段 时间 了 ， 学 的符 合基 础教 育发 展实 际 的促进 教 师专 科
业 发展 的评 价机 制 与学 校教 育评 价机 制 ， 仍停 留在 机制 的 “ ” ， 制 上 即制 度层 面 ， 机制 的 “ ”即平 台 ， 笼罩 在 教 但 机 ， 还 育 行政 部 门 ， “ 既 掌舵 ” 划桨 ” 又“ 的篇章 中涛 声依 旧。 ３ 过 十多 年 的基 础教 育课 程 改革 ， 们简 单 梳理 一 ． 经 我 下， 大致走 过 了这 样三 个 阶段 ： 阶段 “ 明概念 ”即新 第一 证 ，
Ｋ Ｈ Ｎ Ａ Ｅ 课程改革 一 ＥＣ Ｅ ＧＧ Ｉ Ｇ
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纷 显 露 ， 且 盘根 错 节 地 纠结 在一 起 ， 并 已经 很 难 分 清哪 是
一
、
新 课 改呼 唤着顶 层设 计
教 育 问题 ， 哪是社 会 问 题 ， 是 政治 问题 。ｔ ｎ 不管 一 所 哪 ｌ￣ ， ： 学 校 如何 课 改 ， 教 育 行政 部 门 、 会 对它 的评 价从 未 改 但 社
教 师 角 色多 样 了— —促 进 者 、 究者 、 设 者 与开 发 研 建 者 、 区型教 师 ， 社 但教 育行 政部 门 、 校制定 的考核 标 准从 学 未 改变 ， 数第 一 ； 校教 育管 理制 度 的重建 ， 未 摆脱 以 分 学 并
“ ” 本 、 章 ” 本 、 权 ” 本 的 阴霾 ， 分 为 以“ 为 以“ 为 中小学 校 长 的
对历经十余载的基础教育课程改革 的进一步深化 ， 有着非
常重 大 的理论 指 导意 义 和非 常及 时 的现实 引领 意义 。 中 其 主要 的缘 由是 ：
任命 制 与 职业化 还在 彼 此喧 嚣 ； 教育 人事 制度 改革 实行 有
一
１ ０ １ ， 育 部颁 布《 础 教 育课 程 纲 要 （ 行 ） ， ．０ 年 教 ２ 基 试 》 但确 立 的总体 目 仍 然高 高在 上 ， 大具 体课 程改 革 目标 标 六
一
时期 真 可 谓 “ 景 有 期 ， 岭几 枝 梅 似雪 ； 年先 兆 ， 好 北 丰 西
享 ）研究性进修 （ 、 实践 、 教学设计 、 自编教材 、 动研究 ） 行 规
划 性 不 强 ， 目性 大 ， 盲 尚未 形成 有 机 互 动 ， 良性循 环 ； 程 课
部千顷稼如云” 的大好气派。 第三阶段“ 证明可持续发展阶
灌” 仍大行其道 ， 这就是说教师教学方式与学生学习方式
并 未 有 效转 变 ； 材 开发 与 管理 的主 动性 、 极 性仍 然 较 教 积
差 ； 程评 价 的单 向性 、 体单 一 并 未 真正 改 变 ， 长 、 课 主 家 学 生参 与性仍 然 形 同梦想 ； 课程 管理 中国家 、 方 、 校 三分 地 学 天下 并 未形 成 ， 然 是一 头 独大 ， 方 、 校 寡 鲜 ； 师 培 仍 地 学 教 养 和 培训 的方 式仍 然单 一 ， 对性 、 针 有效 性较 差 ， 接受 性 可 进修（ 听讲 式 、 位进 修 ）分享 式 进修 （ 际 参访 、 验 分 学 、 校 经
草长。
改革 真 正 提 升 到制 度 、 制 、 体 机制 建 设 层 面 。 而 言 之 ， 简 就
是对改革全面设计 ， 统筹规划。 具体而言， 就是重大的改革
应 当立法 后 改革 ， 以法律 手段 来使 改 革从 经验 型 改革 过 渡 到理 性 、 范 有序 的阶段 。 规 因此 ， 笔者 认 为 ， 一 理 论 成果 这
教 育者 、 生 、 长 、 会 人 员 ） 慢 满 足于 以一定 的节 奏 学 家 社 慢
在可持续的康庄大道上一路撒欢小跑。但问题 就出在这
豳殛翻 教落 研嚣 ０ ９
■澡程改革 Ｋ Ｈ Ｎ Ａ Ｇ Ｅ Ｅ ＧＧ Ｉ Ｅ Ｃ
儿， 记得汤姆 ・ 彼得斯在其《 重新想象》 一书中说过 ：好的 “ 管理是公司的坟墓 。在西方有一个谚语 ： ” 不能教一只老鸟 新把戏。 因为鸟老了， 旧把戏一定会成熟可靠一些 。 但鸟儿
段 ”基础 教 育课程 改 革进 入这 一 阶段之 后 ， 。 发展 速 度渐 次
改革的组织与实施 中命令有余 ， 指导不足 ， 服务淡漠 ， 帮助
鲜 有 ， 与欠 缺 。 参 ２随着 改 革 进 入 “ 水 区 ” 各种 深层 次 矛 盾 、 ． 深 ， 问题 纷
趋于稳定 ， 并无大起大落。 所有的人（ 教育管理人员 、 学校
“ 顶层设 计 ”这 一工 程学 术语 正成 为 当代 中国新 的政 治名 词 。 层设 计 ， 整个 国家 的改 革 而言 ， 层 就是 最 高 顶 就 顶
层。 视“ 重 顶层 设计 ”就 是要 求 加强 对改 革 的统 筹力 度 ， 上重 点 学校 、 考 高考 一 本 、 二本 的上 线率 ； 中小 学 课程 内容 是 简单 了 ， 配 套练 习涉 及 的知 识 但 却 增加 了 ； 校 的课 业 负担 减轻 了 ， 会上 的“ 学 但社 奥数 ”音 、 乐 、 术 、 术 等课 后 学 习班 、 习班 犹 如 春风 三 月 ， 飞 美 艺 补 莺
课 改 的初期 阶段 。 以积 极宣 传 、 全员 学 习培训 、 推进 新课 改
真正落实仍遥遥无期 ； 课程结构并未真正优化 ； 课程标准
与教 育 现 实仍 有 差 距 ， 方 面 面不 尽 如 人意 ； 学 过程 探 方 教 究式 、参 与式 仍然 是春 风难 度 “ 门关 ” “ 言 堂 ”满堂 玉 ，一 “
为 己任 。 一 时期 真可 谓 “ 这 年年 困难 年 年过 ， 年过 得还 不 年 错 ； 重水 复 疑无 路 ， 暗花 明靠 改 革 。 二 阶段 “ 明繁 山 柳 第 证 荣 ” 如果 说 “ 明概念 ” 课 改风 来 满 眼春 ， 么 “ 明繁 。 证 是 那 证 荣 ”就是 从课 改 雨洒 花更 红到课 改 硕果 满枝 头 的过 程 。 这