供用电合同的法律风险及防范措施
来源:胡律师网作者:上海律师胡燕来所属栏目:企业法律顾问供用电合同是供电人向用电人供电,用电人支付电费的合同。供用电合同根
据用电人的需要和电力可供量订立,可分为工农业及其他生产经营供用电合同与
生活消费供用电合同两种。在供用电合同中,双方当事人的地位虽然在法律上是平等的,但在实际上却是不平等的。专业企业法律顾问胡律师认为，作为供电方当事人,处于一种垄断经营的地位,而用电方当事人往往处于一种不能随意选择合同相对人的不利地位,常会碰到以下一些不利的情况:
1.不平等合同。供电方利用自己的垄断经营地位,要挟用电方当事人接受供
电方提出的不平等条件,在用电方当事人不接受不平等条件时,供电方履行合同时
故意不按计划指标向用电方供电或少供电;或者供电质量不合格;或者以公众利益
为借口,在未通知的前提下随意中断供应,从而给相对方造成不必要的损失。
2.利用垄断地位拒绝承担赔偿责任。按照法律规定,如果因施工错误或者由
于供电方的责任导致高压供电线路断落连接到低压电线路,造成用户用电设备烧
毁时,供电方应负责修复或者根据实际情况给予赔偿。但这些单位一般以技术设
备出现问题等理由推脱责任,考虑到今后还有求于这些垄断单位,处于劣势的企业
大多数时间里只能默默忍受。
4.供电设施对第三方造成侵害。高压电的输送属于高度危险作业,由此而产
生的损害后果,输电线路的产权人应负赔偿责任。
5.合同约定不明的风险。供用电合同在签订申容易忽视的问题有:不注意订
明供电的质量。即不按国家规定的供电标准和电压的变动幅度确定供电方的义务;
不注意严格规定用电方用电的数量。一般在电力比较紧张的城市,工业用电要明
确规定清楚,电力富裕地区可不作限制;不注意订明用电方新装、增容与变更用电
的具体规定;忽视对设计、安装、试验、接电的执行标准和规程的规定。还有的
人不注意明确供电方与用电方电气设各的管理范围及产权分界点的划分原则。
防范技巧对于供用电、水、气等类合同中存在的问题,企业要做好以下工作:
1.订立详尽的供应合同。合同的订立一定要具体,否则容易引起纠纷。
2.安全使用,诚实履约用电。方应遵守电力部或省、自治区、直辖市的电力
部门的规定或操作规程,对安全用电、计划用电、节约用电问题要按照《全国供
用电规则》的规定订明。另外,要规定清楚以高压方式供电的用电方应提供的电
气装置的设计文件和资料;无供电力应就地平衡的具体问题;用电方在供电前用电
指标的申请;用电方用电对供电方供电质量产生影响时应采取的技术措施等。对
用电方新装、增装或改装电力装置的设计、安装和试验,要规定其必须符合国家
标准或者电行业标准。
3.做好违约索赔准备。供用电合同中应明确哪些属于免责条件,哪些属于违
约行为,哪些违约是互为条件的等等。供用电双方如违反合同规定,都有可能给对
方,给国家造成重大损失。严重违反供用电合同的,当承担经济责任、行政责任,
直至刑事责任。以上是针对用电方面的法律风险及防范所作的阐述,企业可以此
为参照,应对有关用水、用气等方面的情况。（文章来源：胡律师网上海地区
邮箱：hulvshi119@http://biz.doczj.com/doc/809079875.html,）
企业规章制度和员工手册的制订及相关法律风险防范 主讲人：苏雪石
第一节企业规章制度概述 一、引言 【案例】吴某于2005年1月21日入职科技公司，从事软件和数码产品的开发工作，双方签订了劳动合同，劳动合同期限至2007年1月1日止。2006年6月13日，吴某在科技公司内部网络发布了题为“大家来评一评啊！ 公司这样做事有没有天理！”的帖子，主要内容说科技公司没有为吴某办理2005年5月的社会保险，找公司补办，公司人力资源部都推托不管。2006年6月14日，吴某将其私人电脑（台式机）带进公司放在前台修理，修理好后带入了办公室。2006年6月16日，科技公司辞退吴某，其理由就是：吴某在公司内部交流系统散布不利于公司的言论，并带私人电脑进入公司办公区域。
科技公司提供了《保密制度》、《员工保密合同》证明吴某违反了其相关规定。《保密制度》规定：未经允许不得携带私人的电脑、MP3播放器、……等具有存储能力的设备到公司；对违反保密制度的，视情节轻重，给予一定罚款处分，造成公司严重损失的，将追究法律责任。《员工保密合同》规定：吴某如违反保密合同的规定，造成科技公司一定经济损失的，科技公司视情节轻重处理吴某3-10万元罚款，无论违约金给付与否，科技公司均有权不经预告立即解除与吴某的聘用关系；《员工保密合同》中没有关于禁止带电脑等设备进入公司办公区域的规定。另，科技公司没有为吴某缴交2005年5月的社会保险。2006年6月22日，吴某不服科技公司的辞退决定向仲裁委申请仲裁，要求科技公司支付经济补偿金。
建立健全企业规章制度的作用 1、是企业现代化建设的需要； 2、能明确指引员工行为，有利于调动员工的积极性； 3、可以保障企业合法、有序、高效运作； 4、是抵御劳动争议风险的有力手段。
供用电合同在电力营销管理中的作用 随着我国经济的快速发展，电力的使用量在不断加大，电力工程作为基础建设工程具有至关重要的意义，在电力行业迅猛发展的同时，如何使电力的供用更加规范，成为我们当前面临的重要课题。供用电合同的使用实现了对供用电管理的有效规范。在今天的电力行业中，供用电合同被广泛使用，电力营销作为电力行业发展的重要组成部分，对其进行制度化的管理是极为有必要的。文章就供用电合同在电力营销管理中的作用进行了分析和讨论。 标签：供用电；合同；电力营销管理；作用 电力营销一直是我国电力发展的重要部分，在电力行业的改革中，电力营销管理一直备受关注。电力营销和人们日常生活息息相关，广大民众对于电价的制定和供用电管理制度的关注，就充分表现出了电力营销管理的重要性。供电企业与用户两方的法定权利义务在供用电合同中得以集中体现，供用电合同是联系供用双方的纽带，作为供电企业营销环节中的重要一环，正发挥着越来越重要的作用。严格执行供用电合同签订的相关要求，充分发挥供用电合同的作用具有重要意义。 1 电力供用合同含义 供用电合同是供电人向用电人供电，用电人支付电费的合同。