王某进行殴打，致王某鼻部、眼部等多处受伤。
2008年6月22日，经北京市公安局法医检验鉴
定中心鉴定，王某之伤属于轻微伤（偏重）。
公安分局经调查取证，在依法履行告知程序后，
于2008年9月22日依法作出处罚决定，以殴打
他人为由，分别对李某之兄作出治安拘留15日
的行政处罚，对李某（该公安分局的民警）作
治安警告的行政处罚。
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民告官
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❖ 中华人民共和国行政诉讼法 （1989年4月4日第七届全国人民代表大会第二
次会议通过, 1990年10月1日起施行）
❖ 最高人民法院关于执行《中华人民共和国行 政诉讼法》若干问题的解释 (1999年11月24日最高人民法院审判委员会第 1088次会议通过,2000年03月10日起施行)
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二、基本原则 （一）对具体行政行为合法性审查原则
指人民法院通过依法审查行政案 件，对具体行政行为是否合法进行审 查，并作出判决。
审查具体行政行为
审查具体行政行为的合法性
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（二）司法有限变更原则
1、司法变更权的适用范围
《行政诉讼法》第五十四条第（四）项规定 “行政处罚显失公正的，可以判决变更”。
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二、不予受理的范围 1、国防外交等国家行为 2、刑事强制措施 ➢主体：具有侦查职能的机关 ➢目的：保障刑事诉讼活动的顺利进行 ➢时间：立案侦查之后 ➢依据：刑事诉讼法的明确授权范围
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3、调解行为及法律规定的仲裁行为 4、行政指导行为 5、抽象行政行为 6、驳回当事人对行政行为提起申诉的 重复处理行为 7、对公民、法人或其他组织的权利义务 不产生实际影响的行为 8、法定行政终局裁决行为 9、行政机关作出的涉及该行政机关公 务员权利、义务决定的行为。
❖ B．王某系某财政局工作人员。财政局对本
单位职工工资进行调整，鉴于王某平时的表现
，决定将其工资调低一级。王某不服，认为和
自己情况差不多的田某都涨了工资，不公平。
多次向财政局、上级财政机关和监察机关反映
情况，未果后向人民法院起诉
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❖ C．公安机关有证据证明铁某参与某集团走 私案件，在取得检察机关批准等合法手续后 ，将铁某逮捕。经过进一步的调查取证后， 铁某被证明是无辜的。但是经过了公安机关 长时间的关押之后，铁某的身心受到巨大的 伤害，遂向人民法院提起行政诉讼，状告公 安机关的行为
❖ D．江某想生个儿子继承香火，在生了两个 女儿之后，江某的妻子终于生了一个儿子。 当地的计划生育部门认为江某超生，对之处 以罚款5000的处罚。江某不服，向人民法院 提起行政诉讼
答案：AD
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习题1：下列选项中哪些属于人民
法院不受理的事项？
A、法规规定由行政机关最终裁决
释》第1条
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一、肯定的范围（哪些可以诉） ❖ 《行政诉讼法》的规定
第十一条 人民法院受理公民、法人和其他组织 对下列具体行政行为不服提起的诉讼： （一）对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责 令停产停业、没收财物等行政处罚不服的； （二）对限制人身自由或者对财产的查封、扣 押、冻结等行政强制措施不服的； （三）认为行政机关侵犯法律规定的经营自主 权的；
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（三）起诉不停止具体行政行为执行的原则
《行政诉讼法》第44条规定：“诉讼期间， 不停止具体行政行为的执行”
例外： A.被告认为需要停止执行的 B.原告申请停止执行，法院认为该具体行政 行为的执行将会造成难以弥补的损失，并且 停止执行不损害社会公共利益的，裁定停止 执行 C.法律、法规规定停止执行的
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（四）认为符合法定条件申请行政机关颁发许 可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复 的； （五）申请行政机关履行保护人身权、财产权 的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复 的； （六）认为行政机关没有依法发给抚恤金的； （七）认为行政机关违法要求履行义务的； （八）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权 的。除前款规定外，人民法院受理法律、法规 规定可以提起诉讼的其他行政案件。
“赔偿诉讼可以适用调解”。
（四）合议审理原则 行政诉讼案件的审理，必须由审判员
组成合议庭来进行，或者由审判员、陪审 员组成合议庭来进行。
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第二讲 行政诉讼的受案范围
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行政诉讼法划定行政诉讼范围的方式
❖ 总体标准：《行政诉讼法》第2条 ❖ 正面列举：《行政诉讼法》第11条 ❖ 反面排除：《行政诉讼法》第12条，《解
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司法解释对受案范围的扩张性解释
六个排除事项之外的所有的行政行为，原 则上都属于受案范围。不再局限于侵犯人 身权、财产权的具体行政行为。
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❖ 〔真题实例〕对行政机关的下列行为不服。向 人民法院提起行政诉讼，人民法院应该受理的 有（ ）。
❖ A．梁某绰号叫“不求人”，有一次，有人 打电话威胁他，三天之内将30万元送到指定地 点，否则给他好看。梁某赶紧报警。接到报警 后，警察说“你不是不求人吗！”，遂没有采 取行动。后来梁某被歹徒逼迫，无路可走，跳 楼求生，结果双腿摔断。梁某向法院起诉公安 局的不作为行为
2、变更判决不加重行政处罚原则及其例外
最高人民法院《若干问题的解释》第五十 五条予以规定“人民法院审理行政案件不 得加重对原告的处罚，但利害关系人同为 原告的除外”。
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显失公正的确定
案例：2008年5月23日下午，王某之弟与李某
之姐到某办事处协议离婚。王某与李某两兄弟
分别陪同前往，后因故协议未成。李某兄弟对
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❖ 《行政诉讼法》第六十六条规定：“公民、法 人、或者其他组织对具体行政行为在法定期限 内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请 人民法院强制执行，或者依法强制执行。”
实践中：绝大部分停止执行
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（三）不适用调解原则 我国《行政诉讼法》第五十条规定：“人民法院审理行政案件，来自适用调解”。 第六十七条第三款：
行政诉讼法
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授课内容
第一讲 第二讲 第三讲 第四讲 第五讲 第六讲 第七讲
行政诉讼的基本原理 行政诉讼的受案范围 行政诉讼的管辖 行政诉讼的当事人 行政诉讼的程序 行政诉讼的证据 行政诉讼的判决、裁定和决定
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第一讲 行政诉讼的基本原理
一、概念 公民、法人和其他组织认为行政机 关的具体行政行为侵犯其合法权益 时，依法向法院起诉，法院依法受 理并作出裁判的活动。