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十五、应对政策挑战
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统一问题
经济挑战：统一后最快遇到的经济挑战就是把东德纳入西德的社会市场经济。 政策挑战：东德的环境质量低，引发了经济发展和环境保护之间的政治争论。
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十一、政党体制
（三）自由民主党虽 然自由民主党(FDP) 该党是私有企业的 强烈支持者，它从中 产阶级新教徒和农民 （四）绿党 该党应对的是广泛 的新政治问题：反对 核能源和德国的军事 政策，致力于环挠保 护， 支持妇女权利， 以及促进社会的民主 化。
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（一）基督教民主 联盟 基民盟是由混杂 了天主教徒与新教 徒、企业主与工会
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十、利益集团
新法团主义：
德国的利益集团是德国政治不可或缺的部分，较之 于美国的团体，德国利益集团与政府联系更为密切。 政府与利益集团间的合作被称为“新法团主义”，这
关键
一模式巩固了利益集团在政治过程中的角色，减少了
政治冲突，且有助于建设高效政府。
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十、利益集团
在任何一个行为人或机构
手中。《基本法》制定者 希望权力分散，以使极端 主义者和反对民主的人无 法颠覆该体制；由此，民 主就是一个建立共识的过 程。
及保护宪政和民主秩
序。
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六、重塑政治文化
两个核心要素
德国文化的一个核心要素是对德国的强烈认同感。 统一启动了德国最终解决国家政治认同问题的进程。 德国如今成了单独的一个国家—民主、自由并面向 未来。
2.精英录用
信任感、凝聚力
在进入精英高层之前有一个很长的见习 期。长见习期使精英们有丰富的经验、相 同经历，这些共同基础培养了精英互动中 的信任和责任感
在政策排序上东德更强调社会与经济间 更加平等、社会保障和对外国人的整合。 创立新的政治共识是统一带来的挑战之一。
3.民主德国精英地位的先决条件
忠诚于统一社会党及其共产主 义意识形态。
和新自由。
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德国女性
环保运动
宗教建筑
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五、宪法和政府结构
1、联邦制 2、议会制政府 3、联邦总统
政府的核心机 联邦政府是分 散政治权力及在政 治体制中确立权力 制衡的一条途径。 构是议会。议会实 行两院制：人民直
联邦总统很大 程度上是一个礼节 性的职位。正式职
3.政策执行 州政府执行，联 邦政府监督
4.司法审查 宪法法院
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十四、政策绩效
统一前西德： 经济、教育、社会服务、 环境质量... 统一前东德： 经济、社会福利项目网 络....
统一的德国面临着 双重挑战，既要维系 西德的进步，又要改 善东德的状况。
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十四、政策绩效
2.政党政府
德国政党值得特别强调，它们在政治过程中扮演
着极其重要的角色，这一角色或许比大多数欧洲其 他民主国家中都要重要。一些观察家把该国政治体 制描述为党享、党治和党有的政府。
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十二、选举制度
当《基本法》的制定者设计选举制度时，其心中怀有两个目标。一个目标是创立比例代
联邦德国+民主德国=统一？
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四、社会力量
1.经济
东西德之间存在着持续而且较大的经济差距， 这为新德国构筑了社会和政治分化的基础。 德国的统一意味着两种不同的经济和社会体系 的合并：富裕的西德人和其来自东德的贫穷的同胞； 尖端和技术先进的西德企业和仍在使用老化生锈的 传送带的民主德国工厂。至少在短期内，统一恶化 了东德的经济问题。在两德统一过程中，东德的生 活水平能得到维持，靠的是联邦德国的巨额社会支 出，政府还打算在重建东德的经济基础设施及鼓励 向东德投资中扮演重要角。
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引言
"we are the people" ......