通常，供用电合同是以用电人提出用电申请为要约，供电人批准用电申请为承诺而订立的。供用电合同约定了供用电双方的权利和义务，为双方的供用电行为提供法律依据[1]。 2 电力营销管理含义 电力营销是指在不断变化的电力市场中，以电力客户需求為中心，通过供用关系，使电力用户能够使用安全、可靠、合格、经济的电力商品，并得到周到、满意的服务。通过对电力营销的分析与管理，使用户得到更加优质的服务，这就是电力营销管理。 3 电力供用合同帮助电力营销管理规避风险 3.1 反窃电司法实践中的重要作用 3.1.1 电量认定问题 在我们日常的生产生活用电中，窃电现象时有发生，我国电力行业《供电营销规则》中规定如不能查明窃电时间则按照180天计算。但是在实践过程中窃电时间以及电量的认定是极为困难的，通过供用电合同对窃电的认定进行明确的规范，通过这样的方式就能够快速的实现窃电时间和电量的认定。
企业常见法律风险及应对措施内部律师日常的工作是对公司法律风险进行评估并及时向管理者发出风险评估报告。作为专业人员，我们不能够在一个公司工作很多年后，却不清楚这个公司存在哪些固有的法律风险，或者我们知道这些风险却不及时向公司管理层提出。专业领域里的各类咨询服务机构在为客户提供具体服务之前，均会为客户进行评估，在获得第一手的评估数据的基础上再制定服务方案。管理咨询机构进入服务企业后的首要工作是评估该企业的管理流程是否存在缺失，然后再和管理层进行沟通;注册会计师在计划审计时，首要考虑的是进行审计风险评估，然后才进行实质性的审计工作;就连装修一个房子，设计师也要实地测量然后才听取业主的设计要求。公司外聘的法律顾问其实无法有效做到对公司内部法律风险进行评估，法律顾问提供的咨询服务是模式化、流程化的，不一定能够适合各个行业性质、规模、组织结构、企业文化各异的公司。 公司内部律师在开展其它工作之前，一般要先对公司固有的法律风险进行客观和充分的评估，与公司管理层充分沟通后再确定下一步的工作目标。 公司的法律风险 公司的生命起于设立，终于清算或破产，各种风险始终伴随着它。当初的几个人怀着满腔的希冀和创业的狂热理想而投资注册成立一家公司，随着时间的流逝，这家公司可能会慢慢壮大，而狂热也会变成理性，激情也会转换成保守，但始终不会变的是这家公司周围和内部存在的风险。所谓“其兴也勃，其亡也忽”，对一家公司来说，体现的是管理层对风险的评估和掌控能力。杰克.韦尔奇的一
句话被N多人引用来提醒管理者对公司法律风险的关注，“其实并不是GE的业务使我担心，而是有什么人做了从法律上看非常愚蠢的事而给公司的声誉带来污点，并使公司毁于一旦。” 公司的各种风险最终将转化为法律风险 公司经营过程中会出现各种风险，比如，在公司投资伙伴的选择上，会隐含着投资风险，公司调用大量的资金采购囤积原材料，会隐含财务上的结算风险;公司调整固定资产的折旧方式可能存在税务风险;公司调整经营范围，可能存在经营风险;逾期偿还银行贷款，可能存在信用风险;公司产品出现质量问题，会存在商业信誉风险。等等。 但公司经营中的所有风险，最终会转化为法律风险，如果公司无法及时预见防范并化解这些风险，现实的后果往往就是面临法律上的制裁或被卷入旷日持久且耗资靡费的诉讼。投资风险可能会转化为和合作伙伴的投资合同纠纷;结算风险导致的可能是买卖合同纠纷;税务风险直接导致被行政机关查处制裁;经营风险导致工商部门的执法行动;逾期还贷，银行会提请法院拍卖抵押物;产品质量问题可能面临侵权诉讼或导致公司破产。公司的种种经营过程中的内外部风险，将直接转化为法律风险，最终导致公司被追究法律上的责任或承担法律上的后果。 法律风险≠法律制裁或纠纷 有的公司管理层往往会认为，法律风险就是公司面临的法律纠纷时胜诉与败诉的可能性。因此，很多老总宁愿在公司面临诉讼时花大量的资金请律师，打通各种关系，而不愿意在经营时防范和规避风险。这是现阶段很多内部律师面临不
浅析供用电合同管理现状及改进措施探讨 [摘要] 本文阐述供电用合同的定义及特征，对厦门地区供用电签订现状进行调查分析，说明供用电合同管理存在的问题，针对合同签订、日常管理、变更等方面存在的问题，进行合同管理的探索，总结出的一些供用电合同管理的措施与管理上的措施；最后结合厦门地区当地的具体情况，讲述了一些行之有效的管理措施和办法。 [关键词] 供用电合同现状改进措施 供用电合同是供电企业和用电客户建立供用电关系的唯一的法 律文书，及时、正确、合法和用电客户签订供用电合同是供电企业维护自身合法权利和实现依法治企的重要手段和重要内容。近年来，随着我国法制化建设的不断完善，公民的法律意识在不断提供。特别是公民依法维权的意识特别强，和供用电方面的法律诉讼案件近年来明显增加。及时、合法、合程和用电客户签订供用电合同维护企业利益，化解经营风险，已是摆在我们面前亟待解决的重要问题。 供用电合同是供电企业与用户双方权利与义务的法定的最集中 体现，是供用双方联系的利益纽带,也是供电企业营销环节的管理纽带，因此，抓好供用电合同管理工作具有极其重要的意义。 一、供用电合同的定义及特征 供用电合同是供电人向用电人供电，用电人支付电费的合同。从
性质上讲属于特种商品的买卖合同，是移转财产所有权合同的一种。合同法分则之所以将供用电、水、气、热力合同作为单独的一类有名合同，主要是源于这类合同本身所具有的特殊性。概括起来，供电合同具有如下特征： （一）合同一方主体是特定的。供电人是依法被授予供电营业资格的企业。 （二）合同标的是一种特殊商品——电力，虽然客观存在，但却看不见，摸不得，且具有危险性。 （三）供用电合同是一种持续供给合同。由于电力的供应与使用是连续的，因而合同的履行方式始终处于一种持续状态。 （四）供用电合同一般采用格式或半格式条款的形式订立。电力事业是具有社会公益性的公用事业，关系到整个社会的公共安全、经济发展。电力这种特殊商品本身又具有网络性和自然垄断性。这就使电力企业对电能质量及电网的管理具有一定的强制标准。为保证安全用电而按照技术标准和行业规程拟定的条款，用电人仅有同意或不同意的权利，而不能更改其内容。 （五）供用电合同为诺成、双务、有偿合同。供用电合同自双方达成协议时起生效，而不以电力的实际供应为合同的生效要件。二、供用电合同签订现状 （一）客户供用电合同签订情况 1.按照省公司《供用电合同管理办法》有效期为高压三年、低压
