·328·市政建设建筑工程技术与设计2014年9月中
城市慢行交通特性及交通设施改善研究
金 彪
（西南交通大学 建筑学院 四川成都）
【摘要】随着经济的高速增长，交通拥堵、环境污染、交通安全等问题逐渐显现，当前城市规划往往以机动车为中心，为了应对机动车交通量的不断增长，不得不增加机动车道，压缩人行道和自行车通道，长期忽略了慢行交通的规划和发展，导致慢行环境日益恶劣，慢行交通缺乏舒适性、连续性和安全性。

本文总结了我国慢行交通系统现状及存在问题，结合慢行交通安全和需求特性，对慢行交通需求与城市交通设施供给能力进行平衡性分析，对改善慢行交通设置建设提出合理化建议。

【关键词】慢行交通；步行交通；自行车交通；交通设施改善；
1、简介
随着城市化进程的加快，机动车成为城市交通的主要方式，面对着并非如约而至的机动化，我们的应对措施却进入了“激动化”时代。

在城市交通规划、建设以及管理的各个层面工作中，机动车出行的便捷成了工作的最终标准。

城市道路、交叉路口不断拓宽，行人和自行车的空间不断压缩。

然而，伴随而来的却是交通拥堵不断加剧、环境污染日益严重、居民慢行出行环境以及出行安全不断受到威胁。

国内外城市发展经验表明，过去几十年，以机动车交通为主体的交通发展方式是不可持续的，人们开始逐渐反思“绿色交通”、“慢行交通”的重要性，以“公交优先，鼓励慢性，限制小汽车发展”为主旨的发展模式越来越受到了世界各国的关注[1]。

城市慢行交通系统是城市绿色交通系统的首要构成及综合交通体系的重要组成部分[2]，是居民实现日常活动需求的重要方式和城市品位的象征。

慢行系统（“Pedestrian & Bicycle System”）[3]是一种针对行人和骑车人的需求，以步行交通和自行车为基础，
结合城市沿线土地利用以及服务设施，给不同目的、不同类型的行人和骑车人提供安全、通畅、舒适、宜人的步行环境，从而吸引更多的行人使用步行或自行车出行的一种交通模式。

在我市交通拥堵加剧、中心区全面禁摩的背景下，应大力发展与改善慢行交通系统，创造宜人舒适的慢行环境。

并充分发挥其优势，实现慢行交通与公共交通系统的良好换乘衔接，使其发展走向系统化、舒适化和有序化。

2、国内外研究现状
随着现代人文精神的渗透，国内外很多学者和政府机构都积极倡导城市慢行交通系统发展。

例如欧洲的交通政策一直鼓励人们步行，提出人们应在步行和骑车中寻找乐趣，注重赋予孩子、老人、残疾人多项权利；美国经过私人小汽车主宰的时代之后，逐渐意识到应创造良好的的慢行系统，为公众提供跟多舒适的活动空间。

至 21 世纪初，欧洲的巴塞罗那、哥本哈根、里昂、弗雷堡；美国的波特兰大、西雅图、波士顿、查尔斯顿、圣安东尼奥，巴西的库里帝巴、科尔多瓦；澳洲的墨尔本；亚洲的首尔、香港等都积极开展了慢行交通发展研究，通过制订完整的规划与建设导则，进行科学且精心的设计相应的配套政策等，对慢行交通系统规划和发展取得了显著的成效。

早在1962年，丹麦哥本哈根[4]就开始重视城市慢行交通系统的建设，哥本哈根政府通过改造城市以及社区广场、滨水区等公共场所，要求所有公共空间都以无汽车进入为目的，逐渐在市中心发展成步行网络。

同时，哥本哈根致力于规划自行车出行系统，遍布市中心的自行车道网总长超过300公里，是远近闻名的“自行车城市”。

到2006年，通勤同学中自行车交通所承担的比例提高到36%，政府进一步提出到2015年，自行车交通承担比例要达到50%的目标。

与此同时，美国[5]政府也积极鼓励自行车出行系统的发展，大力推广自行车友好社区（BFC：Bicycle Friendly Community）的理念，鼓励居民将自行车用于交通、健身和娱乐，并制定了一系列对自行车友好的政策。

其中最为出名波特兰市已创立起一套包括工程、教育、鼓励、制度强化等措施在内的自行车综合发展策略，有效地将自行车的使用纳入了城市日常生活的轨道。

全市范围内构建了无缝连接的自行车道路网，有 1/4 以上的城市主干道开辟了自行车专用道，自行车系统与城市轻轨和公交体系完全接合；所有的公共建筑、交通枢纽和大部分办公场所均设有自行车专用车位；政府每年还向公众散发大量的安全手册和地图以教育机动车和自行车如何共处；社区自行车组织为人们提供多种多样的培训活动和其他自行车推广活动。