"we are one people"
联邦德国和民主德国的统一为德国的复兴奠定了坚实基础的同时 也带来了许多问题，东西德的政治经济文化碰撞为我们研究德国提供 了许多思路和素材。
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一、当前政策所遇到的挑战
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十二、选举制度
1.选民关系
在民主国家中，政党的一个基本功能，就是充当各种利益
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的代表。选举给个人和社会团体提供了一个机会，使他们可以
选择与自己见解相同的政治精英。反过来，这一选择使得选民 利益可以在政策过程中得到代表。政党间的意识形态和政策差 异，在各社会集团分别提供不同支持的模式上得到了反映。
政治文化的第二个重要因素是对政府体制的公
民态度。统一加剧了德国社会内部的新政治冲突。 统一的张力可能使两德之间的差异放大或政治化， 德国人毕竟共享着同样的语文化和历史及一套共同 的终极政治目标。
新政治价值
政治文化
体系 过程 政策
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• • •
民族自豪感 国家认同 政府合法性
• •
公民角色 政治权力观念
（2）民主德国
• 1.东德的经济体制建基于集 体化农业、国有化工业和 中央计划之上 • 2.通过加入经济互助委员会， 民主德国把自己的经济整 合进了苏联阵营。
（3）统一历程
• 1.柏林墙不仅是东西德之间 的物质屏障，它还标志着 两个独立的德国的正式出 现。 • • • 2.新东方政策。 3.民主德国实施了与西德划 清界的政策。 4.东德政治变革，两德统一。
• 1.德意志第二帝国：专制主义国家 • 2.魏玛共和国：首次真实无虚的民主经
活 动
历 • 3.第三帝国：暴行和关注合法程序的奇 异结合 • 4.占领时期：西部是资本主义经济体系， 东部是苏联政治和经济制度的复制品
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三、接下来的两条路
（1）联邦德国
• • 1.经济奇迹 2.西德通过让德意志联邦共 和国整进西方同盟来确保 卫获得国家主权。
接选举产生的联邦
议院是首要的立法 机构；联邦参议院 则在联邦一级代表 州政府。
责包括接待来访的
外国元首、出席正 式的政府活动、出 访他国以及诸如此 类的任务。
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五、宪法和政府结构
4、联邦总理和内阁 总理由联邦议院 选举产生，并为联邦 政府的行为负责。这 一职位给了总理可观 的权力。他代表着联 邦议院的多数，通常 总能依靠这一多数来 支持政府的立法提 案。。 5、司法体制 主要包括行政法 院、劳工法院、普通 法院及宪法法院。宪 法法院负责审查法律 的合宪法性，调节各 级政府之间的纠纷以 6、分权 《基本法》的一个隐 秘长处。是避免权力集中
5% (或三个选区席位)，才能参加政党名单席位的分配。
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十三、政策过程
政策制定过程是利益集团、政治领导人、个别公民或政府官员这些社会构成要素的政治 竞争，其相互作用构成了德国政府机构间的权力平衡。
1.政策创制 内阁、总理、联邦 议院
2.政策立法 联邦政府、联邦议 院、联邦参议院、州 政府
• •
政府角色 政府政策价值
总结
一个国家的政治文化涵盖了其公民在三个层面的倾向：政治体系、政治和政策
制定过程、政策的输出和结果
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[七 ]
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政治学习与 政治沟通
政治再学习
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1.家庭影响
东德 战 后 家庭社会化没顺利发挥作用 初 期 战 后 岁 月 伊 始 以 来 家庭社会化作用稳步增强。 家庭社会化作用稳步增强。 政 家庭关系亲密，大多数年轻 治讨论频率增大。 年轻人更主 人声称接受父母政治观念。 张自由、非经济的目标、对自 年轻 人也是 所处时 代的产 己在政治过程中的角色更积 物。 极。 西德
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西 德
中学系统 3 个类别：普通教育：通向职业培训和工人阶级岗位 职业和学术训练：中产阶级岗位 为大学教育做准备的高级中学
2.教育
东 德
教育类别强化西德社会的社会地位差异。 以精英的培养为重 十年制的综合技术学校构成教育体制的核心
[1] 西德
培养学生忠诚于德意志联邦共和国
[2] 东德
表制(PR)，另一个则是汲取单一选区制的优点。为了同时实现这两个目标，联邦德国创立了 混合选举制度。在选票的一个部分中，国民投票选举一名候选人来代农他们的选区。在每个 选区，获得最多选票的候选人将入选议会。在选票的另一个部分，选民则是在选择某个政党。
这一比例代表制的一个重要例外是5 % 条款，它规定一个政党必须赢得全国选票的至少
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比较政治学国别研究—德国
COMPARATIVE POLITICS---GERMAN
小组分工及介绍
成员分 工简介
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组员：胡方赢 分工：收集资料
组员：张艳景 分工：收集资料
组员：刘璐 分工：资料汇总及整理
Байду номын сангаас
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组员：梁小玲 分工：资料汇总及整理
组员：王梦云
分工：ppt制作及展示
基督教民主联盟： 默克尔
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社会民主党：格哈 德.施罗德
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自由民主党：菲利 普.罗斯勒
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绿党：厄兹德米尔
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（五）从共产党到民主社会主义党
1.历史发展
共产党是战后德国成立的首批政党之 一，该党的历史映射了德国走过的两条 发展道路。
2.未来困境
民主社会主义党遭此困境，部分原 因在于党内分歧，部分则是因为社民党 在有意识地寻求东德的前民主社会主义 党选民的支持。
1.企业团体 德国工业联合会（BDI）