法律风险防范指引手册 公司法律风险防范指引是指对公司可能存在的法律风险进行评估，进而提出的针对性预防措施。公司常见法律风险如下： 一、公司治理方面的注意事项 1、公司与他人共同对外投资设立公司时，请核实合作方是否履行了投资义务。如果合作方没有履行投资义务，在企业对外负债的情况下，我司将会因合作方的过错向债权人承担责任。 2、如果公司收购其他公司股权，收购合同生效后请尽快办理公司工商登记变更手续，否则将面临无法真正获得股权的风险。 3、公司章程是公司最重要的法律文件之一，对公司公司、股东、董事、监事、高级管理人员具有约束力，一旦发生争议，将成为法院判断各方权利义务关系的主要依据。公司在参与制定、修改公司章程时请仔细衡量，慎重签署。 4、公司的投资者之间产生分歧十分正常，请遵循公司章程规定的程序解决争议。召开股东会前，需要按照企业章程规定的期限、方式与内容通知股东，如果我方没有妥当地履行通知义务，所形成的股东会、董事会决议可能将被法院撤销。 二、订立合同时的注意事项 1、完备的书面合同对于保证交易安全乃至维系与客户之间的长久关系十分重要。尽可能与客户签署一式多份的书
面合同，保持多份合同内容的完全一致并妥善保存，以防范少数企业因合同手续上的欠缺逃避违约责任。 2、在合同履行过程中双方变更合同内容，包括数量、 价款、交货、付款期限等现象较多，但为避免纷争，请妥善保管对于证明双方之间合同具体内容具有证明力的下述资料：与合同签订和履行相关的发票、送货凭证、汇款凭证、验收记录、在磋商和履行过程中形成的电子邮件、传真、信函等资料。 3、在签署多页合同时加盖骑缝章并紧邻合同书最末一 行文字签字盖章，防止少数缺乏商业道德的客户采取换页、添加等方法改变合同内容侵害公司权益。 4、公司业务人员对外签约时需要授权。在有关介绍信、授权委托书、合同等文件上尽可能明确详细地列举授权范围，以避免不必要的争议。业务完成后应尽快收回尚未使用的介绍信、授权委托书、合同等文件。 5、公司业务人员离开公司后，在与其办理交接手续的 同时，向该业务人员负责联系的客户发送书面通知，告知客户业务人员离职情况。 6、在签订合同时可能为了确保合同履行而需交付定金，由于“定金”具有特定法律含义，请务必注明“定金”字样。因为如果使用了“订金”、“保证金”等字样并且在合同中没有明确表述一旦对方违约将不予返还、一旦己方违约将双倍返还的内容，法院将无法将其作为定金看待。 7、如果公司业务需要对方提供保证担保的，在与相关
合同法律风险防控供用电合同法律风险及 其防范措施 一、供用电合同签订存在的主要法律风险 供用电合同是供电方(供电企业)向用电方(用户)供电，用电人支付电费的合同。在用电方满足供用电条件后，双方应当签订《供用电合同》。签订供用电合同过程中，可能存在以下法律风险： (一)不签订书面合同的法律风险 供用电双方在未签订供用电合同或供用电合同为口头形式的情形下建立起供用电关系，存在着较大的法律风险。没有供用电合同，双方主体不明，合同内容不明确，供用电双方的权利和义务不具体，违约责任不确切，一旦双方因供用电关系发生争议，则只能依靠法律的规定或者一般的管理规则进行处理，由于认识的差异，这些不确定性势必增大法律风险。合同到期后，应当续签，保持双方的供用电合同效力。 (二)合同主体不适格，引起合同效力争议 《合同法》规定，签订合同的主体只能是自然人、法人或其他组织。企业内部的职能部门不具备签约资格，不得以自己名义订立合同。但部分供电企业仍以供电分局、二级部门的名义对外签订供用电合同。同时也存在用电方是以企业内部科室、部门的名义与供电企业订约的情况。主体不合格既因违法而影响到合同的效力，也极不利于本单位合同的监控和管理。 (三)合同内容约定不明确的法律风险
合同内容约定不明确，供电企业可能承担违约责任或者侵权责任。 主要内容如下：第一，供电方式约定不恰当。特殊重要用户应有两个及以上的供电电源，用电人还应有保安电源或非电保安措施;用电人拒不接受基层供电企业提出的电源方案的，必须在合同里说明法律责任，避免因突发停电事故形成法律纠纷。第二，忽略对受电设施的维护管理责任的约定。用电方的受电设施应当自行维护管理，继电保护装置按供电企业调度中心核算的定值进行整定校验，否则，因用电方受电设施给电网造成损失可能由供电企业承担责任。第三，忽视对自备电源用电人的特殊约定。供电企业应与自备电源用电人签订《并网调度协议》，作为《供用电合同》的从合同，对并网调度的相关事宜进行约定，要求其按照供电企业调度机构的要求操作设备，用电人应当安装经基层供电企业验收的防止倒送电闭锁装置。第四，违约责任中忽略用电人向第三人承担责任的情形和供电人免责情形。用电人未按要求采取自备电源、保安电源、非保安电源等措施而引发的停电，对供电人或第三人造成损失，应当由用电人承担责任;出现约定的免责事由，供电人应当免责。 (四)合同出现变更情形而未及时变更的法律风险 出现合同变更情形时，不及时对合同进行变更，供电企业可能因此承担违约(或侵权)责任。供用电合同履行期限较长，其法律依据(如废止、补充、修改)、当事人的身份(如合并、分立、变更等)、重要的基础事实(如电力设施的拆除、新建、产权分界点的转移等)，均可能
