关于围绕抓早抓小加大惩治腐败力度的思
考
关于围绕“抓早抓小”加大惩治腐败力度的思考
王岐山强调，深入推进反腐败斗争要抓早抓小，对存在的问题早发现、早处置，防止小错酿大祸。
“抓早抓小”，实质是深入推进反腐败斗争“关口前置”，既是“未雨绸缪”的推进党风廉政建设，又是告诫广大党员干部要吸取教训，经常“自律”，自觉筑牢拒腐防变的思想道德防线，也是警醒、关爱广大党员干部，“防止小错酿大祸”。
反腐败“抓早抓小”将怎样“抓”，如何做到“早发现、早处置”，将腐败苗头消除在萌芽状态，或防止小问题发展成大问题?结合我县工作实际，我们觉得应从以下三个方面入手：
一、早抓教育常提醒，构筑“不想腐”防线。
反腐倡廉要抓早抓小，就必须坚持宣传教育为先，促使党员干部从思想认识上筑牢“不想腐”意识，逐渐形成“不想腐”的习惯。
要抓好党员干部的经常性教育。
当前，一些单位部门在廉政教育工作安排上依赖上级，上级要求做什么就做什么，没有从实际出发，制定适合本单位特点的长期规划和分阶段
实施的具体意见。
针对于此，应专门制定一套科学、系统的廉政教育评价机制，不断优化和提升反腐倡廉教育效果。
要突出教育的重点对象，切好抓好党员领导干部、重要部门、重要岗位上掌管人、财、物和有行政执法权的党员干部，及领导干部身边工作人员的廉政教育。
要把握时机，注重教育的超前性。
根据新形势下党员干部中已出现的或可能出现的问题，即一些苗头性、倾向性和敏感性的问题，及时规范，提出什么该做和怎么做，及早进行预防教育。
在岁末年初、重大节日和有重大改革方案出台前，更要早打招呼，提醒在前，施教于先，最大限度地减少和预防违纪现象的发生。
要开展警示教育，采取观看警示教育专题片、选择身边的典型案件进行通报、组织干部下访监狱，或者组织违纪人员上台自身说法等形式，增强教育的感染力和震憾力。
要大力营造崇廉尚廉的社会氛围。
一方面，要从小处入手，针对不给钱不办事、花了钱乱办事的不良社会习气，要充分发挥廉政文化的正面引导作用，开展“不花钱、不请客、不送礼就不办事”问题专项整治活动。
在查处受贿者的时候，也不放过对行贿者的依法惩治。
党员领导干部要率先垂范，自觉考虑交往的规范，什么样的交往是健康的交往，什么样的交往会变了味，从一点一滴、一言一行做起。
另一方面，要加大党风廉政建设的宣传力度。
真正发挥“大宣教”格局的整体作用，“大宣教”格局的形成，需要
新闻媒体、教育、文化等部门的的密切配合。
但从目前的情况来看，仍有个别单位没有严格按照联席会议制度开展工作。
因此，要进一步树立纪检部门惩治腐败的权威形象，达到“安排的事有人做”、“制定的方案措施有人执行”的积极效果。
要运用现代科技手段开展宣传。
把反腐倡廉宣传工作融入到影视制作、动漫网游、文学作品的创作等各个环节，有效利用手机、电视、互联网，通过开办专门网站、设立专题专栏及开通纪检微博等方式，不断拓展并占领反腐倡廉宣传的新阵地、新平台。
二、早建制度划红线，构筑“不能腐”防线。
习总书记指出，要把权力关进制度的笼子里。
抓早抓小，必须未雨绸缪、关口前移，从源头抓起，通过筑牢制度防线来堵塞漏洞，规范权力的运行，使党员干部不能腐败。
要提高制度建设的科学化水平，增强制度的针对性和可操作性。
定期对反腐倡廉制度进行集中梳理，该完善的完善，该废止的废止。
尤其是要对一些弹性空间大的制度规定，进行集中清理，对处罚标准进行细化和统一，并向社会公布，最大限度地减少自由裁量权。
