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关于执行《行政执法与刑事司法相衔接工作机制》的建议
一、推进“两法衔接”工作的意义1、2001年国务院发《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》令已经十年。

建立了“信息共享、沟通便捷、防范有力、查处及时的打击经济犯罪的协作机制”。

这是整顿和规范市场经济“行了““两法衔接”查、督促和指导；有利于监察机关、检察机关及时发现和纠正行政执法机关不正确作为，防止以罚代刑；有利于消除执法上的地方和部门保护主义，提高执法的公信力；有利于提高行政执法和刑事司法的公开、透明，推进公正文明执法。

二、当前“两法衔接”工作的主要问题尽管“两法衔接”工作已经取得一定成效，但当前全国行政执法领域“有案不移、以罚代刑”的问
题仍然较为突出。

究其原因，既有认识不一、利益保护等人为因素，也有执法力量不足、作案人员在逃、监督检查不力等客观因素，体制、机制方面尚未形成支持和保障是十分重要的原因。

主要问题1.“两法衔接”机制尚未真正落到实处。

主要表现是：一，行政执法机关移送涉嫌犯罪案件少。

从近年办案数据看，尽管经济违法犯罪案件发案数逐年增长，行政执法机
体外循环”的模式等。

3.深化“两法衔接”，促进依法行政和公正司法的若干建议解决“两法衔接”困难和问题的关键，是在国家层面尽快健全这一工作机制，使之真正发挥“两法衔接”对于保障民生、保护知识产权、维护市场经济秩序及提高执法公信力的重要作用。

（一）制定规范“两法衔接”的相关法规首先从源头上完善行政执法与刑事司法衔接机制的立法工作。

地方立法。

通
过地方立法进一步明确并合理界定行政执法机关和刑事司法机关在工作衔接中的职责权限，做到各司其职，各负其责。

（二）切实加强“两法衔接”工作的组织领导行政执法与刑事司法相衔接是一项涉及范围广、跨单位、跨部门的工作，以某个单位或某个部门的一己之力，全面推进该项工作，具有较大的难度。

1、强化对“两法衔接”工作的组织保障。

建议以政府为主导，
2
“两
致。

3
、建
2、检察机关应加强对行政执法机关有案不移送及公安机关有案不立的监督工作。

3、对于已制定实施的各项规章制度的执行情况，监察机关应会同政府法制部门加强行政执法检查力度，确保有关规章制度的规范执行。

（五）健全工作机制，保障案件移送和沟通协调渠道的畅通1、完善行政执法与刑事司法相衔接工作联席会议制度。

各行政执法机关与公安机关、
检察机关应定期召开联席会议，沟通情况，统一认识。

联席会议的内容主要是办案情况通报、工作经验交流；典型个案或一类案件研究；司法与执法中遇到问题的研讨；制定和完善工作制度。

2、健全司法机关介入行政执法制度。

公安机关、检察机关介入行政执法活动，不仅可以增强行政执法过程的透明度，形成对行政执法机关的有力制约，还可以引导行政执法
2、。