国西 南 内陆 城 市转 变 为 国家 对外 开放 的 桥头 堡 ，成 为 连接 东 南 亚 、南 亚 、西 亚 、南 欧 、非 洲 的 国际化 交 通枢 纽 ，处 于东盟 “ １ ０ ＋ １ ” 自由贸易 区经 济 圈 、大 湄 公河 次 区域 经济
科技人 员创新创业情况对云南乃至我 国西部地区都有重要 的影响。创业以创新为本 ，创新以人才为本 ，人才以使用 为本 。虽然昆明市科技创新取得了进步 ，但科技整体水平 仍然较低，横向比仍有不小差距 ，主要表现在以下几个方
２ ０ １ ２ 年全国科技创新大会 ，强调要把解决科技与经济结合 问题 ，作为深化科技体制改革的中心任务；明确提出支持 鼓励科技人 员在企业与科研院所 、高等院校之 间双 向兼职 和流 动 ，鼓励他－ ｆ ｆ ］ ￣ ｔ ｌ 新 创业 ，特别是创办科技型 中小企 业 ，促进 科技 成果 转化 应 用 。 在 中央政策的鼓励下 ，全 国各地兴起一波又一波科技 人 员创业高潮。昆明市作为云南省唯一的特大城市和西部 地区第四大城市 （ 仅次于成都 、重庆 、西安 ），已经 由中
西 安
１ ５ ０ ２ ９ ３ ４ ７ ５
昆 明
２ ３ ７ ５ ９ ０ ３
申请量 （ 件） ３ １ Ｏ ６ ８ 授权量 （ 件） ｌ ３ １ ３ ９
１昆明市科技创新环境中存在的主要 问题
昆明市是云南省科研教育和文化的集中地 ，昆明地区
昆明市科技人员创新创业影响因素分析
申国柱 周桂武 谢季平
昆明市科 学技术情报研 究所 ，云 南 昆明 ６ ５ ０ ０ ２ １
申国柱
申国柱 （ １ ９ ８ ２ 一） 男 河南 南 阳人， 助 理研究员 ，硕士 ，
主要从事科技计划 项 目管 理 研 究 工 作。
摘要 昆明市推进 国家创新 型试点城 市建 设 关键在 于创新 ，科技人 员在创新 创业 中 起 着 关键 的作 用，分析科 技人 员创新 创业环境 中存在 的主要 问题 ，提 出影响 科技人 员发挥 潜能的主要 因素 ，旨在为相 关部 门制定有关政 策提供 参考。 关键词
‘ ＼＼ 城市
合作圈、 “ 泛珠三角”经济合作圈的交汇点。昆明市作为 云南省政治、经济和文化中心 ，在全省的经济社会发展 中 起着举足轻重的作用 。昆明市同时是云南省的科技创新 中 心 ，全 省 有９ ０ ％以 上 省级 重 点 实 验 室 、７ ０ ％以 上 的省 级 工 程技术研究中心集中在昆明市。 目前 ，昆明市正在积极推 进国家创新型试点城市和滇 中自主创新 区核心区建设相关 工作，在一定程度上 ，昆明市的科技创新水平代表了云南 省的科技创新水平 。
１ ． ２科技人才总体数量少 ，高水平科技创新平台不足 ２ ０ １ ２ 年我国科技研发人 员总量达３ ２ ０ 万人 ，昆明市从 事科技活动人员共７ ０ ５ ９ ７ ． １ ｖ ，其中科研机构４ ２ ９ ６ 人 ，高等
一
２ ５ ０ —
中 国科 技信 息 ２ ０ １ ４年第 ｏ ６期 ・ Ｃ Ｈ Ｉ Ｎ Ａ Ｓ Ｃ Ｉ Ｅ Ｎ Ｃ Ｅ ＡＮ Ｄ Ｔ Ｅ Ｃ Ｈ Ｎ ＯＬ ＯＧ Ｙ Ｉ Ｎ Ｆ ＯＲ ＭＡ Ｔ Ｉ ＯＮ Ｍａ ｒ ． ２ Ｏ ｌ ４
主 创新 能力不强 ，缺乏具 有核心竞争 力的技术 有很 大关 系。２ ０ １ ２ 年昆明市研究与开发机构合计５ ３ ２ 个 （ ２ ０ １ １ 年４ ９ ７ 个 ） ，其 中昆明市科研单位 办科 技机构３ ９ 个 ，企业 办科 技机构２ ９ １ 个 （ ２ ０ １ １ 年２ ５ ８ 个 ），高等学校 办科技机构ｌ ｌ ６ 个 ，医 疗 卫 生 单 位 办 科 研 机 构 ８ ６ 个 。［ ２ ， ３ １ 昆 明地 区高 校 、 科研院所总体数量较少 ，为昆明市创新创业发展提供的科 技支撑不够 ，企业办科技机构 占总数的５ ４ ． ７ ０ ％，与２ ０ １ １ 年 （ ５ １ ． ９ １ ％）相比提高２ ． ９ ７ ％，企业作为昆明市技术创新 的 主体 地位 正在 逐渐 增 强 。 表１ ２ ０ １ ２ 年部分城市发明专利申请量和授权量对 ｝ 匕
科 技 人 员 ；创新 ；创 业
中图分类号 ：Ｆ １ ２ ５ ； ． １ ６
．
文献标识码 ：Ａ
ＤＯＩ ：１ Ｏ３ ９ ６ ９ ／ ｊ ． ｉ ｓ ｓ ｎ ． １ ０ ０ １ — ８ ９ ７ ２ ． ２ ０ １ ４ ． ０ ６ ． ０ ９ １
２ １ 世 纪是 “ 创业 和创 新 ”时 代， 国与 国 、地 区与 地 区 、 企业 与企业之 间的竞争将聚 焦在创新 与创业水平上 【 １ ） 。
分析科技人 员创新创业环境中存在的主要问题 ，提出 影 响昆明市创新发展的因素 ，对政府部 门在人才规划、政 策环境建设方面提供重要的支撑作用。
发明 专 年 ｊ ｌ ＼ ＼
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深 圳 成 都
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重 庆
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创 新 杂 谈
中 国 科 技 信 息 ２ ０ １ ４ 年 第 ０ ６ 期 Ｃ Ｈ Ｉ Ｎ Ａ Ｓ Ｃ Ｉ Ｅ Ｎ Ｃ Ｅ Ａ Ｎ Ｄ Ｔ Ｅ Ｃ Ｈ Ｎ Ｏ Ｌ Ｏ Ｇ Ｙ ｌ Ｎ Ｆ Ｏ Ｒ Ｍ Ａ Ｔ ｌ ０ Ｎ Ｍ ａ ｒ － ２ ｏ １ ４
基金 项 目：昆明市科技计划资助项 目 （ ２ ０ １ ２ － ０ ４ — ０ ４ 一 Ａ— Ｆ 一 ０ １ — ０ ０ ０ ３ 号）
面。
１ ． １自主创新能力不强 ２ ０ １ ２ 年 昆 明市 发 明专 利 授 权 量 为９ ０ ３ 件 ，仅 为 深 圳 市
的１ ／ １ ５ ，成 都 的 １ ／ ３ 。 与 西 部 主 要 城 市 对 比 ，昆 明 市 发 明专利 的 申请量和授权量 明显不足 ，这 与昆明市企业 自