保障信息的客观性。

分委会同意IMSO草拟的“反海盗航行安全信息播发指南”决议草案，拟提交IMO 第87届海安会（MSC 87）批准。

（五）关于MSI手册分委会提醒MSC 86已批准了新修订的IMO/IHO/WMO联合海上安全信息（MSI）手册（MSC/Circ.1310），将于2011年1月1日生效。

（六）其它1.分委会同意对GMDSS岸基设施调查表（MSC/Circ.684）的修改；2.分委会批准了新的安全信息播发区域协调人名单，拟提交MSC 87；3.分委会通过了对增强群呼设备技术标准A.664（16）的修改草案，拟提交MSC 87批准；4.分委会同意了对Safetynet手册的修订草案，拟作为报告附件提交MSC 87通过。

二、ITU海上无线电通信会议审议了国际海事组织/国际通信联盟（IMO/ITU）联合专家组报告、ITU-R WP 5B工作组声明等方面的内容。

（一）关于IMO在世界无线电大会WRC-12的立场经讨论，分委会确定了IMO 在2012年世界无线电大会（WRC-12）一些问题的立场。

拟报MSC87批准后提交ITU-RWP 5B。

主要立场包括：1.关于修改无线电规则附件17关于频率和频道的安排，以便引入新的技术。

IMO 立场为：HF对于A4海区海上安全信息发布仍然非常重要，应保留；窄带直接印字电报（NBDP）和数字选择性呼叫（DSC）目前仍应保留；莫尔斯频率应保留给航海用，各主管机关可安排使用；IMO认为目前该附件中的频率均为窄带，应开发宽带技术。

2.关于卫星探测船舶自动识别系统（AIS）。

IMO鼓励在ITU框架下研究该技术，IMO在研究结果出来前不发表意见，包括对75、76频道的使用。

3.关于集装箱无线电跟踪标识。

IMO鼓励各主管机关和国际标准组织（ISO）继续开展相关技术研究，但并不表示IMO支持在IMO框架下实施该系统。

4.IMO反对在航海上使用任何近距离通信。

5.未来可能有额外频率需求用来发布保安信息。

6.IMO支持415KHz-526.5KHz未来用于海上安全和保安，支持157.45MHz-160.6MHz和160.975MHz-161.475MHz用于VHF新技术。

（二）关于下次IMO/ITU联合专家组会议分委会同意IMO/ITU联合专家组会议在2010年9月14至16日在IMO总部召开，并确定了工作框架，提请各成员和国际组织就有关问题向COMSAR 15提交议案。

（三）关于手持甚高频（VHF）的海上移动识别码（MMSI）编码分委会同意采用手持式VHF的MMSI 编码（首位数字为8），以示与固定式VHF 区别。

（四）关于ITU水上出版物调整ITU依据WRC第355号决议（Resolution 355 (WRC-07)）对ITU出版物进行了调整整合，制定了实用的手册：海上移动和移动卫星服务、船台和海上移动服务识别分配表、岸台和特殊服务台表。

（五）分委会批准了就落水者设备规范事宜给ITU的联络函。

三、卫星业务关于与国际海事卫星（Inmarsat）地面站（LES）相关联的搜救协调人（RCC）名单，MSC 86授权秘书处可不经批准而修改和更新相关通函。

秘书处2010年2月1日发布的COMSAR.1/Circ.50 通函将取代COMSAR.1/Circ.47，2010年1月25日发布的COMSAR.1/Circ.49取代COMSAR.1/Circ.48。

IMSO通报将自2014年12月31日起停止INMARSAT－B业务。

分委会提醒秘书处于2009年4月7日发布了通函SAR./Circ.9，包含最新的应被搜救协调中心（MRCC）配备的资料名单，其中包括国际搜救卫星系统（COSPAS－SARSAT）系统文件C/S G.007（《搜救中心、救助点和主管机关遇险报警手册》）。

按照IMO要求，当岸到船发起遇险优先级语音呼叫时，如果该船舶终端正在进行常规通信，则应能进行强拆，同时船舶终端应有声音报警，以提示遇险通信。

美国指出，目前大多数RCC已经不具备通过海事卫星发起遇险优先级的岸到船语音通信能力。

美国提议IMSO会同海事卫星管理部门研究恢复这一功能，并向COMSAR 15报告。

该观点获法国等国支持，我代表团表示支持。

IMSO表示将与Inmarsat、英国和其它组织研究解决。

四、搜救（一）关于国际民航组织/国际海事组织（ICAO/IMO）联合工作组（JWG16）报告1.分委会认为鉴于很多文件已经包括了高速艇（HSC）特殊要求事宜，应废止MSC/Circ.751。

2．分委会批准ICAO/IMO联合工作组下次会议于2010年9月27日至10月1日在德国Bremen召开。

3. 分委会要求秘书处在将来召开会议时邀请ICAO专家。

4．分委会建议MSC将“航空和海上搜寻救助程序的协调（包括SAR培训事宜）”工作项目完成日期延长至2011年。

5. 法国和挪威建议IMO和ICAO紧密合作，开展培训和演习以克服语言和通信问题。

分委会建议ICAO和IMO应考虑出台关于RCC值班员英语技能最低标准的2级ICAO语言技能等级标准。

6.自2009年2月起停止121.5MHz遇险信标报警服务，考虑到目前仍不少航空和航海人员使用这种信标，分委会建议ICAO和IMO在与其成员联络时应告知相关信息及意义。

（二）关于SAR服务可用性调查问卷分委会批准了对SAR服务可用性调查问卷（COMSAR/Circ.27）的修订，要求成员国根据表格提供信息。

（三）关于世界海事大学（WMU）客船搜救研究项目会议讨论了WMU客船的搜救研究项目第3阶段工作情况，对项目的成果表示欢迎，考虑到所收集信息有限，决定中止该研究项目。

分委会建议WMU信息平台继续收集关于SAR的信息并与相关SAR联合机构、国际组织以及国家SAR服务机构建立联系，鼓励各成员向WMU提交SAR服务报告用于深层次分析，还鼓励WMU向COMSAR分委会报告关于SAR信息平台运行情况。

(四) 关于海上游艇比赛医疗援助分委会拟定了“制定游艇比赛指南”MSC通函，该指南包括关于组织海上比赛医疗援助的建议，确保远程医疗援助（TMAS）和负责搜救的MRCC能够提供最好的医疗援助。

（五）关于远程识别跟踪系统（LRIT）在搜救中的应用美国介绍了其使用LRIT用于搜救的实例，多数国家认为LRIT信息有助于搜救，分委会要求国际海上人命安全公约（SOLAS）缔约国政府向COMSAR15提交这方面的观点、操作经验和案例。