江油市林业局2016年部门决算编制说明一、基本职能及主要工作（一）主要职能。

依照江油市人民政府批准的“三定方案”，我局应履行的主要工作职责是：（1）负责制订全市森林防火工作规划、部署并组织监督实施，编制全市森林火灾事故处置预案等。

（2）组织全市森林资源调查，动态监测，监督植树造林、封山育林，征收育林基金，编制森林采伐限额，指导全市木材检查站的工作、森林分类区划、林权制度改革、林地行政处罚、天保检查验收工作。

（3）贯彻执行《中华人民共和国警察法》、《森林法》、《野生动物保护法》等有关法律法规及有关保护森林资源的有关法规，维护辖区内林区治安秩序，预防和打击破坏森林资源的违法犯罪活动。

（4）负责国家、省、市有关国土绿化、植树造林、封山育林、法规和措施的宣传，负责全市退耕还林、植树造林工程、全民义务植树的全面工作。

（5）贯彻执行国家、省、市有关天然林保护工程的方针政策。

（6）研究提出全市林业经济发展调节意见，指导全市林业产业发展。

（二）2016年重点工作完成情况。

2016年，我局的财政工作在局党组的正确领导下，在市财政局的指导和市级各部门的大力支持下，通过全局广大干部群众和局机关干部的共同努力，顺利完成了各项工作任务。

1、创建国家森林城市工作成效明显在创森工作中，组织完成“森林之城、美丽江油”主题摄影比赛和获奖作品展览；印发了300本“森林之城·美丽江油”画册，影响深远，获得社会各界一致好评。

今年9月，绵阳市被国家林业局正式授牌为国家森林城市，江油作为绵阳市其中的一个创森单元，其工作获得了绵阳市创森办的高度评价，我局四名同志被江油市人民政府推荐为绵阳市创森先进个人，林业局被江油市人民政府推荐为绵阳市创森先进集体。

2、生态建设成效突出。

（1）持续抓好天然林资源保护工程。

一是加强天然林资源保护，聘请307名护林员对全市201.89万亩森林资源进行常年有效管护。

二是对全市46万余亩生态公益林进行了常年有效管护。

与8.4万亩国有林管护人员签订管护合同，签订46.08万亩集体和个人国家级生态公益林管护责任书，将管护责任落实到每一个山头地块。

三是全面完成了2016年度46.08万亩国家级生态公益林补偿金679.61万元。

资金兑现率100%。

四是加强生态公益林管护的宣传，在全市有国家级公益林管护任务的乡镇设立了7个大型公益林宣传管护标牌，确保了森林资源安全，全年未出现一起破坏森林资源的案件。

（2）有效巩固退耕还林成果。

一是认真巩固退耕成果，江油历年退耕还林面积16万亩（其中退耕还林8万亩，配套荒山造林8万亩），涉及全市25个乡镇，受惠群众27609户，91107人。

二是通过“一卡通”完成了今年全市退耕农户兑现退耕还林补助任务。

三是全年完成营造林总面积4.03万亩。

经国家验收，造林成活率和苗木保存率均达到国家标准。

四是成功申报2016年5000亩新一轮退耕还林任务，截止11月，全市已完成新一轮退耕还林5000亩规划任务，惠及退耕农户1407户，退耕人数4394人，贫困户248户，贫困人口639人。

