税收负担的含义
三、税收分类
课税对象的性质
税负能否转嫁 税收与价格的关系
课税标准 税种的隶属关系
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流转税 所得税 资源税
财产税 行为税
直接税 间接税
价内税 价外税 从价税 从量税
中央税 从量税 共享税
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(一)按课税对象的性质分类
① 流转税
又称商品劳务税,是以商品和劳务的交易 额或交易量为课税对象的税类。 流转税课征普遍,税款不受课税对象成本 、费用高低的影响,征收管理较为方便,有 利于保证税收收入的稳定性。 流转税税包括增值税、消费税、营业税、 关税等。
② 所得税
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又称收益税,是以纳税人的所得额为课税 对象的税类。
所得税可以量能负担,体现税收公平原则 ,并能对纳税人的收入水平进行调节。
所得税受纳税人收入水平的制约,同时征 收成本较高,要求税务机关有较强的征管 能力。
包括个人所得税和公司所得税等,社会保 险税、资本利得税一般也划入此类。
③ 财产税
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以纳税人拥有或支配的财产数量或价值为 课税对象的税类。
财产税的税基较为固定,收入比较稳定, 同时具有调节财富分配的作用,为许多国 家的政府,尤其是地方政府所采用。
财产税主要有房产税、车船税、遗产税、 赠与税等。
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④ 资源税
以纳税人占有或开发利用的自然资源为课 税对象的税类。
① 税收是有偿的,不是无偿的(不具有无偿 性)。
② 税收是整体有偿,而不是个别有偿。
③ 税收有偿是非直接意义行的,不存在一一 对应的直接偿还关系。
固定性
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国家按事先以法律形式规定的征税对象、 征税标准和课征办法等实施征税。
① 一般来说,纳税人只要取得了税法规定的 应税收入,发生了应税行为,拥有了应税 财产,就必须按预定的标准缴纳税款,不 得违反。
人的一生只有两件事情不可避免,一件 是死亡,另一件是纳税。——富兰克林
(二)税收的形特征
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税收与其他政府收入相比,具有的三个基 本特征,又称为税收“三性”: ①强制性 ②非直接偿还性 ③固定性
强制性
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国家征税是凭借政治强制力,以国家颁布的税 收法律、法令为依据进行的,任何单位和个人 都必须依法纳税,否则要受到法律的制裁。
② 同样地,国家也要按预定的标准对纳税人 征税,不能随意提高或降低征收标准。
二、税收要素
(一)纳税人(对谁征)
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纳税人又称为纳 税主体,是按税法 规定负有直接纳税 义务的单位和个人 ,表明对谁征税。
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负税人:税款的最终承受者。在税负不能 转嫁的情况下,纳税人与负税人是一致的 ;而在税负可以转嫁的情况下,纳税人与 负税人是分离的。
这与凭借经济权力取得的其他财政收入,如公 共收费、国有资产收益、债务收入等,有着根 本区别,凭借经济权力取得的收入归根到底要 以交易行为为基础,而交易行为具有自愿性。
非直接偿还性
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含义:税收虽然最终用之民,但政府征税 与具体纳税单位和个人受益之间,并不存 在一一对等或对应的交换关系。
征收资源税除了可以增加财政收入外,还 能够促使对自然资源的合理利用,调节纳 税人因占有或使用自然资源的不同情况而 形成的级差收益。
属于资源税类的税种主要有资源税、土地 使用税等。
⑤ 行为税
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以特定的经济或社会行为为课税对象的税 类。
这类税种的设置有较强的选择性。政府课 征这类税收,有的是为了筹集财政资金, 有的则是为了实现特定的政府目标。
第八章 税收原理
第一节 税收概述 第二节 税收原则 第三节税收负担
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第一节 税收概述
一、税收的概念与特征
(一)税收的概念 税收是国家为了实现其职能,满足社会 公共需要,以政治权力为基础,按预定标 准向经济组织和居民无偿课征而取得的一 种财政收入。
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税=禾+兑 禾:内容,上交的庄稼 兑:手段,与政府交换
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(二)课税对象(对什么征)
亦称征税对象,即课税客体。它表明对什 么征税,是征税的客观目的物。 一般来说,作为课税对象的可以是物品、 收入或行为等多种内容。 不同的课税对象构成不同的税种,税种与 税种的区别以及税种的名称通常取决于不同 的课税对象。
历史上有趣的课税对象
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① 窗口税:法国18世纪,根据窗的大小多少 。
② 灶税:东汉、西汉,灶大人多。 ③ 版面税:法国曾规定报纸按版面数缴税。 ④ 独身税、无子女税:前苏联征收。
(三)税率(征多少)
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应征税额与计税依据的比例,是计算税款 的尺度。税率高低是衡量政府征税数量和纳 税人税负水平的主要因素,是税收制度的中 心环节。
可以分为比例税率、累进税率和定额税率 。
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比例税率:对同一课税对象,不论数量大 小,均按一个比例征税。
累进税率:把课税对象按数额大小划分为 若干等级,分别规定不同等级税率,征税 对象的数额越大,适用税率越高。
定额税率:按课税对象的实物单位直接规 定固定税额,而不采取征收比例的形式。
中国的固定资产投资方向调节税、屠宰税 (已废止)、印花税等,即属于行为税。
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(二)按税负能否转嫁为标准
①直接税:税收负担不能转嫁或难以转嫁的 税种,在这类税种中,国家和负税人之间的 关系是直接的,其间没有第三者介入。 一般认为对个人收入、企业利润、财产等 课征的所得税、社会保险税、财产税等为直 接税。
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② 间接税:纳税人和负税人不一致,一般 存在着税负转嫁的税种。在这类税种中 ,由于在国家和负税人之间介入了纳税 人,国家与负税人之间的关系就变成间 接关系。
通常把以商品、营业收入或劳务收入等 为课税对象的消费税、销售税、增值税 、关税、营业税等,称为间接税。
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