行政沟通中的障碍与对策分析
陈智凯中共莆田市委党校
【摘要】行政管理的核心即行政沟通。

随着文明社会的不断发展及进步，行政沟通在行政管理中的作用越来越明显，它是行政文明和行政效率的有效体现。

行政沟通的有效性是实现行政组织高效的运转的前提。

笔者结合当前行政沟通中存在的各种障碍，来分析其解决对策，希望以此来推动各级党政机关的不断发展。

【关键词】行政沟通沟通策略
沟通障碍要想研究行政沟通，必须先了解什么是“行政”。

目前国内外学者对“行政”并没有较为统一的认识，传统行政涵义认为“行政”属于国家最基本的职能之一，属于国家统计阶级为实现一定的意志，对国家事务依法形成的一种管理活动行为，行政机关为管理的主体对象。

随着社会的不断发展和进步，目前再来解读“行政”已经不再限于国家行政机关的管理活动和组织，已经扩展至如企事业单位、公共团体等公共组织；以及党政院校对学生及相关人员作出的纪律处分，也纳入了“行政”范围。

不难看出，“行政”所涉及的内容已越来越宽泛。

而通过“沟通”则可以实现人们之间的思想情感交流，并以此取得良好的人际关系。

在这里“行政沟通”的障碍我们可以将其理解为行政主体内部之间发生的各种关系，这些关系包括行政机关和国家公务员之间的关系、同级及上下级行政机关发生的关系、法律授权和行政机关的关系、公务员与非公务员之间在行政权力形式过程中出现或存在的各种沟
通障碍。

只有逐步解决这些问题，才能有效推动各级党政机关的不断发展。

一、行政沟通存在的各种障碍行政沟通对于行政系统内部的科学民主以及和谐稳定都具有十分重要的意义，然而目前国内行政沟通中还存在很多障碍：１．客观的障碍。

１．１行政体制导致的沟通障碍。

行政体制的不完善会直接造成上下级、内外部之间的沟通障碍。

目前来看国内行政体制对行政沟通的监管制度中对行政沟通的效果、监控的考核及责任追究仍存在很严重的制度缺位现象。

制度缺位问题的存在导致无法对沟通相关人员产生相应的制度约束，从制度上无法确保行政信息准确无误的上报、下达及平行间的传递。

纵向沟通也即是上下级间沟通中存在的各种障碍。

横向沟通也即是各组织内部人员及各部门间的沟通，组织内部的各部门之间既有不同分工，同时又相互依赖，通过相互监督相互配合实现有序的发展。

然而由于当前国内体制不够健全，使得组织内部横向沟通出现协调力度不够、权债不清、机构设置不合理、信息沟通不流畅诸多问题。

如果没有一套健全的制度，下级部门因害怕打扰到上级领导的工作，便采取听命与上级领导，不主动与领导进行沟通的方式。

而上级领导以阻止中的大事或组织外的相关事务为主，更没有时间主动与下属进行沟通，久而久之必然对下级不够信任。

长久下去必然导致行政组织沟通的不顺畅，对工作的开展及决策的正确性等问题缺乏应有的信任和监督。

１．２组织结构存在的障碍。

组织机构是当前国内实施行政活动最基本的组织单元，然而纵观国内行政组织机构让存在着机构臃肿、层次过多、渠道单一以及关系不顺等问题，而这些问题的存在严重阻碍了高效沟通的进行。

由于沟通周期过长，使得信息在长期传递过程中出现失真等现象，另外渠道的单一也使得信息出现反馈不及时等问题，严重影响了行政工作的效率及信息传递的及时有效性。

１．３地域障碍。

地域障碍也即是值因通讯交通条件、地理距离条件等时空距离此类自然因素造成的沟通障碍。

当行政机关通讯条件落后薄弱、单位距离相对分散的条件下，上下级之间和部门之间的沟通就会因此类障碍而受到严重影响，造成信息不够通畅、沟通不便等现象的发生。

２．主观障碍。

２．１个人素养差异引起的障碍。

行政人员的文化水平、个人经历、个人素质存在差异，其思想观念、性格特点、利益观念、思想情感等均存在不同的差异，对事物的认知水平也不同，因此即便是对同一事物、同一思想其表达的方式也会有所不同，对其可能产生的结论和看法也会不同。

