务监控 不严 ， 些集 团公 司 有
段严 重 ，造 成 利 润 虚 假 ， 资
操作资金 。
（ ） 三 资金 管理 失 控 ， 用 转 移 资 挪
额 固定资 产 、 固定 资产处 置 、 大物 资 重 采购等重大财 务事项的上报 制度 ， 重 对
大事项报告 实行 问责制 ，对 因漏报 、 瞒 报 和错 报 有关 重大 事项而 导致 工作 失 误或 不 良影 响 ， 造成 重大 损失 的 ， 将严
里 纵横
ＧＵＡＮＧ ＸＩ ＡＮ ＹＥ ＤＩ
彦 景 ９
督 是 对 企 业 管 理 监 督 的 重
失真 ，从 而不断滋生 潜在的财 务风险 。 从管理上看 ， 由于企业集 团管理技术 和
现大量资金体外循 环 ， 企业 经营 中的流 动资产 减少 ， 资金链 断裂 ， 资金 管理失
也 是财务 管理 的重要 职能 Ｉ 才 务监 督 ， 是贯彻 国家财经 １ 才 务规 章制度 的保 证 ， 是增 匀，也是企业 加强管理 、 规
现 亏损 。一些企业 投融资管 理混乱 ， 乱
乱担保 ， 只投 不管 ， 或 造成 了国有 斤 １ 势 下 国有 集 团公 司 投 资 、 形
财 务风 险
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・・
资 产的大量损失 ； 的企业不严 格执行 有 有关会 计核算制度 ，该调整 的不调整 ，
（ ） 立健 全 内部 控 制制 度和 信 二 建
息 传 递 制度
动态 可控 成本 曲线 ， 动态预算管理 控制 曲线 。其 中 ： 动态 网损曲线和动 态可控 成本 曲线 是供 电企业之 间的横 比曲线 ，
通过 建立综合评价 指标体系 ， 对照
相应 的评价标准 ， 定量分析 与定性分析 相结合 ， 企业 一定经营期 间的盈利能 对 力、 资产 质量 、 务风 险 以及 经 营增长 债 等经 营业绩 和管 理状况 等方 面进 行 的
手段 落后 ， 信息 传递 缓慢 ， 导致 集 团公
司高层 决策者难 以及 时获取准确 、 整 完 的财务信息 。 （ ） 二 资本运 营管理混乱 ， 成企业 造 乱 投 资、 乱担保 ， 成 国有 资产 的严重 造
流 失
控。一是部分人员利用权力擅 自挪用转 移资金 ， 使企 业集 团原 本有限的资金 分
无序 调剂 资金 ， 造成 资金 的 流动与 属企 业经 营 者为 了在 考 核 金 ， 或多拿奖金 ，通过做 假账 ， 务指 标 ， 报利 润 ， 为 粉 虚 人
．
监 督 控 制严 重 失调
有些 集 团公 司 的资金 流动 与监 督
出 致使 经营资产 不实和严 重 控 制严 重失调 ，资产负债 比例过高 ；
建设 ， 进一 步强化内部控制制 度的监管
效率 降低 ， 保障集 团母 公司合理有 效地
控制 资产 负债 率 、财务 风险 和有效 融
要做实做细财 务决算工作 ， 高基 提 础数据质量 ， 着力解决 财务管理过程 中
存在 的各类 问题 和隐患 。一 、 规范确定
资， 有利于集 团公 司对投资资金 的统一
科学地评 价企业业绩 ， 以为出资 可
２０ ０ ８年根据 自己的实际创新推出了《 所 人 的管理 提供 重要依据 ， 以有效 地加 可
强对企业 管理 人员 和员 工 的监管 和约
产管理 中 ， 防止 重钱轻 物 的现象 ， 把管 属供 电企业 财 务动态 预算 指导 意见 》 ，
钱和管物结合起来 ， 同时要科学合理地 它是 应用 高等数 学概 率论 原理 科学 创 束 ， 以为有效激励 企业管理人 员和员 可 配置和使用各项资产 ， 在满 足业务需要
务管理规章制 度。集团公司应建立健全 部控 制审计系统 ， 层层落 实资产管理责 各项财务制度 。加强对集 团公 司资金的 任 ，积极开展资产损失 责任追究工作 ，
管理 。一是要求各企业 建立健全有效的
执行集 团统一 的会计 核算办法 ， 范确 规
认收入和分摊成本 费用等措施 。三 、 规
进 一 步 做好 财 务 风 险 控
源节 流 、增收节支工作 的顺利进行 ， 对 财 务的规 范运 作 和监督 管理 起到 了积
范财务决算 审计 工作 ， 决算 中反 映的 对
问题及时整改 。四 、 是加 强财务决算 的 分析工作 ，进 一步提高财务 管理水平 ， 推动 内部控 制制度 建设 ， 积极 防范财务
风险 。 （ ） 善 集 团公 司 经 营 业 绩 考 核 五 完
散、 沉淀 和 闲置 ， 是子公 司都 掌握 一 二
要求 。是 市场经济条件下 吏 － 建设 的重要措施 。财务监
财 务收 支及 其管理 活 动对
定数量资金 ， 而这些资 金大部分 由母公 司贷款获得 ， 如果母公 司不及时 收回贷 款会直接影 响母公 司的财源 和资 信 ； 三 是集 团公 司内部 整体资金调剂无 序 ， 资
