中山市政府投资项目投资估算控制指标（试行） （2017年本）中山市发展和改革局二0一七年十月目录一、编制说明 (1)1、编制目的和适用范围 (1)2、编制依据和过程 (1)3、项目类型 (2)4、指标解释 (3)5、特殊说明 (7)6、其他事项说明 (7)二、估算控制指标 (8)（一）房屋建筑工程 (8)1土建工程 (8)1.1±0.00以下 (8)1.1.1土方工程 (8)1.1.2基础工程（不含地下室） (8)1.1.3基坑支护、降水 (8)1.1.4地下室（不含基础和人防设施、含基本装饰） (8)1.1.5人防设施工程 (8)1.2±0.00以上 (9)1.2.1保障性住房工程 (9)1.2.2学生宿舍楼工程 (9)1.2.3多层教学楼工程 (9)1.2.4教学用多功能楼工程 (9)1.2.5学校室内体育馆工程 (10)1.2.6医院（住院楼）工程 (10)1.2.7医院（综合楼）工程 (10)1.2.8医疗后勤保障楼 (10)1.2.9小型公共建筑工程 (11)1.2.10大型公共建筑工程 (11)1.3学校和保障性住房室外工程 (11)1.3.1围墙工程 (11)1.3.2运动场工程 (11)2装修工程 (12)2.1.2学生宿舍楼工程 (12)2.1.3多层教学楼工程 (12)2.1.4教学用多功能楼工程 (12)2.1.5学校室内体育馆工程 (13)2.1.6医院（住院楼）工程 (13)2.1.7医院（综合楼）工程 (13)2.1.8医疗后勤保障楼工程 (14)2.1.9小型公共建筑工程 (14)2.1.10大型公共建筑工程 (14)3安装工程 (15)3.1变配电工程 (15)3.2发电机组工程 (15)3.3±0.00以下 (15)3.3.1地下室 (15)3.4±0.00以上 (15)3.4.1保障性住房工程 (15)3.4.2学生宿舍楼工程 (16)3.4.3多层教学楼工程 (16)3.4.4教学用多功能楼工程 (16)3.4.5学校室内体育馆工程 (16)3.4.6医院（住院楼）工程 (16)3.4.7医院（综合楼）工程 (17)3.4.8医疗后勤保障楼 (17)3.4.9小型公共建筑工程 (17)3.4.10大型公共建筑工程 (17)（一）市政公用工程 (18)1道路工程 (18)1.1沥青混凝土道路 (18)1.2水泥混凝土道路 (18)1.3人行道路工程（含绿道） (18)1.4大型土方回填 (18)2绿化工程 (18)2.2隔离带绿化 (18)3照明工程 (18)3.1单侧照明 (18)3.2双侧照明 (19)4交通设施工程 (19)4.1标线标牌 (19)4.2交通信号灯 (19)5交通安全设施工程 (19)5.1钢筋混凝土护栏 (19)5.2波形钢板护栏 (19)5.3钢制隔离栏 (19)6排水工程 (19)6.1道路排水 (19)7桥梁工程 (20)7.1桥梁 (20)7.2景观桥 (20)8隧道工程 (20)8.1下穿隧道 (20)9城市公园工程 (21)9.1城市公园 (21)10健身广场工程 (21)10.1健身广场 (21)11一河两岸景观带工程 (21)11.1一河两岸景观带 (21)（三）水利水电工程 (22)1水循环工程 (22)1.1水循环泵站 (22)1.2水循环管道 (22)2河涌整治工程 (22)2.1河涌整治 (22)三、附录建设工程其他收费项目及取费标准 (23)《中山市政府投资项目投资估算控制指标》（2017年本）编制说明一、编制目的和适用范围（一）编制目的。
