fidic合同工程索赔篇一：FIDIC合同条件下承包商的工程索赔分析0 绪论研究的目的及意义随着我国加入WTO，世界银行贷款投资项目越来越多，客观上对诸多施工企业而言，既是机遇又是挑战。
新的管理理念，要求我们既要敢于又要善于参与这种国际经济合作与竞争，熟练掌握FIDIC合同条款，学会趋利避害。
完善和提高索赔管理体制，是建筑企业走向市场，提高竞争力的有力保障。
我国目前的建筑市场走向招标承包竞争机制的时间还不长，对合同执行过程中的索赔和反索赔没有引起足够的重视。
但随着我国参与国际工程项目的增多和国际通用的合同条件。
《FIDIC土木工程施工合同条件》的研究和实践以及国内的部分大型建设项目实施世界银行贷款项目,按国际惯例实行公开招标后，索赔管理显得非常重要。
因此，系统的学习和掌握FIDIC的各种合同条件，不仅有助于提高我国工程项目的管理水平，而且有助于我国在项目管理的模式上与国际接轨。
国内外研究现状（1）在国内，我国对工程项目中承包商对业主的索赔是从20世纪70年代末我国工程建筑企业进入国际工程承包市场和在国内的大型工程建设中引入监理制度后才开始的。
20世纪90年代以前，我国在工程索赔研究方面整体水平较低，大多是对具体案例的经验总结和定性分析。
进入20世纪90年代以后，特别是近年来，国内在工程管理方面的研究有了较大进展，不论是定性研究还是定量研究，都取得了一些成绩，但是研究主要集中在承包商向业主索赔方面[2]。
XX年3月，上海同济大学丁士昭教授在建设监理培训教材《建设监理导论》中，对我国工程建设中的索赔现象进行了较为系统的论述；XX年由成虎和钱昆润编写的《建筑工程合同管理与索赔》和XX年9月出版的由梁鉴写的《国际工程施工索赔》是国内影响较大的两本关于索赔的专著，对工程项目建设中承包商进行合同索赔管理的原则、方法、手段以及索赔事件的识别、证据的取得、索赔处理等进行了专门研究。
（2）在国外，工程承包企业把索赔放在越来越重要的位置，但很多项目的索赔管理并不成功。
当前，国际工程承包市场的竞争日趋激烈，伴随着实力的不断增强，先前主要由西方发达国家承包商所垄断的国际承包市场，已逐渐变成群雄逐鹿的局面。
我国改革开放三十多年间，参与到国际承包市场竞争中的国内涉外公司实力不断壮大，无论是在国外项目的竞争中，还是在境内采用国际招标项目的竞争中，我国的涉外公司都表现出了非常强大的竞争实力。
本文研究的主要内容本文主要从承包商的角度出发，系统地阐述了FIDIC合同条件下的工程索赔理论，FIDIC合同条件下的工程索赔管理以及FIDIC合同条件下承包商索赔解决的基本方针和策略，说明了成功索赔对于承包商的重要意义，并在理论分析的基础上附以真实案例说明，为承包商在FIDIC合同条件下进行工程索赔提供了可靠的依据。
1 FIDIC合同条件下的索赔理论“索赔”的基本概念索赔的含义索赔一词具有比较广泛的含义，其一般意义是指对某事，某物权利的一种主张、要求、坚持等。
工程索赔通常是指在施工合同履行过程中，合同当事人一方因非自身责任或对方不履行或未能正常履行施工合同而受到经济损失或权利损害时，通过一定的合法程序向对方提出经济或时间补偿的要求。
索赔在英文单词中用“claim”表示，“claim”一词的解释为根据权利而提出的要求。
换句话说，它本身具有主张维护自身权益的意思[3]。
索赔是一种正当的权利要求，它是发包人、工程师和承包人之间一项正常的、大量发生而且普遍存在的合同管理业务，是一种以法律和合同为依据的合情合理的行为。
同时，索赔是一把“双刃剑”，自己可以用来攻击对方，对方也可以用来反击。
