在上半年经济形势分析会上的讲话同志们：今天，市委、市政府召开上半年经济形势分析会，主要任务是分析上半年经济形势，研究对策措施，确保经济社会健康发展，确保全年目标任务全面完成。
刚才，市直相关部门作了发言，文雄书记还将作重要讲话，大家一定深刻领会，抓好落实。
下面，我讲几点意见。
一、对上半年全市经济社会发展取得的成绩要充分肯定今年以来，全市上下深入贯彻科学发展观，努力克服雨雪冰冻灾害带来的不利影响，积极应对国内外经济环境的诸多不利因素，艰难开局，逐月向好，经济运行总的形势好于预期。
（一）经济保持平稳增长。
1—6月，全市实现地区生产总值402.4亿元，同比增长9.4%。
其中一产业增加值78.8亿元，增长3.5%；二产业169.5亿元，增长8.0%；三产业154.2亿元，增长13.4%；累计完成财政总收入30.44亿元，比上年同期增加5.15亿元，增长20.36%。
其中一般预算收入完成18.9亿元，增长25.27%；上半年新批引进外资项目33家，实际利用外资1.74亿美元，同比增长36.6%。
内联引资项目282个，到位资金总额57.6亿元，增长15％；出口3.5亿美元，增长15.3 %。
（二）工农业生产逐步恢复。
受冰灾影响，今年以来我市工业经历了一个全面停产、逐步发展到全面恢复的过程。
1—2月我市规模工业企业只完成增加值21.7亿元，下降8.1个百分点。
到5月份，工业生产基本恢复。
1—6月份，全市规模以上企业完成工业总产值371.86亿元，同比增长23.97%，完成工业增加值103.9亿元，增长11.2%。
五大重点产业累计实现产值208.85亿元，增长25.2%，占全市工业累计总产值的56.2%。
万元产值综合能耗下降9.6%，万元工业增加值综合能耗下降6.2%。
农业在大灾之年仍然然获得好收成，农村经济稳定发展。
早稻种植面积319.55万亩，比去年增加5.69万亩。
预计全年粮食播种面积820万亩，比上年增加18.2万亩。
油菜、烤烟、生猪、家禽名优特养殖同比均有增长。
农业产业化进一步推进，市级以上规模龙头加工企业实现产值48.9亿元，增长92%，联系基地182万亩，带动农户46.8万户。
（三）城乡消费全面走旺。
上半年，全市实现社会消费品零售总额156.16亿元，增长23.0%；从区域看，市级零售额增幅28.2%，县城消费增幅31.3%，县以下消费增长18.9%。
从行业看，零售业、住宿餐饮业消费火爆， 1—6月，零售业、住宿餐饮业分别增长25.3%和26.3%。
旅游业持续旺盛，到6月末，全市共接待境内外游客460万人次，实现旅游综合收入20.1亿元，分别增长10.5%、13.2%。
（四）项目建设扎实推进。
工业方面：全市共有首期投资过5000万元的在建、续建、待建重大工业项目85个，其中省“双百”工程项目15个。
上半年，15个省双百工程已有13个开工建设，累计完成投资9.48亿元。
建滔化工“双十”工程、衡钢集团108机组技改项目、燕京啤酒衡阳公司20万吨生产线、瑞达电源等项目已经投产或试产。
城市基础设施方面：蒸湘南路延伸、衡州大道一期、蒸阳北路延伸工程、雁栖湖大桥工程、湘江西岸风光带二期等项目进展顺利。
59条背街小巷改造全面铺开。
城西污水处理厂正常运行，铜桥港污水处理厂、松木工业园污水处理厂建设正在抓紧进行前期准备工作。
全面启动江东片燃气管网建设，新增天然气用户8000户。
园区建设方面：全市工业园区累计投入4亿元，完成建设面积3.75平方公里，开工项目30个，累计竣工投产项目16个。
