新加坡短期学习见闻感悟2007年11月19日至12月7日，笔者在新加坡南洋理工大学短期学习，在此期间学习了21个公共事业管理专题课程，进行了7次现场访问考察，也参观了新加坡的风光。

这是一次时间紧张、内容丰富、知识新颖，非常有意义的培训，这里介绍一些个人的学习见闻和感受。

一、新加坡的几个特点1、一大一党独大执政：40年来一直执政的政党世界范围也屈指可数，新加坡的人民行动党和中国共产党是其中佼佼者。

长期连续一党执政有政局稳定的好处。

得其益而避其弊难能可贵。

2、二小小岛国：“绿色海洋中的一个小红点”。

面积约700平方公里，还是40年来逐渐填海扩大了100平方公里，人口400多万，其中外劳还占100多万，公民和永久居民只有300多万，国家也就一个城市。

忧虑人口减少，现在采取鼓励生育政策，第一胎外，再生育政府给奖励；但华人女子生育不积极，尤其女大学生等高学历女士不愿意结婚生育，而马来人生育过多，忧虑华人比例降低，正采取从小学开始就引进中国学生措施，当然是选拔优秀学生。

呵呵，中国大，似乎不缺人才，不怕人才流失。

小政府：全国只一级政府，公务员63000人，大约与总人口比1：70，包括法定机构人员52000人，与总人口比才1：40。

就这些人员还包括了警察、教师等，而且法定机构基本是自负盈亏，可见其政府机构人员非常精简。

3、三无无资源：几乎没有什么天然资源，如沙土从印尼进口，淡水从马来西亚进口。

危机意识、忧患意识特别强烈，靠无中生有创造价值。

无四季：终年如夏。

东南西北四向也无明显区别，这里属赤道，阳光普照四方，这里购房没有坐向价差哟（不同地段、楼层房屋价格有区别）。

无历史：1965年无奈脱离马来西亚而独立才建国，原来没有国家意识和认同，华人为主，有移民和叶落归根思想。

4、四多多种族：华人76%，马来人14%，印度人8.4%，其他1.6%。

华人还有土生华人、新客，老新客、新移民等多元化族群。

多宗教：基督教、佛教、道教、伊斯兰教、兴都教等及不信教的共存。

多语言：国语马来语，四种官方语言：英语、华语、马来语、淡米尔语，实际使用语言以英语为主。

多党派：现有20多个政党组织，不过活跃的除了执政党就只有2-3个。

5、五美环境优美空气清：花园城市名副其实，城市在森林或者公园的感觉，几乎没有裸露土地，空气非常清新，皮鞋没灰，鼻子里不黑。

以前有句批评的话说“外国的月亮比中国圆”，看来有的情况下也确是如此，天空中灰尘少，月亮不也显得更明亮光彩吗？！人民友善素质高：新加坡人很和善友好，而且很敬业、有责任心和守规矩，已经形成良好的文明习惯。

政府非常重视华人传统道德的培养，培养公民讲规矩、守秩序、有礼貌、乐于助人等品德。

交通有序通行畅：我们在新加坡出行感觉很顺畅，没有看到堵车现象，没有看到撞车之类交通事故，而且市区车辆都开得很快，没有人横行乱穿，车辆都按道行驶，才使市区汽车能比较快速行驶，而行驶速度提高又利于提高车流量。