公司法律风险防控的工作措施 将重点放在如何预防企业法律风险的工作上面，让法律风险防控办法真正起到风险预警的作用。具体措施如下： 一、参与公司经营决策，保证企业生产经营活动不违反国家法律、法规。 公司的经营决策的正确与否，决定企业的兴衰成败，如出现重大的经营决策失误必然会对企业带来严重的后果。当前市场经济发展日新月异，国家的经济立法时常都在颁布、更新，法律、法规浩如烟海，企业领导既要以科学发展观为企业自主创新、发展生产经营，为职工谋福利，为国有资产增值的同时，又要对国家法律法规精通熟悉，面面具到，这是任何人都很难做到的，因此为适合市场经济的发展，公司法律风险防控措施应当做好公司领导政策方面的参谋和助手，在企业重大决策未形成决定前将对该项决策的法律意见充分的陈述和说明，及时提出法律发面的意见，便于领导决策时作参考。 二、对决策实施过程中可能遇到的风险作出预测 企业决策本身就包含风险，毫无风险的决策是没有的。公司法律风险防控措施，要对各种决策方案的风险因素进行预测和分析，使企业选择风险最小，获利最大的方案，并提出法律上的建议和意见，使风险能得以避免或者减少到最低限度。 三、参与建立健全规章制度，把管理活动纳入法治轨道 企业的内部规章制度，是国家法律、法规延伸到企业的体现，是依
法管理企业的依据。坚持以预防风险的原则，充分利用法律、法规和规章制度的规范性、科学性和超前性，约束和指导各项管理工作关系，使企业的经济活动沿着法治的轨道有条不紊的良性有序的发展，以避免或防止一切不必要的偏差和失误的发生，起到防患于未然的作用。 四、参与企业重大经济、技术合同的审查、谈判，保证合同的合法性 合同是企业实现经济目标的基本手段，贯穿企业生产、经营、销售、物资各个环节的纽带，合同的谈判、鉴定、履行是企业经营活动的主要内容。因此，合同订立的好坏，直接关系到合同能否正常履行，关系到企业的经济利益的实现。特别是一些重大经济合同，一旦出现问题，直接给企业带来极大的损失，为了保证合同的顺利履行，必须把好合同的签订关。经济合同的审查把关是从技术、经济、法律三个方面进行的，公司法律风险防控措施参与经济、技术合同的审查和谈判，主要是从法律上审查，保证合同合法、严密性，可行性，其中包括审查合同当事人是否具有合法的主体资格，是否具有良好的自信和履约能力；合同的内容是否符合国家法律，合同的条款是否完备，双方权利义务是否具体，文字表述是否清楚；双方签订合同是否履行了法定手续。比如一些建筑工程合同按规定，除双方签定以外还需要建筑行政主管部门认可签章。合同的经济、技术方面是否可行，应主要由业务部门进行论证并对此负责，论证的结果将成为公司法律风险防控措施审查合同时考虑的因素。 五、代理企业参加经济纠纷的解决，维护企业的合法利益 企业不可避免的会出现一些经济纠纷，当纠纷出现时企业需要通过
供用电合同管理实施细则 第一章总则 第一条为了维护正常的供用电程序，依法保护供电方和电力客户双方的合法权益，做好《供用电合同》的签约、履行及管理工作，根据原集团公司颁发的《供用电合同管理办法》，结合分公司具体实施，制订本细则。 第二条分公司和电力用户必须依法签订供用电合同。凡拒绝签订供用电合同者，分公司不承担供电责任和义务。 第三条本细则所称合同管理是指供用电合同起草、会审（会签）、签约、履行、变更、解除、纠纷处理以及合同文本的建档、保存等。 第四条本细则适用于兴隆供电分公司供电范围内的供用电合同管理工作。 第二章合同分类 第五条根据不同供电方式和不同用电需求，分公司签订的《供用电合同》共分为三类：高压供用电合同、低压供用电合同、临时供用电合同。供用电合同的条款与内容应根据用户的用电需求和供电方式，以围绕明确双方的权利义务和在供用电活动中发生法律责任如何确认为主线来依法制定。 第六条供用电双方签订的电力调度协议、并网协议、电费结算协议等是供用电合同的重要组成部分，与供用电合同具有同等法律效力。 第七条供用电合同分为正本（两份）、副本（三份），均为有效文本。合同附件和经双方同意的有关修改合同的文书、电报、信件等也为供用电合同的组成部分。 第三章合同填制规范 第八条供用电合同编号由集团公司统一确定。 合同编号由12位为数字组成： 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 承德供电兴隆供电 公司编号分公司编号用电类别编号合同号 合同类别编号 其中： 1、承德供电公司编号：共2位即10 2、兴隆供电分公司编号：共2位即04
3、合同类别编号：共1位 高压供用电合同 1 低压供用电合同 2 临时供用电合同 3 4、用电类别编号：共1位 大工业用电 1 非、普工业用电2 农业生产用电 3 商业用电4 居民生活用电 5 非居民照明用电 6 5、合同号：共6位为分类合同的顺序号。 第九条签订供用电合同时，应有分公司法定负责人或委托代理人签字扣盖“供用电合同专用章。” 供用电合同废止时应在合同文本封面右上方盖“供用电合同废止章”。 第四章合同管理分工及职责 第十条分公司用电科设专责人员（或兼职）负责供用电合同管理工作，其主要职责是： 1、起草供用电合同文本与用户协商拟定合同内容，经生技科、用电科、主管经理、经理会签后由法定负责人或委托代理人审查签字。 2、负责供用电合同的修改、重签工作。 3、对供用电合同签订，履行过程中出现的问题，及时向上级公司报告。 4、负责供用电档案的管理。 第十一条供用电合同应由供用电双方的法定负责人或委托代理人签字。 第五章合同的签订履行 第十二条供用电双方本着平等自愿，协商一致的原则，根据用户的用电需求和分公司的供电能力，确定合同的有关内容。 第十三条分公司与新用户应在送电前签订供用电合同。与现有电力用户，凡原未签订供用电合同的应重新签订。 第十四条供用电合同应逐户签订，但一个用户引入两个或以上不同供电营业区电源用电的，经报上级用电管理部门批准后，分别由相关供电企业与用户签订供用电合同。 第十五条对于重要用户在签订供用电合同的同时还应签订电费结算协议、调度协议等作为合同的组成部分。 第十六条供用电合同必须经双方法定负责人或委托代理人签字，加盖“供用电合同专用章”和用电方公章后才能生效。 双方签约人必须持有法定负责人身份证或委托代理证书，并在签订供用电合同之前向对方出示。
法律风险防控知识宣传手册（72问）（定稿） 1法律风险防控体系知识宣传手册宿州市烟草专卖局（公司）二 ○一六年一月2目录 1.什么是法律风险？ ………………………………………………………12.什么是企业法律风险？… …………………………………………………13.法律风险有哪些特性？… …………………………………………………14.什么是法律风险防控？ …………………………………………………15.什么是法律风险防控体系？ ……………………………………………16.法律风险防 控的目标任务是什么？ ……………………………………27.法律风险防控基本原则有哪些？… ………………………………………28.服务中心原则的含义是什么？ …………………………………………29.系统防控原则的含义是什么？ …………………………………………210.重点防控原则的含义是什么？
