创先争优谋发展统筹城乡促和谐不断开创东郭镇科学发展新局面——在东郭镇第十四届人民代表大会第一次会议上东郭镇镇长张彤（2011年6月10日）各位代表：现在，我代表东郭镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

上届政府的工作回顾过去的四年，是我镇政府按照盐湖区委、区政府的总体部署，解放思想、大胆创新、锐意进取的四年；是我镇政府带领全镇人民，与时俱进、开拓创新、扎实工作，圆满完成东郭镇第十三届人民政府提出的奋斗目标和主要任务的四年。

四年来，在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和支村下，全镇经济发展强劲，镇村经济实力明显增强，人民生活水平显著提高，基础设施建设逐步完善，政府职能和工作作风进一步转变。

到2010年末，全镇实现工农业总产值5744万元，其中工业总产值实现546万元元，是2006年的1.4倍；农业总产值实现4198万元，是2006年的1.5倍；财政一般预算收入实现283万元，是2006年的1.5倍；农民人均纯收入4733元，是2006年的2.1倍。

一、大搞新农村建设，切实改善村容村貌1、“四化”工作按照新农村建设“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20字方针要求，我镇在新农村建设上下大力度，切实改善人居环境。

近年来，全镇共投资300余万元，硬化村级道路50公里；投资50余万元，建小游园、小景点12个，道路植树20公里，共15000余株；投资10万余元，安装镇、村路灯100余个；投资5万余元，清理垃圾1000余方。

2008年，白庄村被评为省级文明村、园林村。

2、三支队伍建设为保持农村环境卫生，我们组建“村容管理队、小城镇管理队、道路管理队”三支队伍，实行长效管理机制，每月25日进行卫生大检查，28日开会通报检查评比情况并兑现工资。

目前，全镇三支队伍共有80余人，全年投入环卫资金20余万元。

3、沼气、改厕工作几年来，我们按照上级要求，充分发动，广泛宣传，共发展沼气900余户，完成改厕1000余户，极大地改善了人居环境。

4、文化、卫生建设几年来，我们共投资100余万元，建农村廉政文化广场10个，建农村文化活动中心10个，建高标准文化站一处，在白庄村建农村廉政文化一条街，全镇共有图书室6个，村级卫生所9个，全部经卫生部门验收达标。

二、发展现代设施农业，大力建设产业园区发展设施农业是实现农村转型发展的一项重要举措，也是实现现代农业的必由之路，更是增加农民收入的重要渠道。

去年，我们根据全镇实际情况，因地制宜，建了四个大棚蔬菜产业园区：1、东郭、白庄大棚油桃园区，在过去30亩的基础上，扶持贷款80万，新发展105亩。

2、上月、界村窑洞式鸡腿菇产业园区。

从前年年初开始规划、选址、打窑洞、菇菌管理、合作社建立等，每个洞一茬收入5000元以上，效益十分可观。

3、下月村温室辣椒产业区。

新建地下式温室大棚60个，占地200余亩，水、电、路全部到位。

目前，蔬菜长势良好，农民收入客观。

4、下段村大棚西红柿基地。

近年来，下段村已有弓棚西红柿150亩，形成基地。

去年支持贷款800余万元，新建温室大棚150余个。

随着现代设施农业规模的不断扩大，必将使人均过万元成为现实，使增加农民收入落到实处，不成为一句空话。

三、各项工作齐抓并管，社会事业蓬勃发展1、安全生产工作我镇政府始终把安全生产工作作为日程工作的重中之重。

几年来，我们牢固树立“安全第一”的思想，认真开展安全生产宣传活动，发放宣传资料1万余份，并定期对全镇的砂石厂、加油站、网吧等进行全面检查，消除隐患，确保安全。

几年来，全镇无一起安全事故发生。

2、计生工作去年我们调整了计生负责人，对所有计生干部进行专业培训，实行严格的考勤、考核制度，并充分利用村镇集会，定点进行宣传咨询活动。

几年来我们共发放宣传材料15000余份，刷写固定标语100余条，免费为2300余名已婚育龄妇女查环、查孕、查病，方便了群众又保证了育龄妇女的身体健康。

兑现计生政策，依法征收社会抚养费，对享受国家计生奖励政策共兑现270户，60余万元，100%兑现到位。

截止目前全镇综合节育率达到91.42%，身份证录入率达97.62%。

有计划的完成了计生任务，彻底扭转了被动局面，计生工作迈上了新的台阶。

3、民政工作我们始终坚持“以民为本，为民解困，为民服务，依法行政，规范管理”的工作理念。

几年来，共发放低保金50余万元，救灾款15余万元，优抚款145余万元，物价上涨补贴77480元，义务兵补助15余万元。

尤其是去年3月和8月我镇先后遭受严重霜冻和特大暴雨袭击，面对灾情，我们一方面认真核实灾情，及时汇报，一方面组织广大群众生产自救，共援助困难户130余户，600余人，发放春荒和涝灾救助款18500元。

4、林业工作①高标准完成解杨路、安东路绿化工程，栽植大叶女贞、侧柏、国槐10公里，同时完成白庄村3公里杨树路的栽树任务，完成巷道、道路补栽20公里。

②全面完成3092.1亩退耕还林工程的补栽任务，共栽树60000余株。

去年10月份顺利通过国家级验收，并及时兑现国家政策。

③认真落实林改政策，对界滩、上月两村已确权的林地和承包地完善合同，重新分配面积。

完成了界滩村1879.2亩和上月村1293.76亩的林权制度改革任务。

④加强森林防火。

我们培训了2名专职管护员、15名专职灭火队员，并配置灭火器，确保18000亩天保管护林安全无事故。

5、六普工作去年，全国人口普查工作开始，我镇在时间紧任务重的情况下，从全镇选拔出55名精干人员，深入各村，做到“村不漏户，户不漏人”，圆满完成我镇的六普工作，得到了上级领导的肯定。

