技术 、新机 具 的研 制 、开发 、试验 、示范 的力度还较 二五’期 间的一项重大任务” 。今年 中央一号文件又将
薄弱 ，特别是 山区农 机化技术远 远不能满足农 民现实 加快 推进 农业科 技提 到 了新 的历史高度，作为 当前 的
需要。一是人 才缺乏 ，农机科 研越来 越被边缘化 。以 中心工作 列入重 要议 事 日程。如何抓住 机 遇，加快 丘
机化 提 出了更 高要求 ，扩展 了农机 化 内涵 和外延 。当 有优 势，高校 以基 础研究 和教学为主，高校 能搞 的企 前，农 村经济结构调 整改变 了丘 陵山区传 统农业 以稻 业不 清楚 ，企业 需要 的高校也不清楚 。 三是 知识产权
麦 、玉米生产为主的单一 生产模 式 。使农 业生产 经营 保 护不力。一些厂 商看 到了丘 陵山区对农机 具需求 的 朝着农 副产 品后期加工、园艺业 （ 如苗木 、花卉 ） 、种 潜 在市场 ，开始研 制和生产小微 型农机具 。但 是 由于 植业 （ 如蔬菜 、水果 、药材 ） 、生态观光农业等 的多样 侵 权成本过低 ，出现了恶意模仿 的市 场竞争环 境，造 化方 向发 展，这 对农 业机械化 的多样性 和广泛性 提 出
３ 大力扶 持合 作组织 结合 国家 农 机购 置补贴 政 ．
乡村公 路、机 耕道 、水渠 、山塘沟坝 、提灌站 等要进 策 ，以农 民 自愿 为前 提 ，以购 机 大 户 为依 托 ，坚持 “ 民办 、民管 、民收益” 的原则 ，在职能部 门的正确
三是完善基层农 机推广网络。健立健全基层农 机服务 引导下，探索组 建农 机作业 协会或 服务 队，或 者以农 中心站，配强 人 员，落 实提供 推广服务工作 经费、人 机户 自愿组 成的联合服务 体等多种形式 的基层 服务组
自己创造了效益 ，成了当前农 村脱 贫致富新 的经济增
长点。
自动化 专业本科 生一共就 ３ ０个人 ，但学生毕业 后大多
去 搞其他 行业 ，真正从事农业机 械的不多。二是机制
三是农机化 新机 具 、新技 术的应 用性增强 ，对农 不 畅，产 学研 没有得到很 好地结合。企业在实践 中很
求。近年来 ，国家对农机化 发展的扶持对象 主要 是平 被抽 调搞各种 “ 中心工作 ” 。梁平县礼让镇农业 服务中 原和平坝地 区，各种优 惠政 策也主要针对农 业基础较 心就有 ３ 个被借调 到镇 安全监 督办和经济发 展办。二
好 的地方倾斜 ，农 业机械 的生产和销售也 主要以大 中 是人 员素质不 高。由于基层 推广机构 待遇低 ，工作艰 型农业机械 为主，因此 这些 地区的农机化发展 速度较 苦，很多 有专业 学历 的青年人 不愿进 来 ； 同时还存在 快。 由于丘 陵 山区地形 复 杂，田块 分 散 ，坡 多路 陡 ， 随 意安插非专业 人 员的现象 。乡镇农机 推广工作者基 丘 陵山区的基 础设施 投入十分有限，使山区的农 机化 本上都是 ４ 岁 以上，且大多专业不对 口。三是缺少工 ５ 基础愈 来愈薄弱。调查组在梁 平县碧 山镇了解 到，当 作经费。由于 “ 乡管乡用” ，除个别财力较 好的乡镇外， 地村庄道 路十分落后，基本 没有农 业生产机 耕路，群 大部 分乡镇 无力解决农 业 服务 中心的工作经 费。由于 众生 产和生 活不便 。农 村基础 设施 建设 需要 投入 大， 工资待遇 差、社会地位低 、工作经 费无保 障、人 员老 组织难度 大，乡村干部普遍 感到无能 为力。在梁平县 化得 不到补充，乡镇农 机推广 ｌ作 现 了 “ Ｔ 无人 推广、 礼让镇新 华村调 研时，当地村 民反 映，由于没有道路 无心推广、无力推广 ”的尴尬局面。 车子下 不去，机收 时要靠 搭 板子 让收割 机下地 ； 民 农 还需要花 ４元 ／ ，将装好袋 的粮食 请人用牛运 出去 ； 袋
的不断扩大 ，不仅需要灌溉设备，还需要施 肥、除草 、 机服 务体系建 设得 到了增强 ，但作为承担 国家公益性
ｉ
｜
１缺乏资金投入 ，基础设施 薄弱 长期以来 ，各方 不 稳定。乡镇农 机 推广站人事 、财务和Ｔ作 考核 “ ． 三
面对丘 陵山区农 机化 投入甚少，山区农机化 基础薄弱， 权”下放近 ２ ０年，区 （ 县）管理 职能弱化 ，乡镇机 构 远远不能满足农 业生产 、农 民生活和农村经济发展需 编制被 挤 占、挪用现 象较 为普 遍 ，农 机推 广人员经常
一
步 规 范和促 进 土地规 模 经 营的实 现 ，让 部 分土 地
入力度。国家要支持 农机企业 的技 术改造 ，对 科技含 集 中给种植 能手或合作组织 经营管 理 ，推动土地资源 量高的机具适 当提 高补 贴标准 。二是创新完 善研发合 的更有效 地开发利用 ，推 动农 业机械 和劳动力的优化 作机制 。改革科 研立项 办法，打破学 科界 限，推进农 配备 ，提 高农 机 的作业效 率 ，转 移解放更 多的农村劳 机农 艺融合。建立丘 陵山区技术 联盟 ，搭 建产学研结 动 力 。 ■
