为什么安全观念文化建设是核心内容
依靠严格的安全管理、完善的法规制度、健 全监管网络，仍然无法杜绝事故的发生。只有通 过安全观念文化的培养与熏陶，使员工从内心深 处形成“安全第一”本能意识，才能最终实现本 质安全。
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安全观念文化建设的必要性
安全观念文化是关于安全工作以及安全管理 的思想、认识等，这种思想、认识、将时时处处 指导和影响员工的行动方向和行动效果。
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如图所示：
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安全文化防线
安全观念的更新和改造
安全法规的手段
安全管理的手段
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3.2 安全文化与安全管理
3.2.1 安全文化与安全管理的关系 3.2.2 安全生产“三双手”和“五要素”
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3.2.1 安全文化与安全管理的关系 1）为什么要研究安全文化和安全管理的关系 2）安全文化和安全管理的关系
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以企业安全文化为例——五种不同对象：
企业安全生产主要责任人或企业决策者 企业生产各级领导 企业安全专职人员 企业职工 职工家属
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➢ 从安全文化建设的空间看：
➢ 安全文化的领域体系问题。
➢ 行业、地区、企业会因为生产方式、作业特点、 人员素质、区域环境等因素，造成的安全文化内 涵和特点的差异性及典型性。
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2）安全生产的“五要素”
安全法制
安全责任
安全文化
五要素
安全科技
安全投入
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3)“五要素”之首——安全文化
安全文化作为安全生产的第一要素,是企业安全生 产的核心，是安全生产的灵魂。
劳动者和生产经营者都要理解安全生产，坚定不 移地树立相关的安全理念。
企业员工要形成现代工业生产所需的安全意识、 安全思维、安全价值观、安全行为规范及安全哲 学观。
不同点：（1）内涵不同 （2）外延不同
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3.1.3 安全文化的范畴、功能及作用 1）安全文化的范畴 2）安全文化的功能 3）安全文化的作用
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1）安全文化的范畴—从两方面来理解：
➢ 安全文化的层次性 ➢ 安全文化的差异性
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广义说： 不仅包括生产安 全，还扩展到生 活、娱乐等领域 以及人文文化和 硬件文化等领域
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1）狭义的安全文化定义：
➢ 国际原子能机构：安全文化是存在于单位和个人中的种种 素质和态度的总和。
➢ 西南交通大学曹琦教授：安全文化是安全价值观和安全行 为准则的总和。
➢ 其他：安全文化是社会文化和企业文化的一部分，特别是 以企业安全生产为研究领域，以事故预防为主要目标。
发展的安全文化 本质论
超前、预防型
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3.1.2 安全文化的定义 1）狭义的安全文化定义 2）广义的安全文化定义 3）两种定义之比较
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两种定义 方式
狭义说： 强调文化或安 全内涵的某一 层面，例如人 的素质、企业 文化范畴等
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2)广义的安全文化定义：
➢ 英国保健安全委员会核设施安全咨询委员会：一个单位的 安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式 的综合产物。
➢ 美国学者道格拉斯·韦格曼等人：安全文化是由一个组织 的各层次、各群体中的每一个人所长期保持的，对职工安 全和公众安全的价值及优先性的认识。
➢ 企业管理层应做好企业安全生产教育、培训和宣 传等工作；
➢ 企业操作层应主动掌握必须的生产安全技能。
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（2）提高企业安全管理的水平和层次
➢ 管理思想、管理理念、管理方法、管理模式等都 需要进一步的改进；
➢ 企业应建立健全职业安全健康管理体系，针对企 业自身风险特点和类型实施超前预防管理。
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以企业安全文化为例：
➢ 企业内部领域的安全文化，即厂区、车间、岗位 等领域的安全文化。
➢ 企业外部社会领域的安全文化，如家庭、社区、 生活娱乐场所等方面的安全文化。
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2）安全文化的功能
四种力
影响力
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激励力
约束力
导向力
➢ 企业的“软”实力在企业的发展过程中能够发挥 出巨大的作用。
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3.3.2 安全文化的建设与实践 1）安全文化的建设模式 2）企业安全文化建设 3）企业安全文化建设实例