………………………………………311.持续改进原则 的含义是什么？ ………………………………………312.法律风险管理 标准化规范的六大要素是什么？ ……………………313.法律风险防控体系对领导 层的法律风险防控意识培育和提高有什么要求？ ………………………………………………………………………414.法律风险防控体系对全体员工法律风险 防控意识的培育和提高有什么要求？ (4) 15.各部门法律风险管理员的主要职责有哪 些？ ………………………416.法律风险防控体系中，法规部门的主要职责是什么？ ……………517.法律风险管理的方针目标应满 足哪些条件？ ………………………518.法律风险评估包括哪几个环节？… ………………………………………519.法律风险识别的内容有哪些？… …………………………………………620.法律风险识别工作的目的是什么？… ……………………………………6321.怎样开展法律风险的识
建筑工程招投标阶段的法律风险防范 一、招投标过程中常见的问题 二、招投标阶段的注意事项 三、招投标阶段的法律风险防范 招投标阶段是建设项目施工合同的起始阶段，具有基础性、关键性作用。然而，在实际操作过程中，该阶段往往得不到应有的重视，很多施工企业都认为招投标过程不重要，能承接到项目才是关键，这样势必给项目带来风险。因此，了解招投标程序，分析工程招投标阶段的法律风险，确定相应的防范措施是十分必要的。 一、招投标过程中常见的问题 (一)投标准备阶段存在的问题 承包方轻视投标前期资信调查及项目风险分析。在投标的准备阶段，有的承包方为了获得招标项目，轻视对业主方资质、资金实力、招投标项目的内在条件(如地质环境、垫资情况、资金源等)和外在影响(如居民压力、政府政策法规的影响等)的审查。此时，若在承包方中标后，业主方资金出现缺口或存在其他外在压力而不能按约履行合同，将会造成不能开工或开工后中途停工的局面，若涉及公共设施建设，还会给公共利益造成损害。 (二)投标过程中存在的问题 1.违反规定，承接应招标而未招标项目 在现实生活中，某些业主违反法律规定，对必须招标的项目不进行招标，或对项目进行拆解发包。而某些施工企业为了承包项目，扩大业务量，不顾业主方的违规操作，按照业主方的操作方式承接项目，给自身带来较大法律风险。 2.串标、围标 由于招投标竞争日益激烈，一些承包方为了达到中标目的采用串标、围标的方式进行违法违规投标。但无论是串标还是围标均是违法的，将受到法律的惩治。如：《反不当竞争法》第十五条、二十七条、《行政处罚法》第二十九条，《招投标法》第五十三条均对串标行为的处罚作出了规定。此外，根据《刑法》第二百二十三条的规定，串标还可能面临承担刑事责任的风险。 3.低价中标、高价结算 由于建筑行业竞争激烈，承包方更倾向于选择低价中标、高价结算的方式来实现自己的利
供用电合同履行的法律风险防范合同履行是当事人实现合同目的行为，是合同之债消灭的正常途径。通过合同履行，从而实现交易的目的。如果合同得不到切实履行，完美的合同也只不过是一纸空文。 《合同法》第六十条规定，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。确立了实际履行、全面履行和诚实信用等合同履行原则。供用电合同的履行也是如此。只有通过供电企业和用户的履行，才能实现供用电合同订立的目的，圆满完成电力生产、传输、分配和消费全过程，体现供电企业服务于社会的宗旨和使命。 由于供用电合同的特殊性，导致供用电合同履行过程中中具有不同于一般买卖合同的法律风险，主要体现在供用电合同的变更、转让和解除环节。 供用电合同的变更、转让与解除环节应当注意的主要法律风险有:①用电权过户的法律性质认识向题;②用户擅自变更或不及时办理变更手续的问题;③私自过户后原供用电合同的债务问题;④商品房供用电合同签订主体没有及时变更的问题;⑤“到期双方如无异议，本合同继续有效”的法律后果问题。 风险点一：用电权过户的法律性质认识问题 风险点分析: 用电权的过户，即改变用户的名称 (简称更名或过户)属于《供电营业规则》第二十二条第七项规定的变更业务。实践中，有的用户办理用电权过户手续，不提交房屋产权或其他变更户主的证明；或
者没有解除原供用电合而对新用户供电，导致在同一受电点，原供用电合同没有解除又成立新供用电合同的结果。这样，一旦发生欠费，就出现了谁是真正的用户以及供电企业应当向原用户还是新用户追索欠费的争议。 风险点防范: 要解决用电权过户问题，首先要对用电权过户的法律性质有一个正确认识。用电权的过户，实际上是合同的主体变更，属于《合同法》第八十九条规定的合同权利义务一并转让的情形。合同转让，指合同的当事人一方经他方当事人同意，通过与第三人订立合同，将其合同当事人地位转让给第三人。 根据《合同法》第八十八条的规定，合同转让必须经对方当事人的同意才能生效。这是因为合同转让不仅包括合同权利的移转，还包括合同义务的移转。所以合同一方通过合同转让对合同权利和义务进行概括移转时，必须取得对方的同意。在取得对方当事人同意后，合同转让生效，从而使承受人完全取代出让人的法律地位，成为合同关系的当事人，出让人脱离合同关系。其后，如果受让人不履行合同义务，也不能再诉原当事人承担责任。另外，受让人对抗出让人的事由，不得用以对抗对方当事人。 《最高人民法院关于适用(中华人民共和国合同法〉若干问题的解释》第二十九条规定:“合同当事人一方经对方同意将其在合同中的权利义务一并转让给受让人，对方与受让人因履行合同发生纠纷诉至人民法院，对方就该合同权利义务提出抗辩的，可以将出让方列为第
