创新教育培训方法增强教育培训实效
周祖良
干部教育培训工作是干部队伍建设的先导性、基础性、战略性工程，是干部培养和成长过程中的一个重要环节，对于提高整个干部队伍素质具有重要意义。

总局的“十二五”时期税务干部教育培训改革发展规划和省局税务干部人才库建设规划,指明了税务教育培训目标和方向；中组部印发《关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定》及总局、省局对学员管理的要求，对培训市场、培训需求产生较大影响。

通过理念、机制、方案设计、培训内容、课程设计、培训方法、学员管理创新，以适合新形势、新挑战。

分析新形势、新任务，准确把握干部教育培训工作新要求，全面推进税务系统教育培训工作，是落实人才强国战略、实现人才兴税的重要举措。

发挥教育培训全局性、基础性、实效性、导向性作用。

税务部门是国家的重要经济管理和执法部门，在促进经济社会发展中肩负着光荣而艰巨的使命。

要做到服务大局，依法治税，深化税制改革，把握好结构性减税的政策，优化纳税服务，加强科学管理，强化廉政建设，充分发挥税收的职能作用，确保税收收入持续增长，为保持经济平稳较快发展和社会进步做出新的贡献，就必须着力造就一支素质优良、结构合理的专业化税务人才队伍。

作为施教机构应适应新形势、新任务、新变化，不断探索税务干部培训规律、干部成长规律和税校办学规律。

创新教育培训内容、方法，增强教育培训实效。

一、税务教育培训呈现的新特点
新形势、新任务下税务干部教育培训呈现的新特点：
1. 连续递进式培训。

“连续”是指同一税务干部连续数次参加培训，“递进”是指每次培训内容呈阶梯提高态势。

如上海税务稽查局人才库人才培训班、浙江省国税稽查骨干培训班、科局级业务培训班等。

这种培训班的特点：学员比较固定，培训内容难度上有所提高，培训效果比较明显。

主要是培训业务骨干与科局级干部。

每次培训之前要进行认真调研，充分了解学员培训需求，精心设计培训方案与课程，创新教学方法。

2. 人才选拔式培训。

人才库即省局、市局储备各类人才的“人才池”。

如
稽查人才库等。

因此，人才库是展示各类岗位能力的“人才池”，每一位税务干部要经过岗位技能评估后，进入人才库管理。

税务机关有规律、周期性地对各类人才进行能力评估，确定其等级。

人才库也是税务机关组建团队、承接任务、选拔角色时的重要的人才源头。

如湖州国税局各岗位人才培训班。

这类培训班的特点，对岗位知识要求有深度，提升岗位技能，并进行考评选拔出人才库人才。

3. 精品课程研发式培训。

如总局税务审计精品课程研发班。

这种培训班的特点是以研发精品课程为目标，主要采用行动学习法，组成税务部门专家和院校的专职教师组成的研发团队，结合税务审计的理论、实务、技术，开发出讲义、课件、案例集、习题集等研发成果。

