试点区。
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湘江新区发展战略研究总报告
劣势分析Байду номын сангаас
湘江新区地处内陆，经济外向度较低
在当今国际贸易以海运为主的背景条件下，加工贸易出口的物流成本相对沿海 偏高，这是天然的劣势；而且长沙的现代物流业发展速度相对落后，物流信息 化建设落后，信息难以共享，将会是对于企业进驻新区一个阻碍。
传统优势产业规模效应不够，新型产业创新能力不足
万象因新：经营与创新——规划
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1 Part One 斗转星移： 从大河西先导区到湘江
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从大河西先导区到湘江新区
发展状况
2007年12月14日，国务院批准长株潭城 型社会建设综合配套改革试验区，长沙 河西先导区。2008年12月22日 ，“长株 综改方案的获批为长沙大河西先导区等 展展开了平台和指明了方向。2015年5 大河西先导区正式更名为湘江新区。
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构筑切应新区发展的基本空间框架
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空间开发——三轴合一 的空间管制模式
加大对空间引导与管制的力度有效调控空间的生长 心景观区域、景观轴线、景观节点三要素加强空间 划区内的湘江两侧设绿化隔离带，是经过规划区域 态廊道；依托这样一条天然廊道，将绿色呈带状引 交互布置，形成高效的生态序列，有助于交通组织 观。按照生态间隔、板块发展的思路，打破现有行 水陆资源，科学规划生产、生活、生态功能区，构 （城市拓展轴、轨道交通沿城市功能轴，湘江生态 开发格局。通过生态围合、廊道渗透、均衡布局达 展的效果。。
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从大河西先导区到湘江新区
新区范围
规
湘江新区位于长沙市湘江西岸，包括岳麓区 分区域，核心区域为岳麓区岳麓街道等15 街道等8个街道以及宁乡县金洲镇，覆盖长 宁乡经济技术开发区和望城经济技术开发区 490平方公里。
①先导区：大河西先导区总用地1200平方 江西岸，经由岳麓区、高新区直抵望城、宁 方公里土地的组成的区域。 ②核心区：核心区用地范围为湘江以西，黄 金大道与岳麓区区界，南至含浦镇与坪塘， 坪塘镇、雷锋镇的用地范围。 ③起步区：起步区范围包括绕城线以西、黄 以北，北边以高新区拓展区为界（华龙村、 范围。
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机遇分析
• 国家级新区的获批，意味着将在税收、土地和重大项目审批等方面得到 策更多的支持，且新区获得较为独立自由的管理。湘江新区是中部首个 新区，在金融、招商引资、土地使用、财政税收、管理体制等领域拥有 行权，一系列的优待政策必然会吸引更多企业进入。
• 长沙纳入长江中游城市群，作为沿线中心省会城市，无论在交通、产业 ，必定加快与周边其他地区的联系。湘江新区是国家实施中部崛起和推 江经济带”建设的重要举措，有望成为内陆发展的又一高地。
• “一带一路”和城乡统筹等国家战略给长沙带来发展与转型的大好时机 点、高标准谋划建设好湘江新区，对于落实国家统筹区域发展战略、探 型社会”综合配套改革、扩大长株潭城市群辐射功能、促进中部地区快 ，具有重大的现实意义和深远的战略意义。
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挑战分析
• 汹涌澎湃的世界性浪潮 • 全球化影响日益加深，市场化考验十分严峻，信息化时代已经到来，现代
。 • 正在转变的全国性格局 • 从全国战略布局的发展态势看，正在实现由“一个大局”向“另一个大局
沙等内陆省会城市的发展面临着国际、国内双重压力。以往的新区建设的经 处内陆，外向度相对较低的湘江新区，湘江新区须探索出具有自身特色的新 • 激烈重组的中部地区 • 在这个高度竞争、迅速变动的内部环境里，湘江新区能否找准位置、抢占 地位，妥善处理好与周边城市的竞争与协作关系，将直接决定新区未来长远 • 极化竞争的新区环境 • 目前湖南省省内各级城市都在极力强化要素的集聚发展，竞争的态势有增 域中心地位受到挑战，而各种政策、资源、项目都会向其他地区倾斜，而且 区，也会对湘江新区产生一定的影响。
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4
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Part Four
秩序有机：
构筑切应新区发展的基本
空间发
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空间结构和布局
根据新区的战略定 位和发展目标，依 托独特的区位条件 、资源禀赋、生态 环境容量、根据新 区资源环境承载力 等条件考虑形成明 显的“两带五区” 总体发展格局。
平 • 促进
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重点一：
产业发展规划——突破囿围：激烈竞争中彰显产业的特质优势
新区产业依托自身产业基础优势 ，承担起两型示范、高科技中心 、先进制造、城乡统筹等功能。 重点发展高端产业，发挥辐射带 动作用；创新经济发展模式。具 体而言，大力发展两型产业（软 件制造、文化创意产业）、高新 技术产业（新材料、生物医药） 、先进制造业等，同时加快传统 产业的两型化改造，提高产业门 槛，限制资源消耗、环境污染的 产业。
