xxxxxx老年公寓建设工程工程建议书二零一三年四月目录第一章总论11.1工程概要11.2可行报告编制依据31.3可行性研究范围31.4主要经济技术指标4第二章工程背景和建设必要性5第三章厂址选择83.1场址选择83.2自然条件83.3社会经济状况12第四章需求分析144.1老龄人口及抚养情况144.2老龄服务业发展现状154.3需求分析15五、建筑方案175.1指导思想与原则175.2工程总体规划方案185.3建筑方案195.4配套设施225.5动力、燃料供应28第六章环境保护296.1编制依据296.2设计采用标准296.3主要污染源和污染物306.4综合利用与治理方案316.5绿化326.6环境管理机构及定员336.7环境监测机构33第七章消防357.1设计依据357.2概述357.3总图357.4建筑367.5电气消防367.6消防给水37第八章投资估算及资金筹措40第一章总论1.1工程概要1.1.1工程名称xxxxxx老年公寓建设工程1.1.2工程法人代表xxxxxx1.1.3工程建设地点建设地点：xxxxxx1.1.4建设性质新建1.1.5建设规模及建设内容工程以健康、舒适、卫生为设计宗旨，以建设老年人中高档服务公寓为市场定位，以一流的服务质量，配以优雅的生活环境，为老年人提供休闲养老的服务性公寓。

工程总规划占地面积72700平方M，约109亩，（1）老年公寓楼八栋建筑面积8000平方M（2）办公楼一栋建筑面积1200平方M（3）综合服务楼一栋建筑面积2000平方M（4）门卫、值班室建筑面积50平方M车库建筑面积100平方M厕所建筑平面20平方M配电房建筑平面40平方M锅炉房建筑平面130平方M污水处理房建筑平面40平方M以及配套建设的污水处理池、围墙、道路、停车场、运动场、绿化、果蔬种植园、消防等。

1.1.6建设期限期限：两年，即2018-2018年1.1.7建设进度安排工程建设分两期完成，第一期2018年到2018年；第二期2018年到201 8年，总工期6年，其中：第一期（2018年—2018年）2018年：完成工程可行性研究报告、实施方案的编制、上报、审批等，并做好前期准备工作。

2018年：完成四栋公寓楼和综合办公楼的地基开挖及物料购买。

2018年：完成四栋公寓楼和综合办公楼土建工程的建设。

第二期（2018年—2018年）2018年：完成其余各项土建工程的施工建设及室内装修。

2018年：完成厂区绿化，配套设施的建设。

2018年：各项设备的购置、安装调试，及工程验收工作。

1.1.9投资规模及资金来源本工程建设总投资5380万元，其中：建筑工程费用3617万元，占总投资的67.23%；设备购买费用1140万元，占总投资的21.19%；工程建设其他费用217.02万元，占总投资的4.03%；流动资金200万元，占总投资的3.72%，预备费205.98万元，占总投资的3.83%。

1.2可行报告编制依据（1）《中华人民共和国老年人权益保障法》（2）中共中央国务院《关于加强老龄工作的决定》（中发[2000]13号）（3）全国第六次人口普查数据1.3主要经济技术指标表1-1 主要技术经济指标第二章工程背景和建设必要性改革开放以来，我国人口出生率锐减，由1970年的33.4‰下降到201 8年的11.93‰；总和生育率由1970年的5.8‰下降到2018年的1.18‰，加之城市化进程加快医疗卫生事业的发展，人口寿命快速提高，人口老龄化加速，我国60岁以上老年人口比重从1964年的6.08％上升到1998年的9. 97％，至1999年已达到10％，进入老年型社会，截止2018年我国60岁以上老年人口接近1.85亿，占总人口的13.8%。

随着我国经济快速增长，人民生活水平迅速提高，老年人口规模越来越庞大。

1982年第三次全国人口普查时，60岁以上老年人口为7664万人，1990年全国第四次人口普查时为9697万人，2000年第五次人口普查时上升至1.3亿人，2018年第六次人口普查时已达到1.78亿人。

这一数字几乎相当于目前一个俄罗斯的人口、两个英国的人口或四个加拿大的人口。

若把这样庞大的人口群体当作一个国家的话，它将是世界上人口数排行第十位的国家。

从人口增长趋势看，根据2018年全国第六次人口普查资料，2018年全国总人口13.39亿人，与2000年第五次人口普查相比，总人口增长了5.8 4％，而60岁以上老年人口增加了24.1％，总人口年均增长速度只有0.58％，而老年人口年均速度达到2.97％，大大快于总人口增长速度。

60岁及其以上老年人口以年均3％速度持续增长。

更为突出的是，我国80岁以上老年人口已达1100万，并以年均5％的惊人速度递增。

2018年底60岁以上老年人口将达到1.85亿，占总人口13.8％左右；2050年将达到4亿左右，占总人口25％以上，表现出“两高两大两低”特征，即高速、高龄，基数大，差异大，社区养老水平低、自我养老意识低。

