浅谈工程项目全过程管理全过程管理主要包括立项、设计、招投标、实施(施工)、验收、试生产、后评估等阶段。

1 项目决策立项决策是为达到某一目的,对若干可行方案进行分析、比较、判断,从中选择较优的方案的过程,是在权衡各种矛盾、各种因素相互影响后做出的选择。

长期以来,决策主要依据经验而做出。

随着科学技术的发展,人类活动范围的扩大,检验决策逐渐被科学决策所取代。

决策过程可以分为四个相互联系的阶段。

即信息收集阶段、方案设计阶段、方案评价阶段序、方案抉择阶段。

这四个阶段相互交织、往复循环,贯穿于整个决策过程。

建设项目投资决策是指决策单位或决策者按照客观的建设程序,根据投资方向、投资布局大战略构想,充分考虑国家有关的方针政策,在广泛占有信息资料的基础上,对拟建项目进行技术经济分析和多种角度的综合分析评价,决定项目是否建设,在什么地方建设,选择并确定项目建设的较优方案。

建设项目投资决策对于项目的成败具有决定性的作用。

一个项目从投资意向到投资结束至项目运营的全过程,从项目周期的角度看,一般可以分为五个阶段,既决策阶段、实施前准备阶段、实施阶段、投产竣工阶段和生产运营阶段。

其中决策阶段决定了项目的建设规模、产品方案、工艺技术、投资规模、融资方案的关键事项,由于投资的不可逆转性,既投资决策一旦做出,项目开始建设,已完成的投资形成的实物工程量就难以改变。

其中任何一项的失误,都将可能导致项目的失败。

1.1建设项目决策的任务(1)确定投资目标。

建设项目决策的目的就是达到预定的投资目标,因此,确定投资目标是建设项目的前提。

如果投资的目标不明确或不适应环境的需要,最终的决策也就不可能正确。

确定投资目标,要有正确的指导思想,企业投资目标首先必须服从于企业的总体战略,能够提高企业市场竞争力并获得经济效益;同时要符合国家、地区、部门或行业的中长期反展规划,符合循环经济和建设节约型社会的要求,符合国家制定的产业政策和行业准入标准。

要通过深入的调查研究,提出所要决策的各类问题,按问题的正反两个方面搜集数据,以便确定问题的边界,使决策的目标具体明确。

同时,要有全局观念,既把长远利益与当前利益结合起来考虑,也要防止过分超前,缺乏现实的支撑。

(2)明确建设方案。

按照市场需求的变化趋势、项目经济规模、外部建设条件以及国家相关技术经济政策的要求,考虑企业的目标市场定位和资源条件,确定项目的建设规模、主要建设内容、外部配套方案等。

根据的确定的目标,拟定多个可行方案。

评价一个方案是否可行,要看它是否满足技术上先进、适用、安全、可靠,财务上可行,经济上合理的要求。

通过对各个方案可能产生的效益的分析,从中选择较优方案。

(3)确定融资方案。

出于资金实力的制约和分散投资风险的考虑,建设项目一般都会采取多种方式筹措建设资金。

要对建设投资、建设期利息和流动资金进行估算,分析融资方式和融资成本,设计合理的资金结构,为项目的建设确定可靠的、低成本融资方案。

1.2建设项目决策的基本原则(1)市场和效益原则:无论是企业项目还是投资项目都必须从市场需要出发,讲求投资效益,这是进行项目决策的前提条件,也是项目决策的最根本原则。

企业投资项目是为了提高企业在市场种的竞争能力,获取经济效益,并创造社会效益;政府投资项目主要追求的是社会效益,满足社会需求,为公共利益服务,而不是单纯追求经济效益。

(2)科学决策原则:①决策方法科学:必须用科学的精神、科学的方法和程序,采用先进的技术手段,运用多种专业知识,通过定性分析与定量分析相结合,最终得出科学合理的结论和意见,使分析结论准确可靠。

②决策依据充分:决策要掌握大量的信息,依据根据有关政策,充分了解项目的建设条件、技术发展趋势和市场环境状况,使决策优科学依据。

③数据资料可靠:必须坚持实事求是的立场,一切从实际出发,尊重事实,在调查研究的基础上,注重数据分析,保证分析结论真实可靠。

(3)风险责任原则:按照投资制度改革的目标,“谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险”,强调建设项目决策的责任制度。