这些问题的存在也会给沟通双方带来一定的障碍。

２．２职级差异引起的障碍。

职级差异引起的障碍主要是指沟通的双方因处于上下级的关系，而造成沟通中的心理障碍，沟通中的下级出现“报喜不报忧”、“明哲保身”的__________现象，而上级行政领导则“骄傲自大”、“唯我独尊”。

因职级高低不同而产生的这种心理障碍，严重影响了国内行政运行的有效性及稳定性。

３．其他障碍。

沟通过程中除了存在的各种主管和客观障碍意外。

其他方面也存在一定的障碍，如沟通方式、沟通语言、沟通渠道等。

目前来看在在科技大发展的今天，沟通渠道的选择并不能紧跟科技发展的步伐，一些选择的不当给沟通带来了明显的障碍。

媒介众多的今天。

行政沟通中过多的考虑了沟通的范围护士了不同媒介的优缺点，因此媒介未能选择最优的形式，导致不能实现应有的沟通效果。

另外行政沟通过程中，一些客套话、官话过多，这些无用的信息占据了太多的主题内容，导致沟通出现无效性。

二、行政沟通障碍对策分析１．建立有效的良性沟通机制。

有效的良性沟通机制，严格责任追求制度，是确保行政沟通有效进行的前提保证。

通过严格责任追求制度和组织责任的监督来消除像职级障碍等问题引起的沟通障碍。

同时还可通过定期召开座谈会和例会等形式来形成正式的沟通渠道。

另外，笔者以为一切机制的开展均应遵循人性化管理的前提原则，通过一些集体活动的开展来实现上下级之间和谐关系的构成，同时还可增强双方的信任感。

以良性的沟通机制为前提来确保良性沟通的持续进行。

２．健全组织机构，完善沟通制度。

行政组织应积极跟随时代发展的脚步，不断完善健全组织机构及行政沟通制度。

精简行政机构，缩减组织层次，确保信息能够实现对称沟通，同时明确人员的不同责任分工，实现行政的高效和精确，避免因组织机构人员、层次过多造成的信息失真等各种沟通障碍。

同时健全行政信息采集和发送制度。

完善相互监督的独立性系统，做好行政机构信息收集、信息加工、信息存贮等服务。

通过具体可行的规章制度来确保信息不受任何外界意志的干扰，使行政机构可以有效全面的了解信息，为决策工作提供科学的信息依据，改善单一沟通渠形成的障碍，从而有效提高行政信息的有效性和真实性。

３．加快行政沟通的现代化信息进程。

完善的行政现代化信息沟通系统，是确保行政系统内外部信息沟通、传递的重要保证。

随着信息技术的日新月异，信息传递手段也发生了质的变化，现代化的信息沟通模式正以不可阻拦的形式向前发展。

电子信息政务系统的构建，可定期实现向组织内外部的信息公布，使信息的沟通和反馈更趋完善，信息化正逐步在社会经济发展的进程中处于引领的地位。

要想克服行政沟通存在的各种障碍，现代化的信息技术必不可少。

除了要实现行政机构办公的自动化，同时还应充分借助电子网络，以及网络中的各种资源来实现信息的及时有效沟通。

于此同时培养一批高素质信息人才，来作为信息工作开展的保证。

技术上保证行政沟通的畅通有效，才能在实际沟通中做到真正有效。

４．强化思想教育，提高沟通双方人员的素养。

沟通双方人员的素质提高，是解决行政沟通主观障碍的重要途径。

因此必须加强行政人员的思想素质，使他们能够明确组织的行为规范及组织目标，树立共同的价值准则和价值观念。

通过素质的不断提高，使行政人员明确自己的行政职责，以便能够如实的向上级进行信息的反馈，以此来预防信息沟通的不对称，从而有效提高行政沟通的合理全面性。

总而言之，当前国内行政沟通中存在的主、客观问题障碍还比较多，需要我们不断探索和实践，采取合理、科学的应对措施来积极的解决，以便有效提升行政部门的现代化服务质量及管理水平，促进行政部门工作的良好发展。

参考文献：
谢玉华，李亚伯．管理沟通［Ｍ］，东北财经大学出版社，２０１０年版．
张寅玮．党政机关信息工作中行政沟通的障碍及对策分析［Ｊ］．档案，２０１１（６）：２０－２２．９２经营管理
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