成企 业想研发 、又怕研发 的局 面。四是 产品适用性不
了更 高的要求 。秀 山县是种植 金银花生产 基地 ，种 植 强。因研发 能力有限 ，技术成 熟度不 高，新 产品投放 面积 超过 ３ 万亩，年产 ３２ ０ ． 万吨，金银 花的保存 需要 市场价格较高，性能质量较差 ，售后服务跟不上 。
遇到不好天气需要抢收抢种 时，大型农机具进不了地 ，
三、 穗议 搪
农 业机 械化是 现代农 业 的物质基础 ，是衡量农 业
影响一 季粮食生产。
现代化 的重要 标志 。党 的十七届五 中全会 明确 “ Ｔ 在
２ 科教创新有限 ，有效供给不足 国家 扶持农业新 业化 、城镇化深人发展 中同步推进农业现代化，是 ‘ ． 十
全国耕种收机械化水平超 过 ５ ％。平原地 区处 于领先 贡献。全市仅机收水 稻一项就 为农 户增收节支 近 ８亿 ４
地位，水平较高 ，发展较快 。丘 陵山区耕种收综 合机 元 （ 工收 获 近 ４ ０元 ／ 人 ０ 亩，机 收价格 １０元 ／ ） ３ 亩 ， 械化 水平 明显 落后 ，水平 较低 ，发展较慢 ，与平原 地 农业机械越 来越被农 民群众认可和接受，农机化在 丘
秧 面积 １０ ７ 万亩，机插水平 １． ６６ ％，机收水稻 面积 ３ ０ ５
口近 ７千人，发展农 业 生产只有靠 农 业机械 。部分 农
１） ２ 农机 科 咎 推 广 ２ｌ０ ０ ． ２６
本刊特稿
籍 ８
机经营专业大户抢抓发 展机 遇 ，购 机为当地农业 生产 前每个农 业 院校都设有农 机专业 ，现在仅存 的也 随时 服务，不仅解 决了播种 、收 割 、耕作 难的 问题 ，也为 面 临合并 撤销。以西南大学为例，全校农 业机械及 其
烘干机械 。长 寿区是 著名的柑 橘产 地 ，随着种植 规模
打药、采摘等方面的设备。
３服务体 系薄弱，服务功能不强 近年来 ，各地农 ．
职能 的农机推广 机构，其 状况与新阶段 的要求还存在 较大差距 。许 多基层农机技 术人 员身兼数职 ，且年龄 老化 ，不 具备推广应用农 机新技术 的条 件。一是机构
１ ７亩。地 形地 貌 以 山区、丘 陵为主， 占 ７ ％。２ １ 能。丘陵山区农业机 械发展势在必行。 ． １ ５ ０１
年，重 庆市 共 推广各 类 补贴 机具 １６ ２ ８ ８ ９台 （ ） 套 ，其
二是农 民对农 机化 服务要求 增加，购机 补贴政 策
中推广 微 耕机 １４ ７ 台，插 秧机 １８ １８ ５ ７ ６台，收获机 械 催化了农 民购机热 潮。农 村劳 动力转 移后 ，留守在 家 ３５ １４台 （ ） 套 ，其它机具 ６ ０４台 （ ） ７１ 套 ，农机总动力达
区差距 扩大，区域 发 展不平 衡 问题 日 突出，严重阻 陵山区呈现 良好 的发展态势。 益
碍了我国农业机械化发展 的总体进程 。农业部 “ 百乡万
一
是农 村劳动力的转 移促进 了 土地 经营方式 的转
户”调 查组 通过在重 庆市 的实地调查，就如何加快 丘 变，种植业 主大量承租 土地进 行经营，在经 营中渴望 陵山区农机化发展 进行了探讨。 拥有农业 机械 。全市大 部分乡镇 已基 本 实现 了 “ 无牛
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陵山区农机化 发展步伐，促进丘 陵山区农 民增收节支 ， 共享改革成果 ，成为各 级政 府义不容辞的责任 。
合平 台，为生 产企业 、科 研单位合作创 造条 件。三是
加快农机科 技人才培养。实施丘 陵山区农机科 技创新
政对丘陵 山区农业机械 购置补贴资金 的投 入规模 。二 力度，保护生产 企业科技 创新的积极性 ，创造 良好 的
是改善农 业机械作业环境。将基础设施 建设纳人农 业 市场环境 。
项 目建设 范畴，加大对基础 设施建设 的投入 力度 。对 行重 点建 设 和完善，营造适 合农 业机 械作 业 的条 件。
１加 大政 策扶 持 推 进农 业机械化 ，促 进农 业现 人 才培养 计划 ，培养 一批农 机科 技创 新人才 和团队。 ． 代化 ，完全靠 市场调节和农 民 自 发力量是无法实现 的，
加大农 业机械化推广服务与技术 培训力度，强化农机
必须靠 政府 的正 确引导 和强有力 的支持。一是 中央财 与农艺相结合，改 良丘 陵山区农作物品种和耕 作制度 ， 政购机补贴 资金给 予适当倾斜 ，扩大适合丘 陵山区的 促 进 丘 陵山区新 型 适用 机 具及先 进 技 术 的推 广与应 先进 适用 中小 型农业机械 购置补贴范围，提高 中央财 用。 四是加强知识 产权保 护。加大 对侵权行为 的处罚
本 刊特稿
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近几 年来 ，国家 十分重视 农村 经济社会 的发展 ，
万亩，机收率达 ３ ． ４１ ％，较 上年 增长 ６１ ． ％。截 至 ２ １ ０１