政府投资项目的决策是建立在科学、可靠的技术、经济指标基础上的。
因此，反映具体经济技术指标水平的投资估算指标是拟建工程项目前期的重要内容，是项目可行性研究报告审批、前期决策阶段技术经济论证的重要依据。
《中山市政府投资项目投资估算控制指标》（以下简称《估算控制指标》）有利于提高中山市政府投资项目投资估算的准确性，使工程项目决策具有科学性，防止或减少工作中的主观性和片面性。
（二）适用范围。
按照《中山市政府投资项目管理暂行办法》（中府〔2014〕100号）规定的基本建设程序，中山市政府投资项目可行性研究报告审批前须经项目审批部门委托第三方中介机构进行评估，本《估算控制指标》则是第三方中介机构审核的依据。
本《估算控制指标》的投资估算指标应作为投资估算审核的最高限额，一般情况下不得随意突破。
中山市镇区财政投资项目可参照执行。
二、编制依据和过程（一）编制依据。
中华人民共和国国家标准《建设工程分类标准（GB/T50841-2013）》、《中华人民共和国住房和城乡建设部市政工程设计概算编制办法（2011）》、《广东省建设工程概算编制办法(2014)》、《广东省建设工程计价办法（2010）》、《中山市建设工程造价信息》、《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）、《建设工程建筑面积计算规范》（GB/T50353-2013）、《广东省建筑与装饰工程综合定额（2010）》、《广东省安装工程综合定额（2010）》、《广东省市政工程综合定额（2010）》、《广东省园林工程综合定额（2010）》。
（二）编制过程。
本《估算控制指标》编制时，共收集2010年至今已投资的中山市市级财政投资项目以及部分镇区财政投资项目将近200项，其中市政交通类近65项，房屋建筑类116项，水利水电工程11项。
通过对所收集项目数据进行全面分析，并开展建筑造价市场调研，对比我市部分造价事务所涉及的其他类似项目综合造价数据，综合考虑物价波动因素，确保投资估算指标与现行中山市建筑市场价格水平基本一致。
（三）价格基数。
本《估算控制指标》编制时，各案例项目数据分析以2017年1月价格为基数。
三、项目类型本《估算控制指标》包括三大类：房屋建筑工程类、市政公用工程类、水利水电工程类。
具体分类如下：（一）房屋建筑工程类：由土建工程、装修工程、安装工程三大分项组成，每个分项均含保障性住房、学生宿舍楼、多层教学楼、教学用多功能楼、学校室内体育管、医院住院楼、医院综合楼、医疗后勤保障楼、大、小型公共建筑（如展览中心、图书馆、博物馆、文化馆、演艺中心等）、学校的室外工程等类型。
不含国家明令禁止的行政办公楼项目。
（二）市政公用工程类：含道路工程、绿化工程、照明工程、交通设施及交通安全设施、排水工程、桥梁工程、隧道工程、城市公园工程、健身广场工程、一河两岸景观带工程、水循环工程、河涌整治工程等。
四、指标解释（一）土方工程包括：大土方开挖、10公里以内余土外运；按需挖掘土方量计算，以94%机械开挖、6%人工开挖的方式考虑。
（二）基础工程（不含地下室）包括：桩基础、承台、基础梁、满堂红基础或地下室底板及基础土方；按单体建筑总面积计算。
（三）基坑支护、降水包括：基坑支护、降（止）水、截水沟、排水沟等；按基坑侧面支护面积计算，采用水泥搅拌桩重力挡墙、复合加强型土钉墙、桩锚支护结构、双排桩（管桩或钢桩）等一种工艺或几种工艺混合；高密度建筑区域除外。