对上级的一些笼统规定，要根据实际，进一步进行细化量化，切实把原则性要求明晰化，把程序性要求规范化。
中央八项规定出台后，各地应对公务接待、公车使用、操办喜宴等出台个具体量化规定，比如具体办多少桌算“大操大办”，明确“什么能做”、“什么不
能做”。
要加强重点领域、关键环节的制度建设。
现阶段，尤其要进一步加强和完善工程建设、房地产业、土地批租、金融、司法等领域和干部人事、行政审批、行政执法、财政资金运行等权力行使的关键环节以及在掌管人、财、物的关键岗位的制度建设。
要不断拓宽加强制度建设的领域，针对不同的领域来制定、规范相对应的制度。
如在政治领域，要抓住权力使用这个关键，尤其是围绕“一把手”权力过分集中的问题来制定完善制度;在经济领域，要抓住防止以权谋取非法利益这个重点，来制定完善制度等。
使反腐倡廉形成一个完整的制度体系，从源头上遏制各个领域的违纪违法案件发生。
要推动权力公开透明机制的完善。
要继续推进政务、党务、财务“三公开”，提高权力运行的透明度和公信力，着力打造“阳光政府”。
要进一步完善网上电子监察系统，按照“应进必进”的原则，确保该进电子监察系统的项目一个不漏，在巩固和完善现有电子监察系统功能的基础上，进一步拓展监察领域，延伸监察范围。
三、做细监督早查处，构筑“不敢腐”防线。
抓早抓小，及时掌握情况是关键，因此必须充分发挥组织、制度、群众、媒体等监督形式，及时发现苗头性问题，也不放过蛛丝马迹。
一方面，加强风险岗位廉能管理，进一步深化风险岗位的清
权、确权、排查和评估等基础性工作，积极探索、稳步提高风险岗位廉能管理的能力。
同时充分利用网络等现代化手段，建立对外公开的政务资料数据库，允许群众自由浏览查阅，并提出批评建议。
建立防治腐败的廉情预警机制，建立廉情信息收集网络，通过家庭、社区、工作单位、执法部门等各个渠道，广泛了解干部廉洁自律情况，发现不良苗头，及时发出预警，督促自查整改。
另一方面，加强党内民主建设，实行党委重大决策向党代会报告和向民主党派、党外群众代表通报制度，提高“三重一大”的透明度。
积极引导群众监督，建立重大决策社会讨论、科学论证、民主听证制度，完善民主决策、民主评议制度等，及时发现问题线索，真正“抓早抓小”。
抓早抓小必须保持对腐败“零容忍”的态度、坚持抓大不放小，抓屡犯也不放过初犯。
一方面，健全信访举报工作机制，拓展案源渠道，从信访举报、执法监察、专项治理、媒体和网络舆情中发现案件线索，重点监管重点领域、重要岗位的初信初访，发现问题及时处理，做到件件有着落。
另一方面，要完善协调整合查办案件力量制度，以“协同办案”、“交叉办案”、“下查一级”等方法加强办案力量，对影响恶劣的案件也要“小案当大案办”，争取良好的社会效果，提升震慑力，让首鼠两端者悬崖勒马。
还要投入更多人力、物力、精力，加强对重点领域、重要岗位、关键环节案发规
律和群众反映强烈问题的研究，构建主动出击机制，实施“系统抓、抓系统”，主动查处发生在群众身边的侵害群众利益腐败案件。
此外，还要进一步强化纪检部门的职能作用，使其敢抓敢管。
如对领导干部财产申报制度，应进一步明确纪检监察机构受理党政主要领导干部家庭财产及收入情况的申报，直接受理干部群众对领导干部家庭财产收入的信访举报。
可参照巡视制度的做法，建立健全巡视督察制度。
由县委、县政府牵头，从县纪委和县直有关单位抽调业务精、作风硬的巡视人员，建立巡视督察组，定期不定期对县直单位落实党风廉政建设责任制的情况进行巡视督察。
使在惩处上的“抓早抓小”起到惩前毖后的效果。