交通方面：衡炎、衡邵、潭衡西高速公路共完成投资7.25亿元，4条在建干线公路改造项目累计完成投资1.57亿元。
全市通乡公路完成69.7公里，通畅工程完成1011公里，通达工程完成83.1公里。
新农村建设方面：“百村示范”工程顺利进行，“乡村清洁”工程全面铺开。
（五）人民生活得到改善。
截止6月底，社会保险各项任务指标基本实现了时间过半，任务过半，基金规范运作率和安全完整率都达到100%。
为民办实事进展顺利，从32项指标完成的情况看，绝大部分项目实现了进度要求。
上半年全市城镇居民人均可支配收入5980元，同比增长14.2%；农民人均现金收入达2591元，同比增长15.7%，创20年来新高。
上半年，我市经济保持平稳发展势头来之不易。
与往年相比，我们面临的困难更大，我们付出的艰辛更多，取得的成绩也更加难能可贵。
这些成绩的取得是市委、市政府坚强领导、把握全局的结果，也是全市上下共同努力，扎实工作的结果。
市委、市政府对全市各级各部门和广大干部群众的工作给予充分肯定。
二、对当前经济运行中面临的问题和困难要心中有数上半年，我市经济总体上保持了持续增长的态势，但我们要清醒地看到，我市经济运行中也存在一些突出的矛盾和问题，必须引起我们高度重视，主要表现在：（一）主要指标增幅回落，完成全年目标任务繁重。
今年以来，我市经济运行虽然总体上呈现增长态势，但由于年初冰冻灾害给我市工农业生产和人民生活造成重大影响，全市上半年主要经济指标完成情况不理想。
一是主要经济指标回落大。
与上年同期比，全市GDP增长9.4%，较去年同期降低了4.4个百分点。
三次产业中，除一产业增幅略高于去年0.1个百分点外，二、三产业增幅分别较去年同期下降7.4和4个百分点，其中工业增速下降7.2个百分点；全省范围比，我市上半年GDP增速较全省平均水平低2.1个百分点，在全省14个市州中排第12位。
规模工业增加值增速排第12位，城镇以上固定资产投资增幅排第13位，财政总收入增速排第10位。
二是县市区工作发展不平衡。
从上半年经济运行实际效果分析，发展很不平衡。
地方生产总值增幅最高的雁峰区达16.5%，衡阳县为11.2％，耒阳的增幅仅为0.5%，最低的蒸湘区为-0.1%；财政总收入和地方一般预算收入增幅最高的南岳分别达45.6%和48.7%，而祁东县仅为5.6%和0.32%；规模以上工业增加值增幅最高的衡山县达56.8%，而南岳、耒阳、蒸湘、常宁等市区均为负增长；全社会固定资产投资增幅最高的珠晖达237.2%，最低的耒阳为-45.4%，增幅差距达282个百分点；实际利用外资增幅最高的耒阳市达126.22%，珠晖、祁东、蒸湘、常宁皆为负增长；三是对照年度目标主要指标欠帐多。
GDP增速较比全年计划低4.6个百分点，其中一产业低0.5个百分点，二产业低9个百分点，三产业低4.6个百分点。
工业增加值增幅低9.4个百分点，全市重点工程建设上半年只完成了年度总投资计划的28.9%，没有达到“时间过半，任务过半”的要求。
要完成全年任务，下半年工作压力很大。
（二）市场物价居高不下，保持物价稳定压力增大。
1—6月我市居民消费价格累计同比上涨6.9%，虽比全省平均水平低0.4个百分点，比全国水平低1 个百分点，但仍维持高位运行。
其中，食品价格上涨17.1%，居住类价格上涨9.3%，基本抵消了城乡居民收入的增量，尤其对低收入群体的生活影响较为明显。
农资价格涨幅高达36%。
今年国家对农资直补大幅增加，平均每亩增加补贴20多元。
但按照今年6月份与去年同期价格比较测算，仅化肥、农药、农膜涨价，使水稻种植平均每亩增支40多元，农业经营成本过高，农民种粮收益不升反降，由于成本上升、效益下降，农民从事种粮和其他种植、养殖业的积极性下降。