供用电合同 供电方： 用电方： 为明确供电企业(以下简称供电方)和电力用户(以下简称用电方)在电力供应与使用中的权利和义务，安全、经济、合理、有序地供电和用电，根据《电力法》、《电力供应与使用条例》和《供电营业规则》的规定，经供电方、用电方协商一致，签订本合同，共同信守，严格履行。 一、用电地址、用电性质 1.用电地址： 。 2.用电类别：__________。（大工业用电、非工业用电、普通工业用电、非居民照明用电、） 3.行业分类： 。 二、供电方式、用电容量及产权分界 1.供电方向用电方提供三相交流50hz电源，采用单电源，单回路向用电方供电。 2.供电电源
(1)供电方由 kv 变电所[开关站]，以__kv___线公用线向用电方 配电房供电。 (2)用电容量为______kva。 (3)双方的资产分界点在：跌落熔断器下桩头。资产分界点的设备属供电方。资产分界点至电源侧的资产属供电方，资产分界点至负荷侧的资产属用电方。附供电接线及产权分界示意图。 3.用电方装置不并网自备发电机 台，容量 kw，作为 备用。 (1)发电机安装地点在发电机房。采用低压电缆与低压双电源切换柜联接。自备发电机具有独立的接地系统。 (2)供电电源与自备电源之间的切换方式采用手动先断后通。为防止用电方自备电源向供电方电网倒送电或误并列，供电电源与自备电源之间采用低压四极双投闸刀加机械程序锁作为联锁，安装在下列设备上：0.4kv计量柜闸刀手柄与低压双电源切换柜的四极双投闸刀手柄间。未经供电方同意用电方不得自行改变或撤出联锁装置。 (3)用电方内部的配电线路以电缆或绝缘导线敷设。用电方不采用架空裸导线。 4.用电方的正常运行方式： 进线开关运行、发电机冷备用。
人力资源管理法律风险与防范管理手册第一节劳动合同管理 一、录用条件 （相关法律条例）劳动者依法享有平等就业和自主择业的权利。劳动者就业，不因民族、种族、性别、宗教信仰等不同而受歧视。 用人单位在招用人员时，出国家规定的不是适合妇女从业的工种或者岗位外，不得以性别为由拒绝录用或提高对妇女的录用标准。 2.【法律风险】 2.1就业歧视和用功限制的界限很难把握 企业如果设定的用功条件逾越防止就业歧视的法律底线，如限制未婚女士 或乙肝携带者应聘，很可能视为用功歧视，即使不会受到相关部门的行政处罚，求职者或劳动者可以依法对公司提起法律诉讼，从而影响企业形象； 2.2录用条件不明确或者表述模糊 如“具有团队合作精神”、“工作热情”等抽象的表述，就不具有可操作性，用功单位如果依据这些抽象性的条件对应聘员工进行考核，即使员工不符 合应聘的职位要求也很难将其作为解除的法律依据，只能吃哑巴亏。 2.3员工未签收，企业举证困难 即使企业规定了具体可行的录用条件，如果未经应聘员工签收，企业需要 举证证明规定的录用条件对该员工使用存在很大的困难，如果举证不能，将要 承担不利的法律后果。 2.4对试用期员工考核未经员工签字确认。 法律规定用工单位以不符合录用条件解除试用期员工应解释理由的，用功 单位还应对试用期的员工进行考核，但是考核必须经该员工签字确认，否则企
业不能在法庭上通过证据还原事实也将败诉。 3.【防范措施】 3.1严格把握用工自主和法律底线的界限。 无论是招聘条件还是录用条件，要严格把握用工自主和法律底线的界限，确保录用条件不含任何歧视性规定。 3.2明确录用条件 录用条件应明确，既有基本的录用条件，对具体的技术等级、学历水平、证书等级、资格资质、语言水平等有明确的要求，保证可操作性。 3.3员工签收录用条件以及建立配套试用期考核制度 发布的录用条件在员工应聘时应由员工签收，或者在劳动合同中明确录用条件或者不符合录用条件的情形，或者制作单独的试用期考核标准并将其作为劳动合同的附件。建立配套的试用期考核体系，范围包括工作表现、考勤、业绩等详细内容。 3.4设定常用录用条件 集团公司可以设定一些常用的录用条件：例如无法提供甲方办理录用、社会保险等所需要的证明材料；或有精神病或按照国家法律规定应禁止工作的传染病等。 4．录用条件案例分析 【案例】李某是某机场从某大学招收的应届大学毕业生，双方签订了2年期的劳动合同，约定试用期为60天，甲公司公布的录用条件为具有大学经济管理学或法学士学位、英语6级、本市居民、计算机2级，党员、有驾驶执照。合同履行至45天甲企业发现李某对自己要求不严格，上班经常迟到、吃零食，对领导交办的工作总是漫不精心，工作中经常出现错误。甲公司欲依据《劳动法》第25条第一款与该职工解除劳动合同时，却怎么也找不到职工试用期间不符合录用条件的事实和依据，人力资源经理陷入苦恼之中。
【合同范本】 供用电合同法律风险及其防范措施 一、供用电合同签订存在的主要法律风险 供用电合同是供电方(供电企业)向用电方(用户)供电，用电人支付电费的合同。在用电方满足供用电条件后，双方应当签订《供用电合同》。签订供用电合同过程中，可能存在以下法律风险 (一)不签订书面合同的法律风险 供用电双方在未签订供用电合同或供用电合同为口头形式的情形下建立起供用电关系，存在着较大的法律风险。没有供用电合同，双方主体不明，合同内容不明确，供用电双方的权利和义务不具体，违约责任不确切，一旦双方因供用电关系发生争议，则只能依靠法律的规定或者一般的管理规则进行处理，由于认识的差异，这些不确定性势必增大法律风险。合同到期后，应当续签，保持双方的供用电合同效力。 (二)合同主体不适格，引起合同效力争议 《合同法》规定，签订合同的主体只能是自然人、法人或其他组织。企业内