总的来说，大家都自觉守秩序，以及城市规划、交通设计合理等是这里如此通畅的根本原因。

社会和谐治安良：新加坡非常安全，人们相处和谐，生活安宁。

我们国家大家平常上街等出行总是小小心心，还不时遇到、看到偷窃事件，逛回街，也常常遇见吵架的。

但是在新加坡，我们没有遇到一次吵架的，没有看到一次偷窃的。

早年定居新加坡的朋友告诉我们说，在这里，你不需要像在国内一样，时时刻刻警惕提防，大可放心你的钱包。

经济发达生活好：新加坡可以说家家有房住，人人有工作，教育无负担，医疗有保险，人们生活好。

以下数据和排名可见一斑：2005年人均国内生产总值3万美元。

世界最大的集装箱码头。

世界第二大钻井平台生产基地。

世界第三大炼油中心。

世界第四大外汇交易中心。

亚洲第二大金融中心。

2007年在全球竞争力排名第二。

全球最便捷商务活动地。

世界上最廉洁效能的政府之一。

2005年人均寿命80岁。

花园城市国家。

2004年93%居民拥有自己的住房。

二、小处实景体会新加坡1、环境：从机场出来，看到沿途灯光中，楼房均井然有序，不高，非常整齐，每所住宅阳台似乎都亮着一个节能灯，照亮整幢楼房。

绿化早就听说是花园城市，沿途绿化整齐，又似乎并非刻意绿化状态，似比较自然的花园，在南洋校园所见尤其如是，校园建筑依山势起伏，道路绿树草地灌丛花卉融为一体，校园就如个公园。

2、务实：住在南洋理工大学培训中心，房间比较小，却感觉精致适用，具体体现出新加坡务实作风，比如：卫生间洗脸盆上有镜子，衣橱对面墙有给你穿衣服出门前照的大立镜，房间里就没再有，而国内宾馆很多在电视机柜墙或者其他位置还有镜子，多了何用？！电视机就放在一个与电视机等宽的小园台上，圆形无角不会容易碰撞到，又节省地方；两张床两张写字桌子，桌上有可移动台灯，靠墙的那张床有床头灯，而靠写字桌的那张床就省了床头灯；卫生间也是小而刚好够用；凡此种种足见节约务实理念。

3、效率：培训中心给我们的时间安排也非常讲求效率。

到达第一天早9：00就开始上课，而不像国内通常首先是欢迎仪式之类，把欢迎仪式放在中午的午宴，双方领导在饭前简短致辞，一点也不浪费时间。

培训结束的颁发结业证书仪式同样，也是一顿午宴搞定。

4、服务：刚到学校第2天去校内超市买了新加坡手机卡，8新币，面值10新币，要凭护照注册的，手续有点多，刚到的我当然不懂，老板很详细介绍。

由于我手机设置原因，开始装上卡竟然开不了机，超市老板帮助我半天，她也不懂，又叫来另一位店员，正值购物人多之时，8元的卡也赚不了什么钱，仍然如此细致周到，呵呵真难为她们了，服务真不错！5、空调：这里教室里空调温度很低，穿个长袖衬衣还感觉很凉，加个外套才合适。

而外面是30度呀，湿度又大，白天穿短袖还感觉闷热。

新加坡怎么在教室空调上不考虑节约呢，当时分析加估计：教室温度低，学生不会昏昏欲睡，头脑更清醒，精力更充沛。

后来发现，新加坡在办公室等工作场所似乎都是空调温度低，据询问几位老师，认为两个原因，一个如上，也源自李光耀的习惯；还一个是保持室内外温差大，使室内湿度小、干燥而空气无异味。

6、长廊：新加坡太阳直射很晒，同时海洋性气候又多阵雨，天气变化无常，但是你可以不带伞，在学校去那里几乎都可全程走有顶棚的人行长廊，方便。

后来看到在一些居住区甚至街道也有这样的长廊。

7、工地：学校有个正在施工的工地，我们看到，工程车辆离开工地前有工人冲洗轮胎，先用已用过的泥水冲下轮胎上泥土，再用清水冲一遍，然后工程车才驶出工地，工地外道路上干干净净，几乎没有一点施工带来的泥沙。

8、罚款：吸烟罚款等标识在公共场所容易看见，但只见罚款告示不见执法人员，街上警察很少见，似乎这里的秩序在于大家自觉。

9、蚊蝇：在新加坡极少发现蚊蝇，这里不需要纱窗蚊帐等。

老师说是环境卫生好，也定期喷雾打药（我们在那里这段时间没见喷药）。

据新加坡朋友介绍，自己家里卫生也被管，如果你在自己家里有不卫生状况，比如花盆积水滋生有蚊子，人家可以举报罚你款。

不过，这里大家都自觉做好卫生。

10、分分计较的新币：新币最大面值5000元，而同时还保留分币，并且还在使用；再如新加坡按路程计费的地铁和公交，按几毛钱一份菜的饭店；还有大学食堂不采取刷卡而是付现金的消费方式，当然不是刷卡系统难搞。