长沙传统的优势产业几乎都是高能耗、高污染的产业。长沙缺少相应的的研发基地，技 术研究人才也相对东部沿海较少，仅仅靠新区的税率上的优惠和劳动力成本低的优势来 吸引企业难以长久稳定。现代服务业某种意义上是湖南的短板。
湘江新区交通并不是十分便利
目前长沙的火车站、高铁站、黄花机场都位于河东地区，加之过河的不 便利性，许多企业、个人都不愿在河西发展，尤其在宁乡、望城等地区， 道路交通并不发达，所以必须加快地铁、过河通道、城市道路的建设， 加强各地区的交通联系，形成便捷的综合交通网络。
人力资源优势
河西大学城坐落于此，新区现有两院院士40 余名、大中专院校 30 多所、在校大学生30 余万名，“千年学府”岳麓书院坐落 于此，拥有国家超级计算长沙中心等120 余个国家级技术创新 平台、40 多家部(省)属科研机构，是国家重要的海外高层次人 才创新创业基地和中南地区科技创新中心，而且相对劳动力成 本较低，可以吸引企业投资建厂。
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从大河西先导区到湘江新区
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指导思想
围绕区域发展总体战略和“一带一路”、 发展、长江经济带等重大国家战略的总体 落实新区总体方案和发展规划的有关要求 落实国家重大改革发展任务和创新体制机 范作用，加快集聚特色优势产业，推动产 型城镇化建设，提高资源利用效率，改善 量，大力促进新区健康发展，为保持国民 康发展做出新贡献。
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优势分析
产业发展优势明显
新区拥有长沙高新技术产业开发区、宁乡经济技术开发区和望城经济技术 开发区3个国家级园区，形成了装备制造、电子信息、新材料、新能源及节 能环保、医药、食品加工等优势产业集群，是中部地区重要的战略性新兴 产业基地和先进制造业基地，产业支撑和带动作用明显。湖南全省有高新 技术企业1600多家，长沙市有870多家。其中，长沙高新技术产业开发区 就有518家，占长沙市的50%和湖南省的30%。总部位于湘江新区内的上 市公司将近40家，也占了湖南全省上市公司总量的半壁江山，其中还包含 中联重科这样的“湖南名片”。
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第 二 产 业 第 三 产 业
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装备制造
光电信息产业
食品产业
新材料产业
生物医药
商贸服务业
科技服务业
旅游休闲业
金融服务业
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产业布局——四区三带
黄金都市农 业与农产品 精加工区 高新技术
开发区
高星综合 功能区
科教文化 产业区
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• “两带”
• 湘江西岸现代服务业带，重点发展金融服 贸物流、中介服务、生态旅游等服务业； 用新区沿江岸线资源，注重突出特色和保 点发展金融服务、文化创意、商贸物流、 游等服务业，向南辐射湘中、湘南地区， 态经济区，引领带动长株潭城市群现代服 内对外开放水平。
• 319国道战略性新兴产业带，依托区域内重 点发展高端制造、新材料、电子信息、新 生物医药等产业集群。向东对接长沙主城 辐射带动益阳等经济发展腹地，打造国内 战略性新兴产业走廊。
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3 Part Three 量体裁衣： 寻求全新发展环境中的
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战略定位——“三区一高地”
高端制造研发 转化基地和创新 创意产业聚集区
产城融合、城 乡一体的新型 城镇化示范区
战略 定位
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空间结构和布局
根据新区的战略定 位和发展目标，依 托独特的区位条件 、资源禀赋、生态 环境容量、根据新 区资源环境承载力 等条件考虑形成明 显的“两带五区” 总体发展格局。
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• “五区”
• 自主创新引领区 • 先进制造业发展区 • 总部经济集聚区 • 生态旅游休闲区 • 现代都市农业示范区
T 挑战
世界性浪潮 全国性格局 中部地区 新区环境
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优势分析
区位条件优越
在国家新型城镇化“两横三纵”与“一带一路”建设战略中， 新区位于长江横轴和京广纵轴的结合点，是我国东部沿海地区 和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合 部的核心区域。京广铁路、京港澳高速公路等贯通新区，京广 高铁、沪昆高铁等在周边交汇，3000 吨级船舶可在湘江长沙段 及以下常年通行并经洞庭湖通江达海，紧临的长沙黄花国际机 场年旅客吞吐量多年居中部地区首位。连南接北、通江达海， 集水路、铁路、公路、管道等于一体的综合交通运输体系功能 完善。
政策发展环境优势