美国欧盟亚洲各国专利代理制度现状及发展研究信息来源:《知识产权》2007年第2期作者：郑友德张坚李薇薇一、美国专利代理制度简述1．美国专利代理人/专利律师的执业资格规定美国专利代理的执业人员分为专利代理人（patent agent）和专利律师（patent attorney），其人数为世界之首。

根据美国专利商标局公布的数据，截至2006年11月26日，美国全国共有8130名注册专利代理人，25544名注册专利律师。

[1]专利代理人是通过在美国专利商标局申请并符合注册条件，每年从事专利代理事务的个人。

一个人只通过专利代理人资格考试而没有通过普通律师执业资格考试，则仅被称为专利代理人。

专利律师是满足专利代理人的条件且已经在任何美国联邦法院或任何州的最高法院从业的律师。

[2]由于专利代理服务具有很强的专业性，任何一个人要取得执业资格，必须通过资格考试。

注册与纪律委员会负责资格考试工作。

每一个报考者都必须符合下述要求：持有一个公认的技术科目的合格学位（A类）；获准在指定的学术机构学习但没有取得A类中学士学位以及专业训练（B类）；任何通过每州工程审查部举办的工程基础考试的人。

考试形式均为笔试，即50个选择题（1997年取消了文书撰写），内容涉及专利法，美国专利商标局条例，执业实践，诉讼程序及其他内容。

每年考试后即公开考试内容。

通过考试取得执业资格后没有规定必要的和任意的研修。

但是如果申请人曾担任美国专利商标局专利审查或商标审查的工作达4年以上，则享有资格考试豁免权。

美国专利代理人和专利律师执业前，必须向美国专利商标局进行注册登记。

美国专利商标局下设注册和纪律委员会（Ofrice of Enrollment and Discipline），对注册专利代理人和专利律师进行管理，如果出现有可能违反执业规范的行为，就要接受纪律委员会主席主持的调查，调查属实，则由美国专利商标局专员执行相应处罚。

2．美国专利代理人/专利律师的执业范围专利律师根据专利局的规则，可以代理由专利局受理的相关业务：第一，到美国专利商标局做专利申请的陈述说明（不能代理商标申请）；第二，撰写专利有效性和专利侵权的说明书，为申请外国专利提供建议、翻译和联络工作；第三，允许其代理由专利局受理的行政审判业务，同时也可代理仲裁、调解业务，但是关于著作权法的业务，不具有律师资格者是不允许其代理的；第四，办理与专利许可或转让合同相关的事务。

依据美国律师协会模范规则第一条第七款的规定，禁止一个律师同时代理原被告双方业务。

并且，模范规则第一条第十款进一步规定，前述规定适用于这一律师所属的律师事务所的其他律师。

美国的专利代理人主要是向委托人提供与专利有关的法律咨询；为委托人撰写专利申请文件、代理委托人向美国专利商标局办理专利审查和授权方面的所有手续。

3．美国专利代理人/专利律师的执业模式美国每个州都制定州法以规范专利律师的执业活动。

所有州都允许个人执业和合伙执业，至于法人形式，有一些州则不允许。

不同模式的事务所，律师的人数也不同。

现在多数原来的合伙制事务所都改成了有限责任合伙（Limited liability partnership，LLP）、有限责任公司（Limited liability company，LLC）、专业服务公司（Professional corporation，PC）等。

近年来的发展趋势则是越来越多的州开始允许律师或具有律师资格者、具有会计师等资格的律师共同经营综合法律事务所，以应对日益复杂的委托业务和诉讼代理，其数量正在逐年增加。

另外，由于没有相关法律规定的限制，专利律师和专利代理人被其他律师、企业、大学、政府机关雇佣的例子很多，现在比例大约有40％。

二、欧盟专利代理制度简述（一）欧洲专利局专利代理师制度欧洲专利律师（European patent attorney）是由欧洲专利公约规定的一种执业资格，是指通过资格考试，有权在欧洲专利局代理专利事务的执业代理人。

目前，欧洲专利律师约为5840人。

正在执业的专利律师的比例大约为20％，根据执业代理人协会的粗略推定，有2/3的专业代理人在专利事务所工作，另外1/3则受雇于公司企业。

欧洲专利律师必须是欧洲专利公约缔约国的公民，且已通过欧洲专利律师执业资格考试，在欧洲专利公约缔约·国拥有自己的经营场所或者供职单位。

若要成为欧洲专利律师则须按照欧洲专利局的规定形式提交相应文件资料进行注册登记，成为欧洲专利局执业代理人协会（Institute of Professional Representatives before the European Patent Office）的会员，其行为符合协会行为规范的要求。

专利代理人协会纪律委员会和欧洲专利局纪律委员会和纪律处罚复议委员会作为执业纪律检察机构。

欧洲专利律师执业资格考试由欧洲专利局专员任命的考试委员会主持和管理。

考试涉及的法律和条约包括：欧洲专利公约（EPC）、专利合作条约（PCT）、保护工业产权巴黎公约、EPO申诉委员会的案例汇编及有关国家的法律。

考试内容包括起草专利诉讼文书，诉讼答辩状和撰写异议书，法律问答。

欧洲专利律师执业资格考试每年举行一次。

一个人如果具备理工科大学同等学历水平，并拥有相关技术，保证其掌握相应专业知识，且已完成3年的全日制培训课程，或者是在欧洲专利律师指导下进行更长时间的实践活动，又或者具备在欧洲专利局或类似机构4年以上从事审查职务的工作经历，可申请参加欧洲专利律师的资格考试。

