对３ ２个村庄公共 服务设 施类 别统 计来 看 ， 所有 村庄 都拥 有村 委
公共设施用地相差 ６ ２ 人 ， ５ 。另外 ，９个村庄 的人均公 ３ｍ ／ 约 ４倍 ｌ 共设 施用地不足 １ 人 ， ０ｍ ／ 占村庄 总数 的 ５ ．８ ９３ ％。可见 ， 村庄人 均公 共设施用地偏低现象较 为普遍 。 ４ 各类 公共服务 设施 用地 不均衡 。农 村各 类公 共服务 设施 ） 用地面积不 同 ， 在所调查的 ３ ２个村庄中 ， １ 有 ６个村庄商 贸金融设 施用地最大 ， 占调查 村庄 数量的 ５ ％ ； ０ 其次 ， ７个村庄 行政管理 有
农村公共服 务设施建设现状 及规 划对策 ★
于
摘
静
蔡 文 婷
１０ ０ ００ ０）
（ 住房和城 乡建 设部城 乡规 划管理 中心 ， 京 北
要： 在深入调研的基础上 ， 分析 了农村公共服 务设施建 设现状 中存 在的主要 问题 ， 并从 供求 两个方 面剖析 了章丘 市农村公 共
服务设施建设 滞后的原因 ， 最后 因地 制宜的提 出了完善公共服务设施 配置的相关对策与建议 。 关 键词 ： 公共服务设施 ， 村 ， 农 对策 中图分类号 ：Ｕ ８ ．９ Ｔ ９ ２ ２ 文献标识码 ： Ａ
施 配置的相关对策 与建议 。
表 ２ 公共设施用地 占村庄建设用地统计表
公共设施 占建设用地 比例／ ％ 村庄数量／ 个 所 占比例／ ％ 注： 数据根据调查表格整理 ＞ ２ ６— ２ ４— １ １ ６ ２ ４ — ＜ ２ ５ ４ ４ ９ １ ０ １． ３ １． ０ １． ０ ２ ． ３ ３ ． ５ ５ ６ ２ ５ ２ ５ ８ １ １２
第３ ８卷 第 ９期
２ ０ １２ 年 ３月
山 西 建 筑
Ｓ ＨＡＮＸＩ ＡＲＣＨＩ ＴＥＣＴＵＲＥ
Ｖｏ． ． １ ３８ Ｎｏ ９Ｍａ． ２ １ ຫໍສະໝຸດ ｒ ０２・１・ ・
规 划
・建 筑
・
文章编号 ：０ ９６ ２ （ ０ ２ ０ —０ １０ １０ —８ ５ ２ １ ） ９０ ０ — ２
有 ０个村 庄的公 共设 施用地 占建设 用地 的 比例 不 足 长期 以来 ， 由于我 国发展 的重 心在城 市 建设 ， 得农 村公 共 比例来看 ， １ 使 ％ 低于《 山东省村庄 建设规划 编制 技术 导则》 规定 的村 庄公共 服务设施 的建 设 相对 落后 ， 导致 其 服务 水 平 与城 市存 在 明显 差 ２ ， 设施用地 比例标准下 限 ， 占调查 村 庄数量 的 ３ ．５ 。其 中张 家 １２％ 距。农村公共服务设施 的配 置水平的 提高 是新农 村建设 的重 点 ， 仅为 ０ ５ ， 于村庄公 ．％ 低 也是 社会主义新农 村规 划建 设 的主要 内容 Ｊ 。本 文结 合 山东省 闸村公共设施用地 占建设用地 比例最小 ， ． 见 ） 章丘市社会主义新农村 规划编制 ， 选取 ３ ２个村庄 ， 过深入 现状 共设施用地标准 １５个百分点 （ 表 ２ 。 通 调研 、 资料 收集和数据 统计 分析 ， 示 了章丘 市农村 公共 服务 设 揭 施 建设的现状 问题 ， 并从供求两个 方面剖析 了章丘市 农村公 共服 务设 施建设滞后 的原 因 ， 最后 因地制 宜地提 出了完善 公共服 务设
公共服务设施 是指 具有 非竞 争性 和非排 他性 特征 的主 要 由 积最小 的是南河村 ， 其公共设 施用地 仅为 ０ ０ ｍ ；２个村庄 的 ． ９ｈ １
政府 部门提供 的公 共产 品 ， 包括 行政 管理 、 育 、 教 医疗 、 化体 育 公共设施用地在 １ｈ 一 ｍ 文 ｍ ２ｈ 之间 ， 占村庄 总数 的 ３ ． ％ ； ７ ５ 仅有
１ 现状 特征 １ １ 公 共服 务设 施 配置体 系不 完善 ．
３ 人均公共 服务 设施用地差异 较大 ， 整体偏低 。从人均公 ） 但 共设施用地来看 ， 村庄 差异 较大 ， 中人均 公共设 施用 地最 大 的 其
其人 均公 共设 施用地为 ６ ．９ Ｉ ／ ， ４ １ ｌ 人 人均公 共设施用 ＇ ｌ 参照相关划分标准 ， 在调查 中将农 村公共 服务设 施划分 为行 是刁东村 ， 仅 ． ９ｍ ／ 两村人均 政管 理 、 教育设 施 、 医疗 卫生 、 贸金 融 、 商 文体娱 乐 五类 Ｈ 。根 据 地最小 的是马家 峪 ， 为 １ １ 人。通过 比较可见 ， ］
ｍ ， 和社 会服务设施 等 。农村 公共 服务设 施是 相对 城市 公共 服务 ３个村庄 的公 共设 施用地大于 ２ｈ 其 中面 积最 大 的是 刁东村 ， ．９ｈ 农村公共设施用地面积普遍较小 。 设施 而言 ， 指为满 足农村 社会 的公共 需要 ， 是 为农村 社会 公众 提 为 ９８ ｍ 。可见 ， 供范围较广泛 的、 非盈利 的公共产 品劳务 和服务 行业的总称 。 ２ 占建设用地 比例偏 低 。从公 共设 施用 地 占村 庄建设 用地 ）
见， 目前村庄 的主要公共服 务设施 有村 委会 、 店 、 商 卫生 所 （ ） 室 ，
这些 设施主要满足农村 居民基本 日常 生活的公共 服务 需要 ， 而发
展需 求的公益性 服 务设 施 ， 教育 设 施 （ 儿 园、 如 幼 小学 和 普通 中
设施用地最大 。而教 育设 施 、 医疗卫 生设 施 、 文体 娱乐 设施 用地
会 ；９个村庄拥有 商店 ， ２ 占调查村庄数 量 的 ９ ．３ ；８个村 庄拥 ０６％ ２ 有卫 生室 、 诊所 等医疗卫生设施 ， 占调查村庄数量 的 ８ ．０ ；５个 ７５ ％ １
村庄 拥有小学 、 幼儿园等教 育设 施 ， 占调 查村 庄 的 ４ ． ８ ； ６ ８ ％ 另外 有 １ 个拥有文化 活动设施 ， １ 占调查村庄 的 ３ ． ８ （ ４ ３ ％ 见表 １ 。可 ）