评 价 制 度
务预 算管理 财务 预算 管理 是企 业管 理 的重要 手段 ， 在预测 和决 策 的基 础上 ， 是 围绕 企业战略 目标 ， 对一定时期 内资金 的取 得和投 放 、 各项 收入 和支 出 、 营成果 经
极作 用。二是加强 国有 资产管理 ， 保证 及其分配等资金运作所作的具体措施 。 国有资 产安全 、 完整 ， 防止 国有资 产流 失， 提高 国有 资产的利用率 。在 国有资 如 广西 水利 电业 集团有 限公 司从
也是集 团公 司行 使财务 监督 职责 的起
点。因此 ， 集团公司应 以集 团战略规划 为导 向， 制订适合本集 团的企业财务 预
高 集 团公 司信 息报 告质 量和 财务会 计
资料 的真实性和完整性 。可靠的财务信
息 报告 能够 给集 团公 司管理 层提供 准
算 ，同时要 加强 对预算 执行 情况 的考
学 、严密 的企业 财务 内部控制 制度 ， 一 是有 助 于集 团公 司 实现 经营方 针和 发 司低 成本战略打下 了良好 的基础 ， 几年 下来广 西水 利 电业 集 团的 网损率 和可
集团公 司履行 出资人职责 ， 维护所
展战略 ； 二是有 助于维护集 团公 司各 项 控成本都有大幅的下降。因此好 的预算 资产 的安 全 ， 防止 国有 资产流 失 ； 产 资 的安全完整 是投资者 、 债权人 和其他利 益相关 者普遍关注的 问题 ， 是集 团公司
建立惩 防并举的不 良资产管理体系。
（ ） 强 集 团公 司 各 所 属 企 业 财 三 加
财务 约束 机制 ， 财务管理 制度》 《 如《 、 财 务预决算 审批 制度》 《 、 发票收据 管理办 法》 等多项 制度 ， 严格 财务会 计 报告 并 制度 。这些规章制度推动了各子公 司开
安排 。
力度 ， 逐步 完善企 业层面 内部 控制和有
效评 估工作 ， 各环节关键 控制点及 抓好
控制措施 ， 建立 内部控制缺 陷认定和 内
２ 加强 国有资产管理 ， 、 建立健 全财
集 团公 司决算合并 范围 。二 、 加强 管理
与监督 ， 积极 处理历 史遗 留 问题 ， 严格
本 经 营 意识 不 强 。
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面 监督 ， 也就是运 用货 币
新产 品在 分 配和 消费 过程
察 、 导 和 控 制 。使 企 业 做 督
资本 运 营是企 业集 团 的重 要组 前 ， 有些企业 集团采取 非关联 性 的多样化经营 ， 存在着 一定 的盲 目性 和投 机性 ， 而企业集 团 自身管理 能力又
时。 又要 防止重 复购置 、 积压 和损 失浪 新 的一种预算 管理 措施 ， 通过三条 曲线 进行管理 ，即供电企业动态 网损曲线 、 工提供 可靠依 据 ，还可 以为有关部 门 、 债权 人 、 企业职 工等利益相关 方提供 的 效的信息支持 。
费， 最大限度地发挥资产 的利用效益。
该 入账 的不入 账 ， 私设 小金 库 ， 或 违规
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理 ，如何履行集 团公司 出资人 职责 ， 也
是摆 在集 团公 司管 理 中的一个 重要 问 题 。加强对投融资 、 担保 、 一次性购置大
司财 务风 险控制 能力 弱化 和资 金利 用
决算管理 企 业财 务决算 是企 业 年度经 营成 果的综合体现 ， 是企业财 务管理的关键
环节。
四、 建立健 全有 效的 内部控 制 ， 断提 不 高集 团营运 活动 的盈利 能力 和管 理效 率。因此 ， 团公司更要加强 内部控制 集
可持续发展的物质基础 。三是有助于提
有者 权益 ，落实 国有 资产保 值增 值责 任， 必须建立有效 的激励 和约束评价机
制， 在集团公司 内部从母公 司到子公 司
方案 ，对 集 团公 司的发 展是 显而 易见
的。
年度财务预算是 财务管理 的起 点 ，
全面推行 ， 形成责任落 实和压力传递 相 统一 的工作机 制 ， 不仅 能极大地调 动企 业负责人 和职工的积极性 ， 促进企业 经 营效率 和核心竞争力的进一步 提高 ， 也 为增强市 场竞 争能力 ， 实现国有资 产保
囝 ２１１ 第３ ３ ） ０．０ １、 期 １、总 ７８ （ １ ９
企业管理纵横
ＧＵＡＮＧ ＸＩＤＩ ＡＮ ＹＥ
店 景 审
值 增值 的责 任 ，起 到了积极 的
推 动作用 。
（ ） 强 财 务 管 理 ， 化 六 加 强
风 险 意 识 ，增 强控 制 和 应 对 风
险 能 力 ，正 确 处 理 好 风 险 和 收 益 的 关 系