波市在十年多的时间，骑自行车的人数翻了一番，但自行车与机动车的冲突并没有上升，因而获得了 2003 年的自行车友好社区金奖。

21世纪初，英国[6]政府则通过在政策上实施征收交通拥堵费，限制机动车发展，大力推广慢行交通，如2006年英国文体部门推出“每日骑车计划”。

在硬件设施上，投资专款提高慢行交通环境。

据悉，英国骑车的人近年增加了约15%，而骑车的伦敦人更是在5年内翻了一番，而交通事故死亡或严重受伤的比例却下降了40%。

伦敦市现有560英里自行车道，其中一半都是2000年后修建的，自行车车道多用非常醒目的彩色油漆漆画，有的还专门与汽车车道隔离开，并在交叉路口漆画醒目的标线或安装专门的自行车信号指示灯。

在英国街头，随处可见停放自行车的场所，通常是一排拱形的铁栅栏，除此之外，在英国骑车需要配备很多装备，如要求骑车人必须戴头盔，穿具有反光标识或颜色醒目的衣服，这些充分说明英国的慢行交通设施极具人性化，而且英国的自行车租赁业务也很发达，自行车租赁公司到处都有，为客人提供了优质便捷的服务。

亚洲国家韩国[7]首尔也曾经经历一小汽车为本的时代，然而随着交通问题的不断恶化，韩国人已经勇敢地向小汽车说不，《易于步行的首尔计划》揭开了城市交通以人为本的新篇章，首尔的“清溪川恢复改造工程”表现出韩国人改善人居环境的坚强决心。

1998年，首尔城市发展研究院编制了第一个《首尔步行环境改善总体规划》，其中提出了10个战略计划：人行横道重建建设；步行改善计划；居住区街道的改善计划；地铁通道改善计划；交通换乘改善计划；步行街计划；友好的街道步行环境计划；交叉路口改善计划；无障碍车站和建筑计划；街道和停车场减少障碍计划。

而在我国，除了香港、广州等极少城市从新世纪初逐渐开始关注慢行系统的建设，我国大多数城市在交通战略都甚少或者没有提及到慢行交通发展。

这就需要我们去借鉴国外优秀的发展经验，但是在引进的同时，我们也要根据我国的国情和背景，找到适合本国发展的方法。

3、我国城市慢行交通设施存在主要问题分析
慢行交通又称慢行系统，是相对高速交通而言的。

一般情况下，慢行交通是速度不大于15km/h的交通方式。

慢行交通包括步行和非机动车交通，由于许多大城市的非机动车交通主要是自行车交通，慢行交通的主体就成为步行及自行车交通。

本文主要针对的是以步行和自行车交通为主的慢行交通。

慢行交通在城市交通中主要承担短距离出行，也是居民出行搭乘公共交通的主要换乘工具。

我国慢行交通系统发展较为落后，步行和自行车出行系统中都存在较多问题。

3.1步行交通设施存在的问题分析
我国城市道路的步行交通系统在人行横道、慢行过街设施、人行道铺装、无障碍、服务系统、步行环境等方面都还存在一定问题。

3.1.1 人行道问题
（1）人行道缺失：城市道路中，有些道路没有设置人行道，人车混行，行人长期处于车辆的威胁当中。

探讨其原因，一方面是道路建设长期滞后与道路两旁房地产开发；另一方面是道路建设改建工程将原有的人行道转变为车行道，而人行道建设却因各种原因而长期缺失。

（2）人行道宽度不足：许多城市为了应对机动车交通量的不断增长，不得不增加机动车道，压缩人行道和非机动车道，这是城市道路建设常见的现象。

这使得有些道路两侧的人行道宽度严重不足，甚至有些人行道有效宽度不足一米，导致交通高峰时段不得不借道车行道而失去安全保障，极易发生交通事故。

确保合理的人行道宽度，还需要处理好行道树树坑的位置，近年来建设的一些道路，树坑边缘与路缘石之间一概铺设一列方砖，原因是为了避免地下埋设的路灯线。

这种布局方式适合于行人通行带宽度较宽，能够满足需求的情况。

但对于因种种原因行人通行带低于上述最小值而不能保证通行顺畅的道路。

城市慢行交通特性及交通设施改善研究
作者：金彪
作者单位：西南交通大学 建筑学院 四川成都
刊名：
建筑工程技术与设计
英文刊名：Architectural Engineering Technology and Besign
年，卷(期)：2014(26)
引用本文格式：金彪城市慢行交通特性及交通设施改善研究[期刊论文]-建筑工程技术与设计 2014(26)。