部的职能部门不具备签约资格，不得以自己名义订立合同。但部分供电企业仍以供电分局、二级部门的名义对外签订供用电合同。同时也存在用电方是以企业内部科室、部门的名义与供电企业订约的情况。主体不合格既因违法而影响到合同的效力，也极不利于本单位合同的监控和管理。 (三)合同内容约定不明确的法律风险 合同内容约定不明确，供电企业可能承担违约责任或者侵权责任。 主要内容如下第一，供电方式约定不恰当。特殊重要用户应有两个及以上的供电电源，用电人还应有保安电源或非电保安措施;用电人拒不接受基层供电企业提出的电源方案的，必须在合同里说明法律责任，避免因突发停电事故形成法律纠纷。第二，忽略对受电设施的维护管理责任的约定。用电方的受电设施应当自行维护管理，继电保护装置按供电企业调度中心核算的定值进行整定校验，否则，因用电方受电设施给电网造成损失可能由供电企业承担责任。第三，忽视对自备电源用电人的特殊约定。供电企业应与自备电源用电人签订《并网调度协议》，作为《供用电合同》的从合同，对并网调度的相关事宜进行约定，要求其按照供电企业调度机构的要求操作设备，用电人应当安装经基层供电企业验收的防止倒送电闭锁装置。第四，违约责任中忽略用电人向第三人承担责任的情形和供电人免责情形。用电人未按要求采取自备电源、保安电源、非保安电源等措施而引发的停电，对供电人或第三人造成损失，应当由用电人承担责任;出现约定的免责事由，供电人应当免责。
企业经营中必须关注的60个法律风险及应对策略 一、订立合同时的注意事项 1、经济形势变化导致部分企业不能正常履约，少数企业会利用企业之间合同手续上的欠缺逃避违约责任。完备的书面合同对于保证交易安全乃至维系与客户之间的长久关系十分重要。建议您尽可能与客户签署一式多份的书面合同，保持多份合同内容的完全一致并妥善保存。 2、受经济形势变化影响，在合同履行过程中双方变更合同内容，包括数量、价款、交货、付款期限等现象较多，但为避免纷争，建议您妥善保管对于证明双方之间合同具体内容具有证明力的下述资料：与合同签订和履行相关的发票、送货凭证、汇款凭证、验收记录、在磋商和履行过程中形成的电子邮件、传真、信函等资料。 3、建议您完善有关公章保管、使用的制度，杜绝盗盖偷盖等可能严重危及企业利益的行为。在签署多页合同时加盖骑缝章并紧邻合同书最末一行文字签字盖章，防止少数缺乏商业道德的客户采取换页、添加等方法改变合同内容侵害您的权益。 4、企业业务人员对外签约时需要授权。建议您在有关介绍信、授权委托书、合同等文件上尽可能明确详细地列举授权范围，以避免不必要的争议。业务完成后建议您尽快收回尚
未使用的介绍信、授权委托书、合同等文件。 5、企业业务人员离开您的企业后，建议您在与其办理交接手续的同时，向该业务人员负责联系的客户发送书面通知，告知客户业务人员离职情况。 6、如果您认为客户在与您签署合同过程中存在欺诈、胁迫行为的，或者您事后发现签署合同时对合同内容有重大误解，或者您认为合同权利义务安排显失公平的，您可以请求法院撤销合同。但是务必自知道或者应当知道撤销事由之日起一年内行使撤销权，否则您将失去请求法院撤销合同的权利。当然，您在撤销权行使期限内提出的请求是否能得到法院支持还将取决于您所举证据是否充分。 7、您在签订合同时可能为了确保合同履行而要求对方交付定金，由于“定金”具有特定法律含义，请您务必注明“定金”字样。您如果使用了“订金”、“保证金”等字样并且在合同中没有明确表述一旦对方违约将不予返还、一旦己方违约将双倍返还的内容，法院将无法将其作为定金看待。[法客帝国(Empirelawyers)出品]8、如果您的业务需要对方提供保证担保的，在与相关客户签署保证合同时请务必表述由保证人为债务的履行提供保证担保的明确意思，避免使用由对方“负责解决”、“负责协调”等含义模糊的表述，否则法院将无法认定保证合同成立。 9、您也可能为了业务需要向他人提供保证担保。无论您是
供用电合同范本 供电方： 用电方： 为明确供电企业(以下简称供电方)和电力用户(以下简称用电方)在电力供应与使用中的权利和义务，安全、经济、合理、有序地供电和用电，根据《电力法》、《电力供应与使用条例》和《供电营业规则》的规定，经供电方、用电方协商一致，签订本合同，共同信守，严格履行。 一、用电地址、用电性质 1.用电地址： 。 2.用电类别：__________。（大工业用电、非工业用电、普通工业用电、非居民照明用电、） 3.行业分类： 。 二、供电方式、用电容量及产权分界 1.供电方向用电方提供三相交流50Hz电源，采用单电源，单回路向用电方供电。 2.供电电源 (1)供电方由 kV 变电所[开关站]，以__kV___线公用线向用电方 配电房供电。 (2)用电容量为______kV A。 (3)双方的资产分界点在：跌落熔断器下桩头。资产分界点的设备属供电方。资产分界点至电源侧的资产属供电方，资产分界点至负荷侧的资产属用电方。附供电接线及产权分界示意图。 3.用电方装置不并网自备发电机 台，容量 kW，作为 备用。 (1) 发电机安装地点在发电机房。采用低压电缆与低压双电源切换柜联接。自备发电机具有独立的接地系统。 (2) 供电电源与自备电源之间的切换方式采用手动先断后通。为防止用电方自备电源向供电方电网倒送电或误并列，供电电源与自备电源之间采用低压四极双投闸刀加机械程序锁作为联锁，安装在下列设备上：0.4kV计量柜闸刀手柄与低压双电源切换柜的四极双投闸刀手柄间。未经供电方同意用电方不得自行改变或撤出联锁装置。 (3) 用电方内部的配电线路以电缆或绝缘导线敷设。用电方不采用架空裸导线。 进线开关运行、发电机冷备用。 4.用电方的正常运行方式： 5.未经供电方许可，用电方不得擅自引入（供出）电源或私自增加自备电源。 6.供电方依据电网安全、经济运行原则调整供电方式时，用电方应予以配合。 三、供电质量 1.在电力系统正常情况下，供电方按《供电营业规则》规定的电能质量标准向用电方供电。 2.用电方在用电时的功率因数和谐波源负荷、冲击负荷、波动负荷、非对称负荷等产生的干扰与影响不得超过国家规定的控制标准，否则供电方无义务保证电能质量。 3.在电力系统正常运行的情况下，供电方应向用电方连续供电。但为了保障电力系统的公共安全和维护正常供用电秩序，供电方依法按规定事先通知的停电，用电方应当予以配合。
企业法律风险预防 手册 企业法律风险预防手册 企业法律风险预防手册封面一: 寻法网, 为您寻找法律援手! 封面二: 融入式企业法律顾问服务项目说明前言: 其实我们更需要不打 官司的律师目录第一章企业设立一、企业注册成立法律风险防范系列谈一注册哪种形式的企业? 二、企业注册成立法律 企业法律风险预防手册 封面一: 寻法网, 为您寻找法律援手!