（3）全力搞好造林绿化工作。

2016年义务植树活动以“美丽江油，彩林营造”为主题，在我市上、中、下3个片区的7个乡镇，栽植红叶黄连木、银杏等近500亩。

全市植树合计171.80万株，参与人数49.27万人。

与此同时，常年依法管护43.9万亩观雾山省级自然保护区，并对世界濒危植物——距瓣尾囊草进行了有效保护，赢得了国家林业局、省林业厅专家的一致好评。

大力优化城市生态，彰显山水城市风貌，加快打造山清水秀、美丽如画的“生态之城”，成功申报四川江油读书台国家湿地公园，通过了省厅组织的专家评审。

3、森林资源保护切实加强（1）加强限额采伐管理，一是切实加强林木采伐程序管理，严格执行限额采伐制度。

坚持凭证采伐、限额管理、分级审批。

全年全市采伐限额指标为1.76万立方米，截止目前发放林木采伐许可证908份，采伐蓄积0.8万立方米，各分项指标也均未突破上级下达的采伐限额。

二是强化木材运输管理，狠抓木材检查总站执法工作，全市发放省内外木材运输证494份，运输木材5937.59立方米，运输竹材64吨。

木材检查站总站全年共处理违法运输15起，没收处罚44.589立方米、活立木9株、木片42吨、处罚金额42465万元。

三是进一步规范木竹材经营加工企业行为。

对全市141家木竹材经营加工企业或个人（本年度新增1家）强化执法，加强安全生产监管，开展“日常检查”和“专项检查”。

全年共开展各类安全检查103起，排查各类安全隐患24起，整改各类安全隐患24起。

四是进一步强化林地征占用管理。

我们坚持先批后占原则，对违反规定的业主，坚决责令其限期停工整改，并出台了《江油市林业局关于临时占用林地期满后有关事项的规定》，规范了临时占用林地恢复林业生产验收和归还的各项程序。

截止目前，全市共办理征收使用林地17宗，占用林地面积33.7107公顷。

（2）加强生物多样性保护，一是加强野生动物驯养繁殖管理，对全市22家野生动物驯养繁殖户进行了全面清理整顿，登记造册，新增三有动物驯养繁殖户6户。

二是极力拯救野生动物。

凡发现病危、受伤、迷途或群众救送的野生动物，我局都全力救护，全年共救护放生野生动物20余起。

三是扎实开展“世界野生动植物日”和“爱鸟周”宣传活动，印发《四川省野生植物保护条列》和爱鸟护鸟以及森林防火等发放宣传资料1.2万份、宣传用品50套。

（3）加强林业有害生物防治，圆满完成林业有害生物防治“四率”目标任务，我市现阶段主要林业有害生物成灾率为0；无公害防治率为100%；测报准确率为100%；森林植物及其产品检疫率为100%（其中，产地检疫率为100%，调运检疫率为100%）。

（4）加强森林防火，一是强化宣传，印发各类防火宣传资料20余万份；为全市刻录音频宣传资料50余套；同时，利用市电视台、江油大剧场LED广告牌、手机短信、流动宣传车在重要节日点大力宣传。

二是强化野外火源管控。

全市39个林区乡镇落实专兼职护林员600余人，设立森林防火检查站、点24个，每个站点均有3至5人看守，在重要路段严防死守。

三是深入开展火灾隐患排查专项整治行动。

按照全市7个责任片区，深入各自责任片区进行了3轮拉网式大排查，共发现和整改火灾隐患14起，批评教育16人/次，行政处罚5人/次，收缴罚款6400元。

四是强化值班值守。

严格坚持森林防火24小时值班和领导带班制度，确保信息畅通。

（5）加强林业执法，开展“林地行动”、“保护候鸟”、“林区禁毒”、“严厉打击非法占用林地等涉林违法犯罪专项行动”等一系列专项行动，出动警力1200余人次，出动警车700余台次。

全年共受理查处各类案件127起，打击处理违法犯罪嫌疑人员126人。

其中：立刑事案件5件，破获刑事案件4件（其中取保候审4人，依法移送起诉2案2人）；查处各类林业行政案件122起，处理违法行为人122人，收缴木材65.343立方米，活立木18株，没收非法经营野生动物制品28条（只），收缴罚没款23.876万元。

清查木材交易市场1处、清查木材经营加工场所98处、清查征占用林地场点3处10.73亩。

排查调处矛盾纠纷11起，调查上级转办群众上访案件5起，配合野保部门清查野生动物驯养繁殖点22处，救助放生国家一、二级和省级保护动物17只，为全市创造了稳定和谐的林区治安环境。