这些现象分析，新加坡是小处着眼，培养人们的节俭意识。

三、可供我们借鉴的新加坡成功原因新加坡处于东西方联结的枢纽地位，这种联结带来了新加坡的繁荣与发展，但新加坡成为枢纽并不是必然的，是政府努力的结果，新加坡以优美的环境、务实高效和廉洁的政府、开放的经济、低税率、优良基础设施、训练有素的人力队伍等造就低成本的投资环境，吸引外资，促进了新加坡发展和枢纽地位强化。

新加坡经济上成功从第三世界进入发达的第一世界，个人认为以下几个方面功不可没，我们也可借鉴。

1、任贤唯能精英治国李光耀强调“为政在人”，认为精英思考问题的能力是普通老百姓无法比拟的，因此须由最杰出的精英来领导国家。

为此，新加坡奉行任人唯贤，论功行赏的功绩制度，从小学开始就有一套选拔分流制度，资助优秀人才并引入为政府服务，建立了一个具有本国特色的人才培养选拔机制，以保证最优秀的人才在国家最高决策层、政府机构和重要企业掌握权力。

新加坡凭借的只有人力资源，而人力资源的开发，归根到底取决于教育的发展，他们认为教育是翻身的唯一途径，因此新加坡对教育投入非常大，每年用于教育的开支占了政府各部财政支出总数的四分之一，这是除国防之外的最大支出。

为实施人才战略，新加坡在育才、引才、选才和人才本土化等采取各种策略，近年还不断向国外吸纳人才，很重要一部分是向中国招收优秀学生来新加坡学习，为他们提供奖学金，要求大学毕业以后在新加坡连续工作5年，期望他们落地生根，实现人才进口的目的。

那么精英治国造成的是民主还是专制——李光耀认为建立好政府是国家成功的关键，好政府比民主人权更重要，而精英才能组成好政府。

好政府执行正确的对国家人民有利的政策而不是讨好民众；世界发达国家都是先发展经济再民主；一人一票不是最好的政治；大多数不等于正确。

李光耀说“受欢迎的政府不意味着执政时必须时时讨好人民。

要紧的是，在任满时，政府已经执行了所有不受欢迎却是必要的政策，使国家与人民朝向正确的方向前进。

人民因此而成功，人人都生活得更好。

”为了延揽精英人才，政府以高薪吸引人才，这就是我们以前以为的“高薪养廉”，实际这是一个伪命题。

高薪养廉还是高薪纳贤——“高薪养廉”，这么多年来，我们一直听说得有鼻子有眼。

其实，新加坡高级领导人的收入高的比重很小，只有部长及高级公务员，数十人而已，而且薪水是政府给他们的全部收入，再没有其他收入，也没有其他任何特殊待遇，连住房都得和普通市民一样，到市场上购买。

而且新加坡的官员并不是借助政府权力和关系网才变得身价倍增，通常，他们在进入政府之前就已经是富人，能够获得很高的薪酬。

比如，一个原来能在企业得到200-300万元年薪的人，进入政府获得100多万元年薪，对他而言，这只能算是一个比较体面的收入，而不能算高收入。

这些人该有的都有了，本来就是社会公认的精英，进入政府的初衷，往往就是为了回报社会。

新加坡普通公务员薪水只是中等收入或者说一般收入。

在新加坡，无论公务员还是企业员工，其招聘、晋升和奖惩，都有一套严格的考核制度，保证优秀人才脱颖而出，并用优厚的待遇激励他们施展才干。

2、廉洁高效法治政府分权制衡而强力的政府：新加坡采取立法、司法、行政三权分立的政治体制。

行政权虽然名义上授予总统，但实际行政权力由政府内阁行使。

新加坡政府拥有广泛的权力，从国防、内政、经济、交通、市容一直到摊贩，对社会实行全面有效的控制。

新加坡的公务员是不能参加任何派别的，而部长等政务官才是执政党组成内阁。

反贪反腐败：新加坡如何控制强大的政府权力可能造成的腐败，一是建立反腐法律制度。