浅谈铁路营业线施工安全管理的对策分析
发表时间：2019-12-30T13:37:14.040Z 来源：《科学与技术》2019年 15期作者：陈嘉赓[导读] 随着我国经济的飞速发展，铁路建设事业更是取得了极大的进步。

摘要：随着我国经济的飞速发展，铁路建设事业更是取得了极大的进步。

但是随着铁路工程的扩建和发展，铁路运营线施工作业也在不断地增加。

从我国铁路运输行业的发展现状来看，我国铁路部分在营业线施工过程中的安全管理还存在一些问题，如施工组织缺乏安全意识和防范措施，施工安全责任制不落实，施工人员缺乏资质；施工前准备工作滞后，施工中安全防护不到位，施工后线路开通条件不具备，盲目放行列车；施工监理不严格，施工质量把关不严，施工监护不落实等。

因此，重视铁路营业线施工的安全管理和控制工作是十分必要的。

关键词：铁路：营业线施工；安全管理 1.引言.
铁路营业线施工可以分为营业线施工和临近营业线施工，而铁路营业线施工的安全管理指营业线和临近营业线施工的安全管理。

铁路营业线施工是指影响营业线设备稳定、使用和行车安全的各种施工作业，在施工过程中容易对原有线路的设备及性能产生影响，从而给铁路运输的运行带来安全隐患。

因此，铁路部门在进行铁路营业线路施工过程中，应加大施工的质量监督及安全管理力度，保障其施工不会过多的影响周围设施的运行，进而提高铁路运输的可靠性和安全性.
2.铁路营业线施工安全管理中存在的主要问题 2.1.施工和应急准备因素
目前，我国铁路部门在施工技术方案及应急事故处理预案定制过程中，相关工作人员并没有做好全面的准备，在工作中存在疏漏，施工技术方案和应急事故预处理方案缺乏一定的可行性，当营业线施工出现了重大的安全隐患问题、设备出现故障时，其应急事故处理方案不能真正起到作用，导致事故的发生。

2.2.施工组织管理难度较大
营业线施工对于铁路运输来说，占据十分重要的地位。

在我国货运改革的不断深入下，对各种运输形势的需求不断增加，如何处理需求与实际之间的关系，是铁路施工运输行业相关工作人员和研究人员的共同出发点。

在解决该问题之前，必须要充分保障施工安全。

然后再充分运用有效的管理手段，提升铁路施工效率。

2.3.施工制度的执行力不足
铁路营业线施工涉及的内容比较多，为了使施工更加有序及合理，在施工之前就制定了比较完善的基本安全作业制度。

例如，施工人员的安全培训、施工设备的安全安装、使用等都制定了完善的措施，以保证营业线施工的安全性、可靠性。

但是在实际的施工过程中，这些安全施工制度的执行力不足，致使施工作业环节的安全性无法有效保障。

同时，铁路营业线监督体系也没有得到落实，无法及时、有效地把控施工现场，施工作业的安全性无法保证。

2.4.施工现场安全管理作业缺乏有效性
铁路营业线现场施工中一些施工单位安全管理力度不够，无法有效把控整个施工现场的安全情况，并且对施工现场的安全问题无法及时地了解和控制。

还有一些施工单位的安全监督管理缺失，无法有效掌控施工公共现场安全管理工作的落实力度。

2.5.施工人员缺乏安全管理意识
虽然铁路运输营业线路施工是一项复杂且系统的工作，但是，其施工人员在选择方面并没有很高的技术含量，即大多数一线施工人员并不是很了解与施工方案技术相关的知识内容，只是了解基础的操作安全规程，且其在上岗前公司并没有对其进行严格的安全培训，导致施工人员的安全事故意识淡薄，在施工过程中容易出现“ 因小失大”的安全事故 3.铁路营业线施工安全管理的措施 3.1.施工设备优质保障
加强大型施工设备的管理措施，严格履行进场报审手续、年检手续，落实检查、维修、保养制度，实行大型施工设备库管理和准入证制度，确保进场大型施工设备状态良好。

对进场机械设备进行专项检查，验收合格后发放准入证，取证后投入现场使用，同时定期对已办理准入证的设备进行检查，不合格者予以清退。

部分特殊作业利用铁路“天窗”时间完成。

3.2.加强管理制度保障
根据现场施工的特殊性，组织各部门对管辖区域进行专项安全风险评估，认真辨识、分析施工过程中存在的安全风险源，与有关部门共同协商制定有效控制措施，形成风险评估报告，各关键工序编制专项安全施工方案，经审批后指导施工，同时也成为措施是否到位，控制是否有效的“标准”。

3.3.严格落实安全责任追究考核
安全责任追究考核是对安全生产责任制的补充，使安全生产责任制度得到更好地落实。

安全生产责任制根据施工的实际情况以及施工的实际规模，建立科学、合理的安全生产管理机构。

在施工的过程中设置专门的安全管理人员，建立全面的、全方位的安全管理机制，并且量化安全管理责任，明确自身的安全管理责任，这就是安全生产管理制的重要内容。

而安全责任追究考核机制就是对营业线的施工行为进行监管，严格按照施工安全管理行为，对违反施工安全管理要求的单位进行惩处，可以采取经济处罚、信用评价扣分等，对于情节严重的施工单位可直接取消其投标资格。

安全责任追究考核措施的落实，极大地促进相关施工单位安全管理责任制的落实，有效增加施工安全风险抵御能力，保证营业线施工的安全性、可靠性。

3.4.加强铁路营业线施工方案编制的科学性
施工方案是施工工程开展的主要依据，也是施工安全管理的有效保障。

因此，一定要加强施工方案编制的科学性、有效性。

在施工方案编制的过程中一定要严格遵循施工设计要求以及施工安全管理规范，保证施工组织方案的科学性、准确性。

同时在施工方案制定的过程中一定要保证涉及的数据准确、完整、真实，并且要正确认识和对待铁路局对方案修改的意见，而且及时地落实到位，保证方案抵御安全风险的能力。

同时铁路监理单位、相关铁路局都应该严格审查施工方案，并且在施工方案审查的过程中也实行责任制，对施工中出现的安全问题，直接追究到施工方案审查审批环节。

同时，施工单位还要加强施工现场安全管理制度的制定，根据实际的现场要求，合理落实各项施工计划，明确划分施工区域，清晰作业任务。

而且在施工的过程中还要加强安全监管，在施工的过程中与其他部门相配合，切实保证铁路营业线施工的安全性和可靠性。

3.5.强化施工人员的安全意识
施工人员作为安全施工的主体，其对安全施工的认识和重视程度决定着施工的安全管理水平。

因此，为了从根本上提供施工安全管理水平。

首先，需要提高施工人员对安全施工的认识，其次，还需要加大对施工人员的安全知识培训力度，保障施工人员能够严格执行安全生产要求。

此外，加大施工现场的安全管理力度也是保证施工安全管理水平的又一手段，因此，铁路部门应加大现场管理力度，现场管理人员要做好排班准备，确保在施工过程中都会有现场管理人员参与，进而降低施工的安全隐患。

4总结
以上所述，铁路营业线施工作业在现今管理铁路运营过程中是较为常见的，提高铁路营业线施工安全管理工作具有重要的现实意义。

铁路营业线施工是一项较为完整的体系工程，涉及的内容也比较多，并且在施工的过程中还存在较多的安全隐患，威胁施工人员以及列车运行的安全性。

因此，加强铁路营业线施工安全管理和控制，有利于促进铁路发展，使铁路施工安全管理水平更上一层楼。

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