截至目前，全镇总人口16211人。

6、新农合工作自新农合工作开展以来，我镇都能按照区委、区政府的要求，全面部署、认真落实，按质按量完成任务。

几年来，我镇共收缴参合基金200余万元。

2010年全镇参合4103户，15696人，参合率达96%，有效地保障了群众的身体健康。

7、惠农政策落实工作近年来，国家在“三农”方面投入了大量的资金，出台了一系列惠农政策。

我镇高度重视，认真按照上级要求，不断强化为农服务的意识，积极落实惠农资金发放工作。

几年来，共发放退耕还林、粮食直补、农村道路、卫生等各项惠农资金2000余万元，真正让农民得到实惠。

回顾几年来的工作，我们深深感到，在促进东郭经济发展，全面建设社会主义新农村的实践中，必须坚持项目带动，走群众路线，紧紧依靠群众，群策群力办大事；必须坚持发展才是硬道理，用发展来振奋人心，凝聚人心，来解决前进中的问题；必须坚持以市场为导向，以提高人民生活水平为出发点，不断调整农业产业结构，加快推进小城镇建设发展步伐；必须坚持生态与发展并重，才能实现社会经济的全面可持续发展。

这些工作的开展和成绩的取得来之不易，它得益于各村干部和全镇人民的辛勤劳动和创造，凝聚了全镇人民的心血和汗水。

在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众、向所有关心支持东郭社会经济发展的各界朋友，表示最崇高的敬意和衷心的感谢！（此处有掌声）在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我们在社会经济发展中还存在不少的缺点和不足：一是镇政府驾驭市场经济的能力有待进一步加强；二是农业产业规模不大，集约化、品牌化、科技化水平不高，农民增收幅度仍需提高；三是新形势下安全生产工作任务艰巨。

在今后的工作中我们必须以对人民高度负责的精神，采取更加有力的措施，切实解决这些问题，决不辜负全镇人民的期望。

未来五年的工作规划未来五年全镇工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会精神，树立和落实科学发展观，带领广大人民群众以经济发展为目标，全力促进镇域工业、农业、第三产业的发展，坚持“生态立镇、产业富镇、企业强镇、教育兴镇”，实现农业增产、农民增收；实现居民生活水平有大的提高，生产、生活环境有大的改善；实现镇域经济社会各项事业的快速协调发展。

通过五年的努力，要实现以下几方面工作：1、农村经济快速发展，尤其是农村经济实力显著增强。

至2015年，全镇农业总产值达6000万元，年递增6%；第二产业总产值达2000万元，年递增14%；第三产业产值2000万元，年递增14%。

年产值500万元以上的工业规模企业达到10个。

2、人民生活水平进一步提高，人民素质不断提高。

拓宽农村劳动力转移领域，增加就业，提高收入。

至2015年，农民人均纯收入达1万元，年递增6%，农民外出务工收入的占总收入比例要增加至30%。

3、社会事业全面发展，精神文明跃上新台阶。

坚持实施科教兴镇战略，逐步提高经济增长的科技含量。

完成计生主要工作指标，实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展。

同时，实现人人享有卫生保健，村容村貌改善，群众素质明显提高。

今后五年要着力在以下几方面开创新局面：一、经济发展思路上要做到现代设施农业成规模、大棚基地标准化、粮棉基地高效益。

设施农业的发展，要坚持以市场为导向，以优化品种、提高质量、增强效益为中心，争取农业科研部门的技术支持，对我镇农业进行全面科学指导。

实现生产、生态、经济、社会四个效益的有机结合。

继续做大做强传统优势产业和产品，争取创立更多的优质品牌。

提高我镇农业规模化、园区化、生态化的综合生产水平，实现质与量的同步发展，逐步形成我镇现代化农业体系。

二、小城镇建设要有大举措。

一是抓好规划调整，加快集镇开发，继续完善街道改造工程。

二是加大基础投入，完成街道的绿化亮化工程，拓宽规范农贸市场。

三是加大公益建设投入，进一步完善镇区居民的生活娱乐场所与医疗、卫生、文化、教育、保障等服务体系。

四是积极探索社区管理模式，不断加强集镇管理，促进城镇化健康发展。

三、坚持以人为本，全面构建和谐东郭关注民生就是要关注群众关心的事，改善民生就是要改善群众难办的事，保障民生就是要保障群众急需办理的事。

今后五年重点从以下几项工程抓起：1、农村新型合作医疗自2011年，全镇新医合的参合率要逐步达到100%，全镇16211人，全部参保，确保全镇居民身体健康。

2、水利工程加大力度，争取资金，打深井5眼、修水渠5万米，确保全镇农田水利基础设施建设再上台阶。

3、改厕工作在2010年的基础上，5年内全镇要实现90%的改厕。

使全镇居民的生活环境有一个大的改善。

4、教育工作认真实施科教兴镇战略，坚持把教育放在优先发展的战略地位，努力提高教学质量，整合教育资源，加大教育投入，为我镇全民文化素质的提高打下坚实的基础。

5、安全生产切实抓好全镇安全生产目标控制，镇村组都签订了安全生产责任书。

强化全镇安全隐患排查治理，确保安全隐患整改治理到位，给全镇的生产发展提供一个祥和的氛围。

6、生态文明村的建设积极发展适用农村特点的节能能源，全面实行农村垃圾集中处理，全面实现村庄绿化、美化、洁化和亮化。

7、社会保障工作扎实做好新型农村社会养老保险工作，今后将进一步扩大社保覆盖面，力争全镇农民参保率达90%以上。