f文章编号11670—1323(2010)一01—0018—04潮平两岸阔，风正好扬帆——中国社会组织促进会回顾与展望张高陵设与管理的新局面，大力推进我国社会组织健康发展。

在这个具有里程碑意义的会议上，民政部部长李学举作的<用十七大精神统一思想，充分发挥社会组织在现代化建设中的重要作用>报告和民政部副部长姜力作的<认清形势，明确任务，开创社会组织建设与管理新局面》报告成为具体指导全国社会组织建设与发展的重要文献。

回眸2008年1月，党的十七大和全国社会组织建设与管理工作经验交流会，催生中国社会组织促进会宣告成立。

如果说“一年打基础，二年求发展，三年上台阶”的话，中国社会组织促进会成立时，民政部副部长李立国浑厚的声音仍时节如流，岁月不居，中国社会组织促进会瞬间走过了回响在我们耳边：“中国社会组织促进会要运用和发挥社会两年的历程。

2010年的钟声在人们的翘首期盼中奏响，它化、专业化、非营利化的独特机制与优势，联系和团结广大雄浑、磅礴，仿佛从亘古中走来，它激昂、奔越，沿着每个社会组织，维护他们的权益，反映他们的心声，成为社会组人眼中那无限的憧憬，朝着遥远的未来飘荡…一织反映诉求、维护权益的平台；提高会员能力，解决会员困回哞2007年10月，党的十七大首次将社会组织放到全难，规范会员行为，提升会员自律诚信度，成为社会组织能面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设力建设、行为规范的平台；承接政府部门在社会组织工作中的高度，明确提出要“加强社会组织建设与管理”。

一个拥的事务服务性、公益慈善性、行业规范性等方面的工作，宣有7000多万名党员的执政党，在领导13亿中国人奔向富裕传政策法规，成为党和政府与社会组织之间理解沟通、互利文明的征程中，如何不断破解自身建设难题，如何不断展示合作的平台。

”陈虹会长提出的中国社会组织促进会的宗旨自身建设的活力和魅力，如何不断整合社会认同，如何不断和使命，我们牢记：“动员和依靠社会各界力量，加强社会制度化巩固执政地位，新世纪、新阶段，很现实地摆在了党组织管理与发展的理论研究，密切社会组织之间的联系和交的面前。

社会组织作为政府公共服务的重要补充，开辟了党流，推进社会组织的自律与诚信，扩大我国社会组织与国际和政府同人民群众联系的新渠道，构建良性互动的执政党与社会组织的交往与合作，同时争取政府有关部门和社会各界社会组织关系，为党更加紧密地联系群众，更广泛地团结和的支持，在政府和社会组织之间发挥桥梁、纽带作用，引导凝聚各方面积极力量，巩固和扩大执政基础，增强自身活和促进社会组织规范运作、健康发展。

”力，提高执政效率，提供了新的途径和方式。

回眸2009年，2009年是中国社会组织促进会成立的第回眸2007年”月，民政部在南京召开全国社会组织建二年，中国社会组织促进会在民政部的领导下和国家民间组设与管理工作经验交流会，会议强调要用党的十七大精神统织管理局的大力支持下，以开展各种活动扩大影响力求发一思想，深入贯彻落实科学发展观，以发展为前提，以建设展。

为核心，以培育和监管为基本手段，以充分发挥社会组织的——以举办论坛扩大影响力求发展。

先后成功举办纪念积极作用为根本目的，按照健全组织、提升能力、培育扶改革开放三十周年社会组织创新与发展论坛、以城乡基层社持、规范管理、发挥作用的基本思路，努力开创社会组织建会组织建设为主题的第二届社会组织创新与发展论坛、非公募基金会发展论坛、社会组织512行动论坛及公益项目交流展示会、轮胎特保案与行业协会发展研讨会、非公募基金会发展与社会创新论坛、股权捐赠相关政策法律问题研讨会及社会组织宣传工作座谈会等。

尤其是第二届社会组织创新与发展论坛选择“城乡基层社会组织建设”主题符合我国社会组织发展的实际，符合党的十七届三中全会提出“着力破除城乡二元结构，形成城乡经济社会发展一体化新格局”的精神，征文活动引起各地关注和积极响应。

第二届社会组织创新与发展论坛创造了经世致用，促进城乡基层社会组织建设，破除民政工作领域城乡二元结构体制、推动城乡民政事业一体化发展，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局的一种举办论坛的新模式。

中国社会组织促进会开始了建立基层社会组织发展联系点，积极培育基层社会组织的战略行动。

——以社会组织发展基金招标扩大影响力求发展。

成立社会组织发展基金管理委员会，制定社会组织发展基金管理办法和“公平发展公共治理”项目赠款管理细则以及2010年度项目招标方案，并启动社会组织发展基金项目招标。

社会组织发展基金招标通知发出40天，全国就有上百家社会组织投标，说明社会组织发展基金具有很强的生命力，证明以社会组织发展基金为基础建立社会组织孵化基地是十分必要的，是建立社会组织建设长效机制的好方式。

同时也反映了我们应继续大力宣传社会组织发展基金，争取政府资助和国际组织、基金会、企业及个人公益捐赠，壮大社会组织发展基金的数额，更好地为社会组织培育发展服务。

中国社会组织促进会开始了建立全国最大的社会组织孵化基地的战略行动。

——以<社团管理研究>扩大影响力求发展。

充分发挥<社团管理研究>“文以载道”的作用，将我们的名誉会长成思危为杂志题写的“集民间翘楚，谱社团华章”做为鞭策动力，将民政部李学举部长的期望“用敏锐的目光洞察社会组织，用专业的视角记录社会组织，用理性的成果指导社会组织”做为努力向。