4.圆满完成林业目标绩效任务。

一是2016年度我市共计新增森林面积2.6万亩，征占用林地减少森林面积为134.8亩，合计本年度净增加森林面积为2.6万亩，超额完成下达我市的新增森林面积2.5万亩的年度目标任务。

二是2016年度我市森林蓄积生长量为27.1万立方米左右，超额完成上级下达的年度新增森林蓄积量16万立方米的目标任务。

三是我市森林幅员面积为407.99万亩，本年度全市新增森林面积2.6万亩，森林覆盖率本年度实现经增长0.64%。

5、积极探索深化林权制度改革（1）探索实施林权流转合议会制度，并在此基础上尝试邀请村社代表和群众代表出席林权流转合议会，增强群众参与的力度，增加林权流转的信息透明度。

（2）探索开展林农自留林流转试点。

对除满足基本生产生活必需以外，林农家庭拥有的自留林地，（至少保留一宗），其家庭内年满18周岁以上成员全部同意的，可按相关程序开展自留林流转工作。

（3）推动简化自留林归还集体程序，此项改革方案草稿已拟定，已经市政府批准印发。

6、林业产业快速发展今年，我局大力培育新型农村经营组织和生态旅游业。

新增省级龙头企业3家，成功申报绵阳市级龙头企业1家，完成招商引资任务8050万元，新引进两新产业投入5000万元和2000万元项目两个；新建森林人家30家，其中三星级3家，有效促进了全市生态旅游的发展。

全市实现林业总产值19.23亿元（其中，生态旅游业产值5.3亿元），农民林业总收入9.02亿元，农民人均从林业中获得收入1495元。

7、林业项目扎实推进2016年，我局完成了欧洲投资银行优惠紧急贷款四川灾后重建植被恢复项目人工造林、封山育林、人工点撒播，尾款拨付工作；完成了江油市森林植被恢复费（江油市2013-2015年森林植被恢复费2016年度用材、经济林、新农村绿化）方案编制及作业设计工作，完成了中央基金植被恢复第一、二、三批人工造林及第一、二批封山育林检查验收工作；江油市森林植被恢复费2015年度资金使用方案实施项目的年度检查验收、技术指导、质量跟踪及补助支付工作，8、精准扶贫工作成效显著一是按照市委要求，做好定点帮扶工作，选派年轻优秀干部到村任第一书记，进行驻村帮扶，把项目、资金、技术、信息、人才等短缺资源输送到村到户；二是抽调专业技术人员组建林业科技服务队，定期不定期开展林业科技下乡工作。

今年，已对贫困户开展核桃树种植技能培训2次。

截止目前，我局对六合乡河石村帮扶资金320873.6 元，其中，成片造林212268.6元；广场绿化86000元；对贫困户项目帮扶资金22605 元。

三是大力实施新一轮退耕还林项目，在涵养水土、绿化青山的同时让贫困户每亩增收1500元，并加大力度指导贫困户在退耕后栽种经果林，认真管理和种植，使贫困户长期增收，不返贫。

四是2016年中央财政森林抚育补助项目向贫困山区倾斜，项目施业区涉及香水、新春、六合等7个乡镇9个村，面积4161亩，为山区贫困户“兜底强骨”。

二、部门概况我局共有23个机构，其中行政机构1个，事业机构22个。

分别为局行政机关、天保中心、林科站、14个乡镇片区林业站以及观雾山林场、观雾山自然保护区、雁门木材检查站、小溪坝木材检查站、大康木材检查站、三合苗圃等下属事业单位。

三、收支决算总体情况2016年本年收入合计5557.69万元，其中：财政拨款收入5557.69万元，占100%；无上级补助收入；无事业收入；无经营收入；无附属单位上缴收入；无其他收入。