（四）地下室(不含基础工程和人防设施、含基本装修)包括：地下室顶板、梁、柱、墙、防水及保护层、室内墙面抹灰、地面水泥砂浆或地坪漆、防火门、停车设施及标线、公共通道等局部墙、地面砖；按地下室建筑面积计算。
（五）人防设施工程包括：人防门、人防安装工程；按人防面积计算。
（六）房屋建筑土建工程包括：主体结构、墙体砌筑、屋面、卫生间防水防潮、铝合金门窗、外墙面装饰，其他为毛坯；按±0.00以上建筑面积计算。
（七）学校的室外工程包括：围墙工程和运动场工程；其中围墙工程按围墙总长度计算，运动场工程按运动场总面积计算。
（八）房屋建筑装饰工程包括：门、楼地面和局部墙面装饰、天花吊顶、楼梯栏杆、天棚及其他墙面抹灰乳胶漆或内墙漆等，其中公共建筑含各种柜（台、架）或布展工程等。
按±0.00以上建筑面积计算；不含标识系统工程。
（九）房屋建筑安装工程包括：配电系统（含高低压电房设备、备用电源）、照明及配电主干线、动力系统、公共区域及室内照明系统、防雷工程、生活给排水系统、消防系统、智能弱电系统（有线电视、网络、门禁、监控、对讲、巡更等）、空调及通风系统、人防水电工程等；其中保障性住房不含空调系统；教学楼及多功能楼不含教学设备；医院住院楼和综合楼含病房内专业设备管道工程、智能弱电系统含呼叫、门诊信息系统等，中央空调系统含局部洁净空调系统，不含医疗专用设备、污水处理系统；公共建筑不含特种专业设备。
造价指标不含外水、外电线路引入、泛光照明和室外雨污管网工程，不含电梯设备。
分±0.00以上和以下两个造价指标。
（十）道路工程包括：场地平整土方、路基修整、铺筑、路面铺筑，含平石、偏沟及措施费（不含大型土方及软基处理）；按车行道路面积计算。
（十一）人行道路工程（含绿道）包括：场地平整土方、绿道及人行道铺设、侧石、树池铺设及措施费；按人行道面积计算。
（十二）大型土方回填工程包括：填土、推平、洒水、碾压、运土等，不计外购土方单价；按土方回填体积计算。
（十三）市政绿化工程包括：绿化地整理、乔木、灌木、地被种植、一年保养；按人行道长度计或绿化隔离带面积计算。
（十四）市政道路照明工程包括：土方挖运、回填、基础制安、线路敷设、立灯杆、LED灯具安装和调试；按道路延长米计算，含箱变，不含外电。
（十五）市政交通设施工程包括：线路标志牌制作、安装和线路标线划设，交通信号灯布置等；其中标线标牌按车行道面积计算，交通信号灯按道路路口数量计算。
（十六）市政交通安全设施包括：钢筋混凝土护栏、波形钢板护栏或钢制隔离栏；按护栏总长度计算。
（十七）市政道路排水工程包括：土方开挖、回填、余泥外运、管路修筑、雨水口、检查井砌筑等；按道路总面积计算；开挖施工；不含软基处理等。
（十八）市政桥梁工程包括：基础工程、下部工程、上部结构、桥面铺装及其他附属工程，钢筋混泥土结构；按桥梁水平投影面积计算。
（十九）下穿隧道工程包括：敞开段、暗埋段的主体、道路、装饰、电气、排水、消防和泵房（含设备）等工程；按隧道水平投影面积计算。
（二十）城市公园工程包括：园林、景观、广场、园路、照明、给排水、监控、配套建构筑物等；按公园总面积计算。
（二十一）健身广场工程包括：广场、绿化、照明、给排水、配套建构筑物等；按广场总面积计算。
（二十二）一河两岸景观带工程包括：绿化、景观、园路、广场、照明、给排水、配套建构筑物等；按景观带面积计算。
（二十三）水循环工程包括泵站工程和管道工程，其中泵站工程包括：支护、基础、阀门井、主体结构、挡土墙、进水渠、电气工程、泵站抽水设备等；按泵站座数计算。
管道工程包括：土石方挖运、路面修复部分、循环压力管，管道敷设以开挖施工为主等；按管道总长度计算。