工业品价格“高进低出”的格局加剧，工业品出厂价同比上涨9.9％，但原材料、燃料、动力购进价格价格上涨平均达14.7％，其中煤炭同比上涨39.3%，企业利润空间进一步受到挤压。
在国际、国内市场有效供应没有大的改变的条件下，预计食品、农资和原材料价格仍将维持高位运行，稳定物价、防止通胀的压力巨大。
（三）宏观经济环境偏紧，政策约束效应加剧。
从国际看，美国“次贷”危机和美元贬值对全球经济发展的负面影响持续发酵，美国、欧元区等主要经济体经济增速放缓，国际原油价格持续走高，粮食供应持续紧张；从国内看，南方冰冻灾害和汶川特大地震抗灾重建任务十分艰巨，股票市场震荡和房地产市场不稳，人民币持续升值升值预期增大。
国家加大宏观调控力度，进一步收紧信贷和土地两个“闸门”。
受此影响，我市经济运行出现了非常明显的“瓶颈”制约。
一是投资增长乏力。
到6月末，全市银行业机构存贷差达515亿元，较年初进一步扩大。
加上已开工项目资金到位慢，导致全市固定资产投资增长乏力。
上半年，全市完成城镇以上固定资产投资63亿元，增长21.7%，投资拉动经济增长1.5个百分点，较去年同期下降0.7个百分点。
二是土地供应不足。
今年我市农用地需要转用1725公顷，而计划指标仅775公顷，缺口在1000公顷左右。
特别是市县两级工业园区已批储备用地极少，任何项目都要从头再来，“秧等田”和“没有秧”的问题十分突出。
三是能源供应紧张。
柴油供应仅重点工程建设每天供应缺口就达150吨以上。
从7月2日开始，全省电力供应进入迎峰度夏限电，要求我市日平均负荷在74.79万千瓦。
全市正常日用电负荷需求130万千瓦，缺口在30—50万千瓦之间，日电量缺口在800万千瓦时（度）左右，电力供应紧张可能成为今年的常态。
三、要坚决完成全年经济社会发展各项任务年内只有五个月的时间了,完成全年经济工作任务十分艰巨。
完成全年目标，关键在领导，核心在落实。
我们要进一步加强和改善对经济工作的领导，拧成一股力量，干出一种气势，集中精力抓重点，盯紧目标抓进度，突破薄弱环节，化解瓶颈制约，坚决完成全年经济社会发展各项目标任务。
（一）坚定信心，咬定年度目标不放松。
面对目前的困难，我们既要头脑清醒，又要科学应对。
既要心中有数，又要精神振奋。
我们必须充分认识到，当前衡阳的发展正处在关键时期，尤其需要我们增强加快发展的信心决心，保持奋发有为的精神状态，保持干事创业的强大冲劲，在攻坚克难中不断把各项工作推向前进，我们必须充分看到，下半年我市经济社会加快发展面临的有利因素也较多。
一是基础牢。
通过多年的努力，我市各项工作都取得了较好的成绩，发展的基础进一步夯实；二是来势好。
导致今年上半年经济增长回落的主要因素是冰灾的影响，随着全市抗冰救灾各项措施的落实和生产的不断恢复，全市各项主要指标都在逐月稳步回升；三是潜力大。
今年确定的26个重大工业项目即将投产，下半年还有34个重大工业项目和16个城建项目开工建设，15个城建项目年内竣工。
在刚刚结束的“沪洽周”“深招周”上，我市又签约了一批重点投资项目，预计下半年投资增长将超过25％；四是机遇多。
国家调整出口退税、加工贸易政策，国家“振兴老工业基地”政策的具体化将有力推动我市国企改革，促进沿海产业向特别是加工贸易企业向内地转移。
省出台“3+5”城市群发展战略将有利于衡阳更好地融入全省经济重要增长极；五是氛围好。
今年以来，我们众志成城，打赢了抗冰救灾和支援四川抗震救灾两场战役，全市人民的凝聚力空前加强，加快发展的愿望和热情进一步高涨。