主要是培养一支专兼职税务审计师资队伍。

对参训人员的要求高，最好是这方面的业务骨干和专家。

4．重复深入式培训。

如上海徐汇区、普陀区办税厅税务人员五期培训班。

一样的人、一样的课程，去年已在江苏税务干部学校培训过。

这类培训班的特点是有比较、有基础，起点高、要求高。

对师资提出更高的要求，培训内容要求更贴近岗位实际、注重提高技能，培训方法要求创新。

二、创新是税务教育培训发展的灵魂
税务干部教育培训工作只有坚持不断创新，才能跟上时代前进的步伐，保持旺盛的生机和活力。

1．理念创新。

有思路才有出路，有研究才有成就。

解放思想、再接再厉。

现在税务教育培训市场竞争十分激烈。

树立“以人为本”的服务理念；树立创新驱动、优质服务、目标管理、投入产出等理念；坚持经济效益与社会效益并重理念。

2．机制创新。

即学校为优化各组成部分之间、各生产要素之间的组合，提高效率，增强学校的竞争能力而在各种运营机制方面进行的创新活动。

学校机制包括制度机制、激励机制、竞争机制、发展机制、约束机制等，机制创新应包括以上各个方面机制的创新。

机制灵活，税务教育培训发展得就好。

3．培训项目设计创新。

培训项目的设计要适合培训目标、贴近岗位实际工作，注重提高技能、提高素质。

一是课程环节与非课程环节有机结合。

二是课堂教学与现场教学有机结合，深入到办税示范厅、优秀的廉政建设基地、大型的专
业化市场、上市公司进行现场教学。

三是传统讲授法与情景教学、模拟教学、案例教学、元芳体教学、行动学习法相结合。

四是实训是培训项目的重要组成部分。

小企业会计准则实训、电子稽查实训、兼职师资制作课件及试讲等实训内容应占三分之一课时，以提高学员的实际操作水平。

五是专业课程与人文关怀、时政、廉政课程有机结合；六是设计项目也是选择师资组合，做到专兼结合，坚持以专为主，以兼为辅。

三、创新培训方法是提高教育培训效果的保障
人类历史上最有价值的知识是方法的知识。

教育培训方法的创新是税务教育培训事业进步、提高培训针对性、实效性的重要源泉。

上海徐汇区、普陀区办税厅税务人员五期培训班的成功举办，获得好评。

充分说明积极探索税务干部培训方法具有现实意义。

下面阐述四种学员参与式教学方法。

（一）讨论教学法
讨论教学法在教师组织引导下，学员以小组形式，通过语言交流达到预期教学目标。

1.适用条件:当学员掌握的内容存在不确定性或多种可能性；当学员对所要讨论的内容存在不同程度的了解时；用于讨论的内容难度要适宜，多数人熟悉、关注、感兴趣。

2.操作步骤：确定讨论目标；选择讨论内容；将学员按需分组；指导与监控讨论；汇总讨论结果。

3.优点：学员参与教学，比单纯听教师讲授掌握更牢固、记忆更深；对学员交流能力的锻炼；还因赋予了学员较多的自主权而有助于激发学员的学习兴趣。

4.缺点：教学环境要求便于沟通交流的空间布局；受选题、调控、评价能力及学员能力影响，效果难以保障；适合小班教学，学员越多讨论组织实施就越困难。

5.讨论教学法要取得好效果：一是讨论目标与主题是岗位工作的难点与热点；二是必须有教师参与讨论；三是每一小组需派出一至二名代表汇总发言。

四是教师作精准的点评。

（二）问题教学法
问题教学法是教师通过创设问题情境，把讲义内容以问题形式提出，并引导学员分析、解决问题来获得知识、发展能力的教学方法。

1.基本步骤：知识准备；创设问题情境；提出问题；回答问题；归纳总结。

2.优点：学员全程参与发现知识的过程，锻炼学员思维能力和解决问题能力。

同时有助于维持成人学员持续学
习的动机。

3.缺点：如何设计恰当的问题，并带领学员通过对问题的探索获得满意的结果。

4.问题教学法要取得好效果：一是必须选择与岗位工作有关的疑难问题；二是教师对所有问题作深入研究并有参考答案；三是有可能请这一方面的专家或税务系统业务能手参与答疑。

（三）案例教学法
案例教学法是根据教学目标，精选案例，以案例为中心，教师引导学员对案例做出分析和评价，并提出解决问题的建议和方案，从而培养学员创造性地解决问题的教学方法。

1.适用条件: 适用于传授解决问题的程序和培养学员解决问题的技巧，重在为学员实际工作提供直接的指导。

2.操作步骤：选择案例，呈现案例，案例讨论，理论升华。

3.优点：直观具体，生动形象，容易吸引学员参与；可以帮助学员学习分析问题和解决问题的技巧；为学员解决自身实践中的问题提供了直接可用的模板，课程的实用性强。

4.缺点：理论学习不系统、不深刻；典型个案选择难度大，易受教师影响；课堂知识容量、信息量较小。

5. 案例教学法要取得好效果：一是必须选择与税务岗位工作贴近的经典案例；二是进行原因剖析；三是设置岗位工作相关的问题进行互动，教师作精彩的点评；四是归纳总结进行理论升华。

（四）角色扮演教学法
角色扮演教学法指学员在教师指导下，在一个模拟的工作环境中，根据税务机关各岗位人员要求扮演某种角色，借助角色的演练来理解角色的内容，模拟性的处理工作事务，从而提高处理各种问题的能力的一种教学方法。

1.适用性：对进入新岗位的人员职业技能的训练，特别是以沟通为主的职业技能的训练。

2.操作步骤：明确问题；选择角色的扮演者；安排观察者的任务；角色扮演过程；讨论与评价，并提出改进意见。

3.优点：学员参与性强；活动趣味性强；活动针对性强；提供思考问题的机会，形成对角色多样了解；避免可能的危险与尝试错误的痛苦；活动反馈效果好。

4.缺点：角色扮演者可能会有较大压力；不同扮演者表演中反映出的问题不具有普遍性，增加分析难度；角色扮演法效果好坏取决于培训教师的水平；通过角色扮演习得的行为不一定迁移到真实工作情景中，教学效果较难评价。

5.角色扮演教学法要取得好效果：一是提前一天要明确各自任务、角色；二是要营造表演氛围；三是对表演过程适当引导；四是对情景模拟、
角色扮演进行精准点评。

教无定法，只有在教育培训实践中不断创新、灵活运用、总结完善培训方法，才能取得好的培训质量与效果。