xx旅游区暨xx热带风情文化旅游小镇PPP项目合同

甲方：xx族xx自治县国有资产监督管理委员会

法定代表人：x

乙方：北京xx资源投资有限公司

法定代表人：刘伟

基于PPP模式下甲乙双方平等的法律地位，平等、对等的权利义务，在充分协商、互利互惠的基础上，经竞争性磋商谈判，甲乙双方就xx旅游区暨xx热带风情文化旅游小镇项目（以下简称本项目、该项目）的建设达成合作共识。为依法平等地主张合同权利、履行合同义务，形成政府和社会资本的长期合作关系，双方就有关事项达成以下约定。

第一节总则

第一条合作意向

双方采用PPP模式共同打造xx旅游区暨xx热带风情文化旅游小镇项目，乙方依托xx品牌优势、市场资源、资金实力和专业经验，打造红岭水库中心岛屿项目及营根河一河两岸等经营性核心项目业态，并整合县域内所有旅游资源；甲方依托自身土地资源、规划优势、行政资源等做好项目区域内用地、用林、规划等行政审批及其它服务。

通过双方的共同努力，把该项目打造成xx产品体系和旅游线路中的经典品牌和海南省乃至全国有代表性的风景名胜度假区，此即本合同所称“本项目实施目的”。

第二条合同背景

1.2014年上半年开始，xx县政府开始与xx进行xx旅游区暨xx热带风情文化旅游小镇项目前期接洽，经过项目实地考察和多轮谈判，达成了以生态立县、集约用地为原则，不以破坏自然环境为前提进行开发等共识。2015年8月12日，xx县政府与北京xx资源投资有限公司签署了《xx旅游区暨xx热带风情文化旅游小镇投资开发协议》，正式明确了双方的合作意向。

2.《关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知》（财金〔2014〕156号）规定：“在项目初期阶段，项目公司尚未成立时，政府方会先与社会资本（即项目投资人）签订意向书、备忘录或者框架协议，以明确双方的合作意向，详细约定双方有关项目开发的关键权利义务。待项目公司成立后，由项目公司与政府方重新签署正式PPP项目合同；《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》（财库〔2014〕215号）第十九条规定：“项目实施机构应当在中标、成交通知书发出后30日内，与中标、成交社会资本签订经本级人民政府审核同意的PPP项目合同。需要为PPP项目设立专门项目公司的，待项目公司成立后，由项目公司与项目实施机构重新签署PPP项目合同，或者签署关于继承PPP项目合同的补充合同。”《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办

法》（财库【2014】214号）第三十条规定：“采购人与成交供货商应当在成交通知书发出之日起30日内，按照磋商檔确定的合同文本以及采购标的、规格型号、采购金额、采购数量、技术和服务要求等事项签订政府采购合同。“

3.xx经过竞争性磋商程序已经依法取得xx旅游区暨xx 热带风情文化旅游小镇项目的社会资本合作主体资格，与xx 县三江国有资产投资有限公司共同出资、完成作为该项目运营主体的SPV公司的设立工作，且甲方已经根据xx县政府的授权成为该项目的实施机构，双方签订该项目PPP合同的程序合法、条件成熟。

4.根据（1）2012年国家旅游局《关于鼓励和引导民间资本投资旅游业的实施意见》明确鼓励民间资本经营和管理旅游景区、投资旅游基础设施；（2）2014年国务院《关于促进旅游业改革发展的若干意见》提出“推动旅游市场向社会资本全面开放”（3）国家发展改革委《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（发改投资[2014]2724号）将医疗、旅游、教育培训、健康养老等公共服务项目纳入PPP项目适用范围等国家政策檔精神，结合xx县实际，制定本合同。

5.在项目规划、建设、开发经营活动中要严格遵守《环境保护法》、《海南经济特区林地管理条例》、《海南省公益林保护建设规划实施办法》、《海南经济特区土地管理条例》、《海南经济特区水条例》、《海南省饮用水水源保护条例》、《海南省城乡规划条例》和《关于加强重点景区、沿海重点区域规划管理的决定》等相关法律法规规定，并按程序和权