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1）安全文化建设的模式
研究该模式的意义：
期望用一种直观简明的概念模式把安全文化 建设的规律表现出来，以有效而清晰的形式指导 安全文化建设实践。
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3.3 安全文化的建设和发展
3.3.1 安全文化建设的核心内容和目标 3.3.2 安全文化的建设与实践
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3.3.1 安全文化建设的核心内容与目标 1）核心内容 2）目标
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1）核心内容——安全观念文化的建设
安全文化的水平影响安全管理的机制和方法， 安全文化的氛围和特征决定安全管理模式。
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安全文化是安全管理的软手段 ：
安全文化提高人的安全意识、规范人的行为， 并运用灵活、全面、能动的手段，充分发挥其信 仰凝聚、行为激励、行为规范、认识导向等作用。
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2）安全文化的发展：四大发展阶段
17世纪前，人类的安全观念是宿命论，行为特征 是被动承受型；
17世纪末期至20世纪初，人类的安全观念提高到 经验论水平，行为方式有了“事后弥补”的特征；
20世纪50年代，人类的安全认识论进入到系统论 阶段，进入了近代的安全文化阶段；
安全管理 监察、监督、管理 法制与全面管理 无隐患管理技术
安全目标管理 安全系统工程 安全行为科学 风险评价技术 物流人流定置管理
三级教育、特殊培训 技能演习、全员教育
日常教育、案例回顾 安全宣传、文学艺术 三违控制、行为抽样 三不伤害、四查工程
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3.2.2 安全生产“三双手”和“五要素” 1）安全生产的“三双手” 2）安全生产的“五要素” 3）“五要素”之首——安全文化
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1）安全生产的“三双手”
三双手
安全机器 装备等
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安全法规 制度等
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安全文化 习俗等
➢ 国内研究者的定义是：在人类生存、繁衍和发展的历程中， 在其从事生产、生活乃至实践的一切领域内而创造的安全 物质财富和安全精神财富的总和。
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3)两种定义之比较：
共同点：（1）包括了主观内涵和客观存在 （2）都强调提高人的安全素质 （3）有具体的形式和层次性 （4）具有社会文化的属性特点 （5）最重要的领域是企业文化
什么是安全观念文化
安全观念文化是人们在长期的生产实践活动 过程中所形成的一切反映人们安全价值取向、安 全意识形态、安全思维方式、安全道德观等精神 因素的统称。
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安全观念文化的具体表现形式 哲学
艺术
风俗和习惯
安全观念文化
伦理
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价值观
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道德
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Safety Management
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第3章 安全文化
西安科技大学安全管理与风险控制研究所 田水承教授 课题组 制作人：米楚明
目录
3.1
安全文化概述
3.2 安全文化与安全管理
3.3 安全文化的建设与发展
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3.1 安全文化概述
3.1.1 安全文化的起源和发展 3.1.2 安全文化的定义 3.1.3 安全文化的范畴、功能及作用
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1）为什么要研究安全文化与安全管理的关系
➢ 为了实现持久的生产、生活与生存安全 ➢ 为了实现二者的互为支撑与相互促进
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2）安全文化与安全管理的关系
不可相互取代
相辅相成
两者关系
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互相促进
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安全文化对安全管理有着影响和决定作用：
规范的管理
遵章守纪、行为规范、 人机协调、操作高效、 文明活动、身心健康
隐患控制、本质安全化、 有效应急措施、信息警示
环境与气象、人机环协调
安全第一的哲学观 珍惜生命的情感观 合理安全的风险观 安全生产的效益观 综合效益的价值观 人机环境的系统观 本质安全的科学观
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安全第一预防为主
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2）目标