所以从理论上讲，索赔都是双向的，甲乙双方都可以相互索取赔偿。
也就是，承包商可以向业主索赔，业主也可以向承包商索赔。
但由于一些特殊原因，业主向承包商的索赔较容易，而承包商对业主的索赔牵扯范围较广，处理困难，所以我们把后者作为索赔管理的研究的重点和主要对象。
此外，索赔还具有广义的概念和狭义的概念两种。
合同双方向对方提出的索赔是广义的索赔。
而我们通常意义上所讲的索赔是指承包商对业主的索赔，这就是狭义的索赔。
索赔是一种正当的权力要求，是在正确履行合同的基础上争取得到的合理偿付，而不是无理的争利。
因此，索赔一词并非一些人想象中的贬义词，它是一种补偿，而并没有任何的惩罚的意味。
FIDIC合同条件下索赔的分类在FIDIC合同条件下，索赔的分类方法有很多种，通常情况下，按施工索赔的目的可分为工期索赔和费用索赔。
(1)工期索赔。
即承包商向业主要求延长施工时间，使原定的工程竣工日期顺延一段合理的时间。
这样，承包商可以避免承担误期损害赔偿费。
FIDIC合同条件中，误期损害赔偿费是用以补偿业主由于工程项目较晚投入运行而受的经济损失，按日计算赔偿金，可以累计达到合同额的10%。
(2)费用索赔。
即承包商向业主要求补偿不应该由承包商自己承担的经济损失或额外开支，也就是取得合理的经济补偿。
前提是在实际施工过程中所发生的施工费用超过了投标报价书中该项工作所预算的费用，而这项费用超支的责任不在承包商方面，也不属于承包商的风险范围。
具体地说，施工费用超支主要来自两种情况：一是施工受到干扰，导致工作效率降低；二是业主指令工程变更或产生额外工程，导致工程成本增加。
由于这两种情况所增加的新增费用或额外费用，承包商有权索赔。
而在具体的实践中,大多数情况是承包商就某一事件既提出工期索赔，又提出费用索赔。
在FIDIC合同条件下，还有一种索赔不得不提，那就是综合索赔，它通常发生在工程完工之前，它实际上就是将许多单项的索赔加以分类和综合整理，提出一份综合索赔报告，以一揽子方法解决索赔问题。
综合索赔中所包含的单项索赔通常都是在其发生之后没有得到及时的解决或合同一方对解决的结果不满意而累计下来的。
其原因可能是单项索赔事件的原因较复杂，难于分析而导致的不能立即解决；还有一种情况就是对索赔的提出没有得到相应的重视而拖延下来或者是在施工过程中单项索赔虽然已经被处理，但其最终的决定没有使提出索赔的一方所满意而导致综合索赔的出现[4]。
总之，无论是业主还是监理工程师，或是承包商，都应当力求将单项索赔在工程的执行过程中陆续加以解决，尽量减少综合索赔处理的复杂性，这样，对合同双方都是有利的。
FIDIC合同条件的特征FIDIC 合同条件体系的显著特点之一是，不要求承包商在其投标报价中将不可预见的风险因素和大笔可能发生的应急费用包括进去，而是主张如果确实发生了此类事件，由业主进行赔偿或支付此类费用，这为承包商的施工索赔提供了一个空间。
它要求承包商对突发或应急事件反应迅速，及时维护自身的权益。
FIDIC合同条件中的索赔条款索赔条款可分为两类，一类是明示条款，即合同条件中明确规定在相关情况下应给予承包商的经济和（或）工期补偿。
另一类为默示条款，即虽然合同条件中没有明确规定给予承包商补偿，但根据该条款的含义，可以推定在某些情况下承包商有权向业主提出索赔的权利[5]。
明示索赔条款及分析明示索赔条款大致可分为三类，即业主原因、工程师原因和客观原因。
一般来说，由业主原因引发的索赔，承包商既可以得到工期的延长，又可以得到相关费用甚至利润补偿；由工程师原因引发的索赔也是如此，这是因为业主在与承包商签订的合同中承诺了工程师代表他应履行的职责，如果工程师未按合同的规定履约，即认为业主违反了合同。