及时报道国家民间组织管理局相关活动，及时刊发国家民间组织管理局相关调研报告，重点宣传重大突发事件和自然灾害中社会组织作用，跟踪报道社会组织深入学习实践科学发展观活动，注重社会组织相关政策法规的宣传解读，积极推介各类社会组织的成功经验，据此努力打造《社团管理研究》品牌形象。

中国社会组织促进会开始了将《社团管理研究>办成社会组织理论研究、社会组织政策研究、社会组织实践研究和社会组织创新研究的战略行动。

——以组织培训扩大影响力求发展。

准备组织培训国务院国资委委管行业协会秘书长四期，已完成一期；准备组织非公募基金会领导人培训三期，已完成两期。

社会组织领导人需要培训，社会组织职业化、专业化需要培训，社会组织治理创新需要培训。

将专业培训模式、行会式培训模式和多元结合的培训模式做为社会组织分门别类的培训方式。

中国社会组织促进会开始了建立全国最大的社会组织运作管理、人力资源管理、志愿者管理、督导与评估、营销与诚信自律建设、资金管理、信息化建设、新闻发言人制度等培训的基础行动。

——以加强党的建设、加强自身建设，发挥积极作用扩大影Ⅱ向力求发展。

在社会组织深入学习实践科学发展观活动中，率先成立了以国家民间组织管理局副局长兼中国社会组织促进会秘书长杨岳为书记的党的基层组织。

开始了将中国社会组织促进会建设成为枢纽型社会组织的行动。

努力为社会组织中党组织功能定位、发挥党组织的政治核心作用与尊重社会组织的独立性相统一、进～步理顺社会组织管理体制及其党建工作领导体制和在社会组织中切实发挥党员的先锋模范作用提供示范。

潮平两岸阔，风正一好扬帆。

在新的历史时期，党中央关于社会组织的指导思想更加清晰，关于社会组织的方针、政策更为全面，对各项工作的要求更加具体。

概括起来就是：发展是前提，建设是核心，培育与监管是基本手段，发挥社会组织的积极作用是根本目的…。

党的十七届四中全会站在新的历史起点和国际国内两个大局的战略高度，对国际国内形势进行了深刻分析，作出了“当今世界正处干大发展大变革大调整时期”，“我国正处在进一步发展的重要战略机遇期”的科学判断。

正确认识和把握“重要战略机遇期”，对于把社会组织推向新的发展阶段具有重要指导意义。

面对世界新科技革命的逢勃发展、面对国际金融危机带来的深刻变化、面对中国作为负责任大国在国际舞台上的迅速崛起、面对社会组织在社会生活中作用的异军突出，中国社会组织促进会全体通过科学发展观的学习，己充分认识到要把握利用好这一重要战略机遇期，立足树立哲学战略大思维，把视野拓展到国际国内广大的空间，统筹国际国内两个大局，把握社会组织发展的大格局，坚持社会组织为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设服务价值观的大取向，以把中国社会组织促进会建设成为枢纽型社会组织推向新的发展阶段。

——行业协会商会是完善市场经济体制，实现经济又好又快发展的重要社会组织。

发达市场经济的经验表明，企业自我管理、行业协会商会中观调节、政府宏观调控，三位一体、共同作用，是更好地发挥市场在资源配置中基础性作用的重要保证，是形成有利于科学发展的宏观调控体系的内在要求。

通过行业协会商会来规范市场秩序，是市场经济的有效途径。

行业协会商会维护市场秩序、健全社会信用体系方面的地位和作用日益突出。

行业协会商会的发展和规范水平是市场体系发育成熟程度的重要标志。

中国社会组织促进会将行业协会商会做为建设枢纽型社会组织发展的重点，努力为我国行业协会商会发展起到重要的促进作用。

——基金会，尤其是非公募基金会是培育和资助社会组织发展的重要组成部分。

非公募基金会是我国社会组织发展历史上的一次重要的制度创新，非公募基金会应积极成为社会公益事业创新的引领者。

我国非公募基金会诞生五年来，以自己的实际行动履行着职责和使命，诠释着价值和理念，提升着地位和形象，并且与大多数社会组织一起为开展各种各类公益事业和帮助困难群体分享我国经济社会发展的成果开辟着新的途径。

在慈善信托基础上诞生的现代基金会，标志着世界慈善与社会公益史翻开了崭新的一页。

现代基金会理论的创始人安德鲁卡内基在1889年发表的(财富的准则>中就提出：应该突破只重慈善事业和财产积累的传统基金会观念，应大力资助从长远看有发展前途的研究和发明事业。

中国社会组织促进会将基金会做为建设枢纽型社会组织发展的重点，把各类基金会和非公募基金会作为自己的伙伴，共同促进社会组织的发展。

——社会团体和民办文化服务机构是公益性文化建设的重要社会组织。

社会团体和民办文化服务机构是推动中华文化大发展大繁荣的一支生力军，担负着中华民族传统美德的积极践行者、和谐文化的建设者、社会主义文化发展和创新的有力推动者的责任。

社会团体具有专业人才富集、贴近实践、开展合作与交流便利等多方面优势，它们积极适应人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性，是党和人民事业重要的思想库。

中国社会组织促进会在建设枢纽型社会组织的行动中，将与各类社会团体和民办文化服务机构一起把社会效益摆在首位，广泛开展群众乐于参与、便于参与的文化活动，为城乡基层群众，尤其为农村和偏远地区、民族地区提供丰富多样、生动活泼、健康向上的文化产品和文化服务，在弘扬主旋律，宣扬社会主义核心价值体系，满足人民群众日益增长的精神文化需要等方面发挥积极作用。

——民办非企业单位和城乡基层社会组织是保障、改善民生，扩大公共服务，发展社会事业，促进社会公平正义的重要组成部分。