取得执业资格后，欧洲专利律师必须进行3年的研修。

欧洲专利代理人的业务范围，仅仅限于欧洲专利申请业务，即只能向其委托人就如何保护其发明创作提出建议，根据现有技术评价一项发明创造的可专利性，并撰写专利申请。

原则上不允许双方代理。

欧洲专利律师是否可以从事其他执业工作，诸如咨询，给出意见，谈判，许可协议的执行及类似活动，取决于其执业活动所在地的缔约国的国内法律规定。

对于欧洲专利律师的执业模式，欧洲专利公约没有做出明确的规定，但是要服从每一个成员国国内法的规定。

（二）英国专利代理制度1．英国专利代理人执业资格规定作为一种职业，英国专利代理人（专利律师）自19世纪晚期就已经出现了。

专利代理人特许协会成立于1882年，以促进和规范专利代理职业。

第一个专利代理人于1889年登记注册，从那时起，专利代理人特许协会就一直管理注册登记工作。

商标代理人特许协会成立于1934年。

可见，专利代理人和商标代理人的执业资格是分开的，分别管理。

在撒切尔政府解除管制的趋势影响下，英国对专利代理人（专利律师）执业的相关规定相对比较宽松。

在许多案件中，都可以看到专利律师与其他欧洲国家的专利律师之间的合作。

在英国，任何人若想取得专利代理人或商标代理人执业资格则必须报考执业资格考试。

每个报考者只要中等教育的成绩良好，获得大学或理工学院授予的学位，然后通过任何一门考试委员会认可的考试即可参加以专利法和程序法为内容的基础考试。

通过后，可申请参加高级考试。

（允许在考前提出豁免要求，经过审查予以批准。

）申请人通过基础考试和高级考试后，在一个专利代理人管理下进行2年实习活动，如果是其自己单独实践，则要求经过4年方可取得执业资格。

英国专利局负责专利律师的注册登记工作。

2．英国专利代理人执业范围英国专利代理人（专利律师）执业范围包括：向专利局提出专利、外观设计、商标的申请手续及处理；代理其当事人在专利地区法院和专利高等法院出庭，仅限于因为不服缺席判决而上诉的案件；代理专利权的异议、无效申请，准备专利有效性和专利侵权的意见书；关于知识产权合同的事实陈述和侵权谈判中的陈述；代理针对进口侵权产品而申请法院禁令并要求损害赔偿；对诉讼结果、专利、商标、外观设计的有效性，陈述其见解和看法。

为了使专利代理人能够对专利局有关专利的决定提出追诉，而授予其出庭的权利和辩论的权利。

另外，专利代理人还可代理在基层裁判所诉讼的专利、外观设计案件。

允许其代理仲裁、调解与著作权相关的法律业务，还可开展合同洽谈业务。

商标代理人的执业范围包括商标、外观设计的申请手续及处理，但不能在法庭上陈述意见。

普通律师有其专属执业范围，例如只有普通律师能够代理专利高等法院的专利侵权诉讼。

此外，商标代理人不能代理的商标侵权案件，不能代理的上诉至高等法院不服专利局裁决的案件都属于普通律师的代理权限。

3．英国专利代理人的执业模式英国专利局允许专利事务所以法人形式执业，也允许其代理向专利局进行申请陈述。

一个以法人形式执业的专利事务所或商标事务所必须全部由专利代理人或者商标代理人组成。

英国目前几乎所有的专利事务所要么是个人开业要么是合伙执业，所有的合伙人原则上都承担无限责任。

在一定条件下也可设立一个有限责任的合伙。

一个专利律师也可受雇于他人而进行相关执行活动。

专利代理人可以雇佣会计师、律师、其他资格者或非资格者。

另外，专利代理人还可同注册商标代理人共同组建合伙组织。

其设立无须经国家专门管理部门的认可和登记。

只是对其出资者作出限制性规定：在出资者中，至少有1个担任管理职务的出资者是注册专利代理人，有四分之一担任管理职务的出资者是专利代理人。

除专利代理人外可以开展知识产权业务的资格者还有法庭律师和事务律师。

法庭律师可在高等裁判所、上诉法院、上议院拥有陈述意见的独占权；代理他人在专利厅、商标厅办理有关手续的权利。

事务律师除法庭辩论外，可以代理他人办理专利、商标、外观设计的相关业务手续；可以对知识产权陈述正式意见，为裁判案件作法律业务的准备工作及提出指示；为法庭律师所代理的案件作出说明；为有关知识产权的转让合同、许可合同、保证合同制作书面材料；同时拥有在基层裁判所出庭和辩论的权利。

（三）法国专利代理制度1．法国专利代理人的执业资格规定法国知识产权律师大约1400人，代理人约有500人。

法国知识产权律师大多是个人执业，少量以联合执业形式开展业务活动。

欧洲国家的公司企业大多倾向由他们自己提交专利申请而不是依靠知识产权律师。

知识产权律师的主要客户是外国人、小公司和个人。

在法国，一个品行良好的人通过知识产权律师资格考试后在一个执业律师指导下从事3年的实践工作，即可取得专利代理人的执业资格；然后可选择以个人开业形式或作为组织成员或受雇于另一个知识产权律师从事相应的知识产权律师执业活动。

同时向知识产权局的资格委员会登记为“知识产权律师登记名单”的成员。

在法国，除了专利代理人或者普通律师，任何人都不能从事专利服务实践活动。

法国专利代理人执业资格考试每两年一次。

由知识产权局考试委员会（其中包括一些知识产权律师）主持。

参加专利律师考试者必须获得一个理工科学位；3年工作实践；接受1年的专业训练。

参加商标律师考试者必须获得一个法学学位；3年工作实践；接受1年的专业训练。