封面二: ”融入式”企业法律顾问服务项目说明 前言: 其实我们更需要”不打官司”的律师 目录 第一章企业设立 一、企业注册成立法律风险防范系列谈一注册哪种形式的企业 二、企业注册成立法律风险防范系列谈二股东能够哪些财产出资 三、企业注册成立法律风险防范系列谈三知识产权如何出资 四、企业注册成立法律风险防范系列谈四非货币资产的出资评估 五、企业注册成立法律风险防范系列谈五怎样合理设置股份比例 六、企业注册成立法律风险防范系列谈六准备哪些公司设立法律文件? 七、企业注册成立法律风险防范系列谈七制订公司章程的法律技 八、企业注册成立法律风险防范系列谈八设立失败需要承担哪些法律责任? 第二章法人治理结构 九、避免股东会决议无效的法律方式 十、公司董事的法律规定 十一、从保护中小股东利益角度看监事会的作用 十二、企业高管及经理人选聘的法律风险 第三章股东及股权 十三、代持股隐名投资人的法律风险防范 十四、公司股东享有的法律权利
十五、股东要求公司回购股权的法律条件 十六、公司股权期权激励需要注意的法律问题 十七、不实际出资而取得股权干股的法律问题 十八、有限公司股权转让的程序 十九、详谈股权转让收购法律风险的预防 第四章合同管理 二十、不履行合同或约定的法律应对 二十一、出现合同违约应当如何应对 二十二、合同履行中发生变化应如何处理 二十三、解除合同的法律方式 二十四、如何订立一份合法有效的合同二十五、买卖合同法律风险防范技巧二十六、详谈借贷合同的法律风险防范技巧 二十七、企业合同管理制度通用范本 二十八、服务型企业合同管理制度范本 二十九、生产型企业合同管理制度范本第五章债权管理 三十、论债权管理的法律技巧 三十一、追收欠款的非诉讼方式 第六章人力资源管理 三十二、单位常见劳动违法行为及责任 三十三、企业劳动用工法律风险防范三十问 三十四、哪些行为属于工伤 第七章经营运行
供用电合同法律风险的防范 作者：未知文章来源：网友提供更新时间：2006年05月17日我要评论(0) 内容预览 供用电合同法律风险的防范 望江供电公司荣成 供用电合同的签订和履行是电力经营中一项重要工作，当前，不少供电企业虽已意识到依法处理供用电合同业务的重要性，但由于在供用电合同的签定和履行中许多实质性的法律问题未能得到足够重视和妥善解决，使供电企业面临着一系列的法律风险。本文有侧重地列举这些风险的同时，探讨相应防范对策。 一、当前供用电合同业务中存在的问题 1、电力立法严重滞后于电力市场的发展，《供电营业规则》中若干条款出现了与国家基本法合同法不协调的情况。现行电力法律法规可操作性差，给供用电合同的正确签订和履行带来巨大障碍。 2、法律意识淡薄，不签定或不能正确签定书面供用电合同，签约人员法律素质较差，不适应依法签定供用电合同的要求。 3、忽视居民供用电合同的签定,在诉讼阶段，由于没有完整的居民供用电合同，供电企业与居民客户权利义务不明确，大多规定企业只在用电申请书或在电费发票上加几条“用户须知”，供电方主张的合同权利往往得不到法院的支持。 4、供用电合同文本陈旧，不符合合同法的要求,合同文本的陈旧老化使供电企业面临着潜存的法律风险。 5、一些供电企业利用公用事业的独占地位，对用电方强加一些显示公平或违法条款及从事其他违法违规行为，牟取不正当利益。这为供用电合同纠纷的发生埋下了种种隐患。 6、在发生合同变更和合同转让的法定情形时，忽视对合同的书面变更及重新签订供用电合同,合同有效期届满时却不续签，致使发生纠纷时捉襟见肘、无所适从。 7、签订合同时，忽视确保合同主体的合格性，企业营业执照未年检，企业被注销或企业未注册成立时，供电企业仍以该企业为用电方与之签订合同的情况屡屡出现，使电费追讨复杂化，增加了企业的诉讼成本甚至惨遭败诉。忽视对用电方履约能力进行审核,这使供电企业面临着较大的合同风险。 8、将合同当花瓶摆设，忽视按合同要求全面履行义务，如在停电通知、故障检修、计量收费、电能质量保证等方面自行其是、不受合同约束，当客户违反合同义务，如发生拖欠电费甚至逃避债务、恶意欠费，盗窃电能等违约行为，却不及时主张权利，给企业造成难以挽回的损失。 9、供用电合同管理中存在漏洞，或无章可循，或有章不循，或管理制度存在缺漏，在合同管理上没有