国土空间规划成果体系
规划文本报告+规划图件+规划专题研究
控制线详细规划 城市设计 村庄规划 国土空间信息化建设
规划数据库建设系统 国土空间基础信息平台 国土空间规划“一张图”实施监督信息系统（部里监控） 国土空间规划监测评估预警管理系统
国土空间规划背景
时间线 2013年12月
国土空间规划全流程系统化解决方案
相关规划实施评估
城镇开发边界划定研究
专
开发保护现状及趋势研究
开发保护格局与管控研究
题
资源环境承载力及国土空间开发适宜性评价
国土综合整治与生态修复研究
研
人口与用地规模预测研究
产业转型和空间优化策略研究
究
存量建设用地盘活利用策略研究
重大基础设施和公共服务设施研究
城市文化与城市特色研究
新时代全域乡村振兴研究
国土空间规划专题研究
专题研究：相关规划实施评估、国土空间开发保护现状及趋势研究、资源环境承载力及国土空间 开发适宜性评价、人口与用地规模预测研究、城镇开发边界划定研究、国土空间开发保护格局与 管控研究、国土综合整治与生态修复研究、产业转型和空间优化策略研究、存量建设用地盘活利 用策略研究、重大基础设施和公共服务设施研究、城市文化与城市特色研究、新时代全域乡村振 兴研究、发展目标指标体系研究
国土空间规划技术路线（怎么做，还不是大量引用政府发文！）
国土空间规划体系：三级五类 技术路线：现状研究—数据建库——规划编制—平台管理的全流程系统化解决方案服务商 现状研究：历史文化、资源本底、区位交通、人口与城镇化、承载力、适宜性、发展战略、空间 格局等重大问题研究 数据建库：整合国情地理环境气候数据、现行多规数据、构建数据入库及辅助编制软件 规划编制：以“双评价”为基础，对现行多规作一致性处理，按照区域自然、经济社会发展存在 的重大问题，科学制定规划目标、发展战略和空间格局。 平台管理：结合规划数据入库，提供编制、审批、实施、监督、评估、预警一体的信息平台建设 服务。 技术路线导图
统一底图、统一底板、统一底数
辅
助
数据标准与管理体系
规划辅助编制
规划数据建库
编 制
数据 建库 标准
数据 管理 体系
规划 实施 评价
双评 价
三区 三线 划定
总体 规划
专项 规划
详细 规划
问题导向：存在问题研究
指标体系
战略目标
成 果
目标导向：发展战略目标
规划方案编制
产业发展
空间格局
编
运行导向：规划实现路径
2018年3月
第十九届三中全会审 议通过《深化党和国
家机构改革方案》
组建自然资源部，并赋予其“建立空间规划体系并监督实施”的职能； 统一行使全民所有自然资源资产所有者职责； 统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责；
2019年1月
中共中央审议通过 《关于建立国土空间 规划体系并监督实施
的若干意见》
提出探索实现城市规划与经济社会发展、主体功能区建设、国土资源利用、
中央城镇化工作会议
生态环境保护、基础设施建设等规划相互衔接的“多规合一”。
2015年9月
《生态文明体制改革 总体方案》
构建以空间规划为基础、以用途管制为主要手段的国土空间开发保护制度； 构建以空间治理和空间结构优化为主要内容，全国统一、相互衔接、分级管 理的空间规划体系。
历史文化 专项规划
资源保护 专项保护 要属配置
详细规划 （控详、修详）
实用性乡村规划 （1或几个行政村）
生态单元详规 （生态空间内编制）
详细规划
国土空间规划技术路线
国土空间规划全流程系统化解决方案
技术路线
专题研究——数据建库——规划编制——平台管理的全流程系统化解决方案
专题研究
（禀赋、问题）
历史文化、资源本底、 区位交通、人口与城 镇化、承载力、适宜 性、发展战略、空间 格局等重大问题研究。
国土空间规划背景
存在问题
多规打架 冲突重叠
无须建设 开发过度
国土空间规划全流程系统化解决方案
生态破坏 环境污染 朝令夕改 延续性差
发展新要求
生态文明建设 五大
新发展理念
高质量发展
国家治理体系 升级
国土空间规划技术路线
国土空间规划体系
国土空间规划全流程系统化解决方案
国土空间规划体系构成五级三类四体系。总体规划强调的是规划的综合性，是对一定区域全域范 围涉及的国土空间保护、开发、利用、修复做全局性的安排。详细规划强调实施性，是对具体地块用途 和开发强度等作出的实施性安排。相关的专项规划强调的是专门性，可在国家级、省级和市县级层面进 行编制。
数据建库
（整合现有数据）
整合国情地理环境气 候数据、现行多规数 据、构建数据入库及 辅助编制软件。
规划成果
（文本图件数据）
以“双评价”为基础， 对现行多规作一致性 处理，科学制定规划 目标、发展战略和空 间格局。
国土空间基础
信息平台管理
结合规划数据入库， 提供编制、审批、实 施、监督、评估、预 警一体的信息平台建 设服务。
要素配置
实施举措
制
规划文本、报告
规划图件、附件、数据库、
平台管理
评估监测
并联监测
实
数据接入共享
基础数据管理
施
社
现规实 监
项用用 规
管 理
国 土
规 划
环 保
…
会 现规 管 经 状划 理 济
状划 分分
施 评
测 预
…
析析估 警
目地 选预
地 报
划 许
…
址审批 可
全流程系统化解决方案
战略性
协调性
实用性
全
总
国 国
体
土
规
空
划
间 规
划
省
市县镇
级
级级级
国
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ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
土土土
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间
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规
规规规
划
划划划
全
专
国
项
性
规
专 项
划
规
划
耕地保护利 林地保护利 用专项规划 用专项规划
省 级 专
湿地保护利 海洋保护利 用专项规划 用专项规划
项 规 划
交通设施 专项规划
市政设施 专项规划
公共服务 专项规划
国土空间规划
全流程系统化解决方案
空间规划 人工智能
自然资源 GIS+BIM
总体规划 PYTHON
详细规划 咨询服务
专项规划 资源案例
村庄规划 标准规范

国土空间规划背景
存在的问题：多规打架、冲突重叠 新发展诉求：生态文明建设、高质量发展、五大新的发展理念、大数据发展国家治理水平现代化 要求
明确将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的 国土空间规划，实现“多规合一”，是党中央做出的重大决策部署; 要科学布局生产空间、生活空间、生态空间，体现战略性、提高科学性、加 强协调性，强化规划权威，改进规划审批，健全用途管制，监督规划实施， 强化国土空间规划对各类专项规划的指导约束作用。