关于鼓励盘活闲置资产的实施意见（试行）
各村、各有关单位：
为开发招商资源，优化资源配置，解决保护耕地与新上项目用地的矛盾，加快推进产业结构调整和促进全镇经济又好又快发展，制定如下实施意见。

一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持“先易后难，各个击破，盘一处，活一处”的原则，采取新上、扩建、出售、合资、租赁等措施，全面深入推进盘活闲置资产工作。

二、目标任务
对镇域范围内2009年以前发生的无争议闲置资产，根据盘活的难易程度制定如下目标：
1、2009年11月至2010年12月，主要对占地面积大，基础设施配套相对完善的原水泥企业、关停砖瓦厂等闲置资产进行盘活，兼顾其它。

2、2011年1月至2011年12月，主要对镇域范围内大面积闲置土地及原石灰窑、焦宝石窑等闲置资产进行盘活，兼顾其它。

3、2012年1月至2012年12月，主要对村内闲置的幼儿园、办公楼等公用设施和低效运作企业的闲置资产进行盘活，兼顾其它。

三、奖励政策
1、利用闲置资产新上投资项目（包括招商引资和固定资产投资，下同）的，在项目投产后，按项目投资规模对村主要负责人进行奖励。

奖励金额为项目投资规模的5‱。

投资规模1000万元为起付线，奖励金额上限为10万元。

2、在本村范围内，以宗地为单位，每盘活一宗土地，村级工作年终考核加2分。

3、利用闲置资产招商或投资的项目属于服务业的，按以上奖金标准的120%进行奖励。

4、年终设置专门奖项，对在盘活闲置资产中，有突出贡献的村主要负责人进行表彰奖励。

四、具体措施
1、镇成立盘活闲置资产工作领导小组，镇长任组长，分管负责人任副组长，镇经发办、财政所、建设办、国土所主要负责同志为成员。

领导小组下设办公室，镇经发办主任任办公室主任。

2、各村开展闲置资产清查摸底工作。

每年进行一次全面清查，摸清闲置资产的数量、构成、分布等情况，并根据盘活难易程度进行分类排序，制定盘活计划，于每年12月1日前上报镇盘活闲置资产办公室。

3、实行项目供地准入制。

对符合国家产业结构调整指导目录的高新技术产业、装备制造业项目给予优先供地。

凡不符合准入标准的项目不能落户我镇。

4、检查验收。

每年年底前，各村要将盘活闲置资产的相关资料、凭证、情况进行汇总，报镇领导小组办公室，由办公室按照本意见和实施细则进行审核后，镇领导小组组织各成员单位进行实地验收，做到项目、凭证、实地相符，确保工作落在实处。

5、奖励兑现。

凡符合本意见奖励条件的，由各村申报，经镇领导小组检查验收后，由镇盘活闲置资产办公室给予兑现。

6、按属地管理原则，对于各村不能在规定时间内进行盘活的，依法责令限1年内进行盘活，并对村征收相当于闲置土地使用权出让金或地价款5‰的资产闲置费；满2年未盘活的，依法收回土地予以储备。

7、强化考核。

由镇经发办依照本意见制定实施细则。

把盘活闲置资产工作纳入各村年度工作目标责任制，建立考核机制。

8、盘活闲置资产的奖励政策，不受各村地域限制。

本意见由镇盘活闲置资产工作领导小组负责解释。

本意见自2010年8月1日起试行，有效期2年。

2010年7月23日。