我国人口老龄化发展的不同阶段，将出现老年人口快速增长期、高龄老年人口快速增长期、农村老龄化加速期。

我国现阶段人口老龄化问题必将对全球人口老龄化带来巨大影响，也必将对我国经济、政治、社会、文化发展带来深刻影响。

如何应对人口老龄化挑战，将在一定程度上决定中国能否成为稳定繁荣的发达国家，在21世纪中叶达到中等发达国家现代化水平和全面建成小康社会。

人口老龄化现象是人类社会发展到一定阶段的产物，反映了人类社会的进步。

然而老年人口比重的日益增大会给经济发展、产业结构、文化心态、社会发展带来一系列影响，成为21世纪我国必须认真对待、认真研究的重大社会问题。

人口老龄化要求调整现有的产业结构，以满足老年人口对物质和精神文化的特殊需求。

为了满足老年人口日益增长的物质和文化需求，发展老龄产业，增加老年人所需要的社会服务业，改造不适应人口老龄化的住宅、社区和环境。

人口老龄化引起家庭规模和家庭结构的变化，使传统的家庭养老功能不断弱化，迫切要求发展以社区为中心的各项社会福利和社会服务事业，以补充家庭养老功能的不足。

我国的社区养老服务从20世纪80年代起步，经过20多年的发展，已初具规模。

但社区养老服务水平还比较低，许多地方社区养老服务还没有起步，不能满足老年人多种层次需求。

老年公寓作为专供老人居住的专有住宅，是一种居家养老与社区服务相结合的模式，满足了老年人对居住的特殊需求，解决了传统养老模式的不足，是一条老年公益性事业市场化运作的新路子，是解决老龄化问题的有效对策之一。

一些地区经验表明，仅靠国家投资，远远不能满足需求，调动多方面积极性，吸引民间资本兴建老年公寓，市场化运作，是解决老龄化问题的好办法，一些新建的老年公寓出现了排队入住的现象，老龄福利事业社会化运作取得了很好效果。

老年公寓创造了一个文明、卫生、舒适、和谐的生活环境，解决老年人在衣食住行医疗养生等日常生活中的各种困难和矛盾，使老年人安心养老，使其家属子女集中精力工作，对社会稳定起到了直接的促进作用。

党中央、国务院历来十分关注老龄问题，2000年发出了《关于加强老龄工作的决定》等一系列文件指示，我国制定颁布了《中华人民共和国老年人权益保障法》，使我国老龄事业有法可依有章可循。

我区和全国一样，已进入老年型社会。

2018年底，我区60岁以上人口达233.8万人，占人口总数的10.8％（按国际通行标准，60岁以上人口占总人口比例超过10％，即进入老年型社会）。

加快社会养老设施建设，逐步满足老年人养老的差异需求，提高老年人生活质量，是落实党中央国务院方针政策，构建和谐社会的新举措。

第三章厂址选择3.1场址选择3.1.1地点及占地面积xxxxxx老年公寓拟选址于xxxxxx，共109亩，该地区为农耕平原地带，空气质量良好、阳光充足，在视野范围内为大片农田，一派江南田园风光，俨然“世外桃园”。

周边绿水环绕，无任何污染，空气清新，环境极佳。

工程区距昌吉市14公里，距首府乌鲁木齐45公里，交通便捷，通讯发达，各项生活基础设施齐全。

3.1.2地理位置昌吉市是昌吉回族自治州首府所在地，也是乌鲁木齐的卫星城市之一，位于天山北麓，准噶尔盆地东南缘，地处东经：87°24’-87°37’，北纬：44°06’-45°20’。

昌吉市东邻乌鲁木齐市、M泉市，西连呼图壁县，南与巴音郭勒蒙古自治州和静县相接，北与塔城地区和布克赛尔县、阿勒泰地区福海县接壤，南北长约260公里，东西宽约30公里，总面积7963.9平方公里。

工程区位于昌吉市大佃坝乡，距昌吉市区14公里，交通便利。

3.2自然条件3.2.1 气候该地区属于蒸发较大的典型温带大陆性干旱气候，光照充足，热量充沛。

冬季寒冷漫长，夏季炎热干燥，年（日）气温差较大，春季多大风，升温快且不稳定，秋季降温迅速，冷空气活动频繁，因此呈现冬季寒冷、夏季炎热、昼夜温差大，冬长夏短，春秋不明显的特点。

平均气温7.6℃，≥10℃积温3000℃以上。

年日照时数2832.8小时。

降水主要集中在夏末和秋季，年降水天数为70—80天，年平均降水量为183.1毫M，年均蒸发量为1730.1毫M。

年均无霜期158天。

四季风向以西北风为主。

历年最大冻土深度为大于150厘M，时间长达59天。

光热资源丰富，有利于农作物的生长；降水量少，蒸发量大，空气干燥，在一定程度减少了病虫害的发生。

3.2.2 水文昌吉市境内有大小冰川158条，面积60平方公里，平均长度在0.5-2.0公里之间，冰层厚度一般可达40-100M，最厚可达120M，水储总量19.88亿立方M，是昌吉市的天然水库。

昌吉市有头屯河、三屯河两大河系。

头屯河发源于天格尔达坂北麓，全长179千M，平均宽度240M，集水面积1562平方千M，流域面积288 0平方千M，最大径流量3.148亿立方M（1966年），最小径流量1.63亿立方M（1974年），正常年径流量2.34亿立方M，属老年期河床，建有库容量为750万立方M的头屯河水库；三屯河发源于天格尔达坂南麓，全长22 7千M，平均宽度500M，最大径流量4.4亿立方M（1958年），最小径流量3.12亿立方M（1974年），正常年径流量3.28亿立方M，建有库容量为3500万立方M的三屯河水库。

昌吉市地下水储量2.15亿立方M，主要靠河水和地表水渗入补给，其中河水渗入量1.14亿立方M，渠系渗入量1.525亿立方M，降水渗入量约0.274亿立方M，灌溉水渗入量0.484亿立方M，总补给量3.423亿立方M ，地下水动储量1.2-1.5亿立方M，年均实际开采利用0.35-0.5亿立方M。

3.2.3 土壤昌吉市土壤主要分为两类：即山区土壤和平原土壤。