建设工程施工合同对承发包双方权义影响

一、新合同更加尊重承发包双方意思自治，给双方更多谈判空间。

在该合同说明中写到“《示范文本》为非强制性使用文本”，说明国家并不强制当事人必须使用该合同文本，但鉴于建设施工合同履行中关系错综复杂，国家已经汇集行业精英，根据施工实践，总结出了履行合同中各方可能存在的权利义务，因此，建议当事人尽可能采用该文本签订合同，防患于未然。

除了该文本并非强制使用外，在《通用条款》中，该文本载明“除专用合同条款另有约定外”之处有77处之多。这说明该文本在许多条款仍然首先尊重当事人双方的约定，只有在当事人没有约定的情况下，按照示范文本履行。上述两点都说明，合同效力的认定原则仍然应该依据《合同法》，即只要双方约定不违反国家强制性规定即为有效。

由于新的合同版本是尽可能给双方有更多的谈判空间。因此，合同条款的谈判磋商就显得尤为重要。谁在谈判条款是掌握了主动权，谁就有可能在最后的博弈中获胜。有因必

有果，签约的草率就可能埋下履约中无法充分维护自身权益的隐患。

二、新合同在平衡双方权利义务的基础上，尽可能保护施工者权益。

新的合同版本更加注重平衡承发包双方的基本权益，进一步详细约定了99版合同没有约定，但在施工合同履行中双方容易发生纠纷的问题。

在建设施工合同关系中，施工者由于互相竞争，往往在签约中处于弱势地位，鉴于此，新的合同版本替施工方设定了许多条款，防止施工方利益受损。具体如下:

(一)工程价款调整问题。

(1)人材机价格波动问题

该合同范本为施工方在施工原材料出现市场波动时如何调整合同价款安排了详细的计算方法，方法有两种:一是采用价格指数进行调整，二是采用造价信息价进行调整。当然，双方也可以选择其他调整方式。针对上述两种选择，施工方

选择时要考虑是否有相关数据可以采用，如采用价格指数的，就必须有双方认可的指数提供方;信息价就必须考虑所要调整的材料有信息价公布参照。否则，上述条款将难以执行。

所要提醒承包方的是，该条款双方可以约定变更，发包人往往会利用自己的优势地位要求承包人承担该风险，作为承包方则要坚持自己的底线。

(2)由于法律法规变化引起的价格调整。

该合同范本约定，除非承包人引起延期致法律变动导致费用增加外，一般情况下，增加的费用应该有发包人承担，并顺延工期。

(二)暂停施工权利的行使

该合同约定对于发包人引起的暂停施工持续84天后，视为取消该项工作，或承包人可以解除合同。

具体分两种情况:一种是视为取消该项工作，具体条款约定为“监理人发出暂停施工指示后56天内未向承包人发出复工通知，除该项停工属于第7.8.2项〔承包人原因引起的

暂停施工〕及第17条〔不可抗力〕约定的情形外，承包人可向发包人提交书面通知，要求发包人在收到书面通知后28天内准许已暂停施工的部分或全部工程继续施工。发包人逾期不予批准的，则承包人可以通知发包人，将工程受影响的部分视为按第10.1款〔变更的范围〕第(2)项的可取消工作”;另一种是可以解除合同，具体条款约定为“暂停施工持续84天以上不复工的，且不属于第7.8.2项〔承包人原因引起的暂停施工〕及第17条〔不可抗力〕约定的情形，并影响到整个工程以及合同目的实现的，承包人有权提出价格调整要求，或者解除合同。解除合同的，按照第16.1.3项〔因发包人违约解除合同〕执行”。

承包人看依此制约发包人故意延缓工程进度的情况。

(三)工期问题

1、因发包人开工延误，承包人可以追究违约责任。

该合同约定因发包人原因未能在计划开工日起90天内开工的，承包人有权要求发包人承担违约责任或解除合同。该合同条款为“承包人应按照第7.1款〔施工组织设计〕约定的期限，向监理人提交工程开工报审表，经监理人报发包

人批准后执行”还约定“开工报审表应详细说明按施工进度计划正常施工所需的施工道路、临时设施、材料、工程设备、施工设备、施工人员等落实情况以及工程的进度安排”对于不能按时开工问题，该文本进一步约定“因发包人原因造成监理人未能在计划开工日期之日起90天内发出开工通知的，承包人有权提出价格调整要求，或者解除合同。发包人应当承担由此增加的费用和(或)延误的工期，并向承包人支付合理利润。”

因此，如果发包方不能按时开工，施工方完全可以依据该约定追究发包方违约责任，并可以按照所报文件中注明的设备、人员主张损失数额以及利润。

当然，依据该合同约定，当施工方违约时，发包方亦然可以主张违约责任。

(2)极端恶劣天气可以要求增加费用及顺延工期

该合同约定“合同当事人可以在专用合同条款中约定异常恶劣的气候条件的具体情形”，同时约定“承包人因采取合理措施而增加的费用和(或)延误的工期由发包人承担。”

(四)工程验收问题

1、该合同约定“发包人无正当理由逾期不颁发工程接收证书的，自验收合格后第15天起视为已颁发工程接收证书。”促使发包人尽快履行接受工程义务。

2、该合同约定发包人逾期验收及接收工程的应该支付违约金，以此限制发包人不积极验收及接收工程的情况。具体为“发包人不按照本项约定组织竣工验收、颁发工程接收证书的，每逾期一天，应以签约合同价为基数，按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率支付违约金。”

3、该合同约定竣工日期为提交验收申请之日，比此前竣工日期为验收通过之日有事提前。具体为“工程经竣工验收合格的，以承包人提交竣工验收申请报告之日为实际竣工日期”。

(五)竣工结算问题

(1)该合同限定发包人审核结算书时间为14天。该合同约定:“承包方在验收合格后28天内提交结算书。发包人应在14天内审核并可提出修改意见。承包人应该修改。”

(2)该合同约定发包人对结算书不予答复视为已签发竣工付款证书。

具体条款为“发包人在收到承包人提交竣工结算申请书后28天内未完成审批且未提出异议的，视为发包人认可承包人提交的竣工结算申请单，并自发包人收到承包人提交的竣工结算申请单后第29天起视为已签发竣工付款证书。”

(3)该合同约定发包人对结算书无异议的付款时间为验收后的70天。具体条款为:“发包人应在签发竣工付款证书后的14天内，完成对承包人的竣工付款。”结合其他条款，发包人对结算书无异议的付款时间为:自工程竣工至付款时间为:28+28+14=70天。

但该合同并没有进一步约定发包人对结算书有异议的情况下，付款时间如何确定的问题。需要当事人设计条款进一步避免次情形出现。

(4)该合同约定逾期付款的违约金可达同期同类贷款基准利率的两倍。具体条款为“发包人逾期支付的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率支付违约金;逾期支