由客观原因引起的索赔，承包商一般只能得到工期的延长，有时可得到费用补偿，但不能得到利润补偿。
默示索赔条款及分析默示条款的分类基本类似于明示条款。
一般来讲，承包商利用明示索赔条款论证自己的索赔权利相对较易，而依据隐含索赔条款论证索赔权就困难多了，有时需联系有关明示条款、适用法律或国际惯例，并结合具体情况来解释和论证。
2 FIDIC合同条件下的工程索赔管理FIDIC组织简介FIDIC是“国际咨询工程师联合会”法文的缩写，它是唯一专门为土木工程施工在全世界范围发行的标准合同条件。
该条件也是房屋建筑和土木工程项目在全世界招标时采用得最多的一种标准合同条件。
虽屡经修改，甚至有时遭到批评，该条件仍然是世界上评定其它合同条件的标准和尺度[1]。
FIDIC合同条件不是法律，也不是法规，但他是一种国际惯例，到现在，这些文件不仅仅供FIDIC成员国采用，世界银行、亚洲发展银行也普遍采用。
FIDIC合同条件适用于一般的土木工程,其中包括工业与民用建筑工程、土壤改善工程、道桥工程、水利工程、港口工程等。
FIDIC合同条件的最大特点是：程序公开、公平竞争、机会均等，这是它的合理部分，对任何人都没有偏见。
从理论上讲，FIDIC合同条件对承包商、对业主、对咨询工程师都是平等的，谁也不能凌驾于谁之上。
因此，作为承包商应尽量选用FIDIC合同条件，这样才能更好地保护自己的经济利益及合法权利。
工程索赔管理的特点、作用和影响因素索赔管理不仅是工程项目管理的一部分，而且是承包商经营管理的一部分。
如何看待和对待索赔，实际上是经营战略问题，是承包商对利益和关系、利益和信誉的权衡。
不能积极有效的进行索赔，承包商会蒙受经济损失；进行索赔，或多或少的会影响合同双方的合作关系。
所以，要健康的开展索赔工作，必须全面认识索赔，完整理解索赔，端正索赔动机，才能正确对待索赔，规范索赔行为，合理的处理索赔事件。
因此发包人、工程师和承包人应对索赔工作的特点有个全面的认识和理解[6]。
工程索赔管理的特点（1）索赔工作贯穿工作项目始终合同当事人要做好索赔工作，必须从签订合同起，直至履行合同的全过程中，要认真注意采取预防保护措施，建立健全索赔义务的各项管理制度。
在工作项目的招标、投标和合同签订阶段，作为承包人应仔细研究工程所在国记法律法规及合同文件，特别是关于合同范围、义务、付款、工程变更、违约及罚款、特殊风险、索赔时限和争议解决等条款，必须在合同中明确规定当事人各方的权利和义务，以便为将来可能的索赔提供合法的依据和基础[7]。
在合同执行阶段，合同当事人应密切注意对方的合同履行情况，不断的寻求索赔机会，同时自身应严格履行合同义务，防止被对方索赔。
一些缺乏工程承包经验的承包人，由于对索赔工作的重要性认识不够，往往在工程开始时并不重视，等到发现不能获得应当得到的偿付时才匆忙研究合同中的索赔条款，汇集所需要的数据和论证材料，但已经陷入被动局面，有的经过数日持久的争执、交涉乃至诉讼法律程序，仍难以索回应得的补偿或损失，而影响自身的经济利益。
（2）索赔是工程技术和法律相融的综合学问和艺术索赔问题涉及的层面相当广泛，既要求索赔人员具备丰富的工程技术知识与实际施工经验，使得索赔问题的提出具有科学性和合理性，符合工程实际情况，又要求索赔人员通晓法律和合同知识，使得提出的索赔具有法律依据和事实证据，并且还要求在索赔文件的准备、编制和谈判等方面具有一定的艺术性，使索赔的最终解决表现一定程度的伸缩性和灵活性。