fidic合同工程索赔

篇一：FIDIC合同条件下承包商的工程索赔分析

0 绪论

研究的目的及意义

随着我国加入WTO，世界银行贷款投资项目越来越多，客观上对诸多施工企业而言，既是机遇又是挑战。新的管理理念，要求我们既要敢于又要善于参与这种国际经济合作与竞争，熟练掌握FIDIC合同条款，学会趋利避害。完善和提高索赔管理体制，是建筑企业走向市场，提高竞争力的有力保障。我国目前的建筑市场走向招标承包竞争机制的时间还不长，对合同执行过程中的索赔和反索赔没有引起足够的重视。但随着我国参与国际工程项目的增多和国际通用的合同条件。《FIDIC土木工程施工合同条件》的研究和实践以及国内的部分大型建设项目实施世界银行贷款项目,按国际惯例实行公开招标后，索赔管理显得非常重要。因此，系统的学习和掌握FIDIC的各种合同条件，不仅有助于提高我国工程项目的管理水平，而且有助于我国在项目管理的模式上与国际接轨。

国内外研究现状

（1）在国内，我国对工程项目中承包商对业主的索赔是从20世纪70年代末我国工程建筑企业进入国际工程承包市场和在国内的大型工程建设中引入监理制度后才开始的。

20世纪90年代以前，我国在工程索赔研究方面整体水平较低，大多是对具体案例的经验总结和定性分析。进入20世纪90年代以后，特别是近年来，国内在工程管理方面的研究有了较大进展，不论是定性研究还是定量研究，都取得了一些成绩，但是研究主要集中在承包商向业主索赔方面[2]。XX年3月，上海同济大学丁士昭教授在建设监理培训教材《建设监理导论》中，对我国工程建设中的索赔现象进行了较为系统的论述；XX年由成虎和钱昆润编写的《建筑工程合同管理与索赔》和XX年9月出版的由梁鉴写的《国际工程施工索赔》是国内影响较大的两本关于索赔的专著，对工程项目建设中承包商进行合同索赔管理的原则、方法、手段以及索赔事件的识别、证据的取得、索赔处理等进行了专门研究。

（2）在国外，工程承包企业把索赔放在越来越重要的位置，但很多项目的索赔管理并不成功。当前，国际工程承包市场的竞争日趋激烈，伴随着实力的不断增强，先前主要由西方发达国家承包商所垄断的国际承包市场，已逐渐变成群雄逐鹿的局面。我国改革开放三十多年间，参与到国际承包市场竞争中的国内涉外公司实力不断壮大，无论是在国外项目的竞争中，还是在境内采用国际招标项目的竞争中，我国的涉外公司都表现出了非常强大的竞争实力。

本文研究的主要内容

本文主要从承包商的角度出发，系统地阐述了FIDIC合

同条件下的工程索赔理论，FIDIC合同条件下的工程索赔管理以及FIDIC合同条件下承包商索赔解决

的基本方针和策略，说明了成功索赔对于承包商的重要意义，并在理论分析的基础上附以真实案例说明，为承包商在FIDIC合同条件下进行工程索赔提供了可靠的依据。

1 FIDIC合同条件下的索赔理论

“索赔”的基本概念

索赔的含义

索赔一词具有比较广泛的含义，其一般意义是指对某事，某物权利的一种主张、要求、坚持等。工程索赔通常是指在施工合同履行过程中，合同当事人一方因非自身责任或对方不履行或未能正常履行施工合同而受到经济损失或权利损害时，通过一定的合法程序向对方提出经济或时间补偿的要求。索赔在英文单词中用“claim”表示，“claim”一词的解释为根据权利而提出的要求。换句话说，它本身具有主张维护自身权益的意思[3]。索赔是一种正当的权利要求，它是发包人、工程师和承包人之间一项正常的、大量发生而且普遍存在的合同管理业务，是一种以法律和合同为依据的合情合理的行为。同时，索赔是一把“双刃剑”，自己可以用来攻击对方，对方也可以用来反击。所以从理论上讲，索赔都是双向的，甲乙双方都可以相互索取赔偿。也就是，承包商可以向业主索赔，业主也可以向承包商索赔。但由于一

些特殊原因，业主向承包商的索赔较容易，而承包商对业主的索赔牵扯范围较广，处理困难，所以我们把后者作为索赔管理的研究的重点和主要对象。

此外，索赔还具有广义的概念和狭义的概念两种。合同双方向对方提出的索赔是广义的索赔。而我们通常意义上所讲的索赔是指承包商对业主的索赔，这就是狭义的索赔。索赔是一种正当的权力要求，是在正确履行合同的基础上争取得到的合理偿付，而不是无理的争利。因此，索赔一词并非一些人想象中的贬义词，它是一种补偿，而并没有任何的惩罚的意味。

FIDIC合同条件下索赔的分类

在FIDIC合同条件下，索赔的分类方法有很多种，通常情况下，按施工索赔的目的可分为工期索赔和费用索赔。

(1)工期索赔。即承包商向业主要求延长施工时间，使原定的工程竣工日期顺延一段合理的时间。这样，承包商可以避免承担误期损害赔偿费。FIDIC合同条件中，误期损害赔偿费是用以补偿业主由于工程项目较晚投入运行而受的经济损失，按日计算赔偿金，可以累计达到合同额的10%。

(2)费用索赔。即承包商向业主要求补偿不应该由承包商自己承担的经济损失或额外开支，也就是取得合理的经济补偿。前提是在实际施工过程中所发生的施工费用超过了投标报价书中该项工作所预算的费用，而这项费用超支的责任

不

在承包商方面，也不属于承包商的风险范围。具体地说，施工费用超支主要来自两种情况：一是施工受到干扰，导致工作效率降低；二是业主指令工程变更或产生额外工程，导致工程成本增加。由于这两种情况所增加的新增费用或额外费用，承包商有权索赔。而在具体的实践中,大多数情况是承包商就某一事件既提出工期索赔，又提出费用索赔。

在FIDIC合同条件下，还有一种索赔不得不提，那就是综合索赔，它通常发生在工程完工之前，它实际上就是将许多单项的索赔加以分类和综合整理，提出一份综合索赔报告，以一揽子方法解决索赔问题。综合索赔中所包含的单项索赔通常都是在其发生之后没有得到及时的解决或合同一方对解决的结果不满意而累计下来的。其原因可能是单项索赔事件的原因较复杂，难于分析而导致的不能立即解决；还有一种情况就是对索赔的提出没有得到相应的重视而拖延下来或者是在施工过程中单项索赔虽然已经被处理，但其最终的决定没有使提出索赔的一方所满意而导致综合索赔的出现[4]。

总之，无论是业主还是监理工程师，或是承包商，都应当力求将单项索赔在工程的执行过程中陆续加以解决，尽量减少综合索赔处理的复杂性，这样，对合同双方都是有利的。

FIDIC合同条件的特征