1.3建设项目决策的一般程序企业投资决策,特别是大型项目的投资决策,因为投资规模较大,关系到企业的长远发展。

应按照公司法人治理结构的权责划分,经理层讨论后,报决策层进行审定,特别重大的投资决策还好报股东大会讨论通过。

有的企业投资项目,是由项目的发起人及其他投资人出资,组建具有独立法人资格的项目公司,由出资人或其授权结构对项目进行投资决策。

企业投资决策是一个研究逐步深化的过程,从投资机会研究,到初步可行性研究,再到可行性研究和项目评估,分析逐步深入,建设项目的价值逐步明了,建设内容和方案逐步确定。

2 设计管理工程设计过程不仅是施工前的工作,工程设计要贯穿工程建设的全过程。

建设项目在资源综合利用和选定的设计标准是否科学合理,厂(场)区和工程的布置是否紧凑适度,生产组织是否科学严谨,技术、工艺流程是否先进合理、设备选型是否合适与匹配,能否用较少的投资,取得产量多、质量好、消耗少、成本低、效益高的综合效果等等,在很大程度上取决于工程设计质量的好坏和水平的高低。

工程设计质量、采用的工艺技术、方法程序、设备、结构型式与体系以及材料、技术标准,还决定建设项目的施工质量标准、进度工期和工程造价。

建设项目业主应对工程设计过程进行管理,中心任务是对设计的工程质量、进度、投资进行控制。

工程设计管理的目标是安全可靠、适用和经济性,以保障建设项目的质量、进度和投资三大控制目标的实现。

2.1 建设项目工程设计管理模式(1)建设工程设计管理模式主要有如下三种:①建设项目业主直接管理或聘请专家协助管理。

②建设项目业主委托咨询公司代表业主进行设计管理,即建设项目业主不设立工程设计管理机构,而是委托专业咨询公司代其进行设计管理,行使设计管理职能,并对设计单位进行监督和协调。

③建设项目业主委托项目(工程)管理公司管理模式。

即由建设项目业主委托专业的项目(工程)管理公司代表建设项目业主对工程设计进行全过程管理。

(2)工程设计管理模式的选择工程设计管理模式的选择取决于建设项目业主的工程技术力量和设计管理水平。

一般来说,工程设计管理模式要与建设项目管理模式保持一致。

需要特别强调的是,当有由多个工程设计单位参与投资建设项目设计时,一定要指定一个工程设计单位作为牵头单位,负责工程设计的综合协调,并对总体设计负责。

不管采用哪种模式,最终决策人和最终风险承担人都是建设项目业主。

因此,建设项目业主必须充分利用社会上各种专家的知识,根据项目特点和需要聘请知名专家进行咨询,为决策提供建议。

2.2 建设项目工程设计管理程序和工作内容(1)建设项目工程设计管理程序主要有:①设计委托阶段。

②初步设计的工程方案设计与勘察阶段。

③初步设计阶段。

④招标设计和施工图设计阶段。

⑤施工阶段和验收阶段。

⑥设计的评价。

(2)建设项目工程设计管理工作的主要内容是组织设计,配合和提供设计条件,控制设计规模、工程质量、工期与投资,组织审查和批准设计文件,协调设计外部协作关系和提供外部条件。

2.3工程设计过程的管理工程设计过程管理的目的是控制设计质量,即在保证设计工作进度的条件下,以较低工程投资建设项目向业主提交符合设计标准、适用的、便于实施、能满足使用功能与效益的设计成果,评价设计质量的最终标准是建设项目的功能和效益。

(1)建设项目工程设计质量控制要点:①设计前控制。

②设计方案论证审查。

③设计工作质量检查。

④设计成果评审。

(2)建设项目工程设计进度控制要点:①勘查设计工作计划的编制。

②勘查设计工作进度计划的执行检查。

③工程设计进度的协调与管理措施。

(3)建设项目工程设计投资控制要点:①优化设计。

②推广标准设计。

③推行限额设计。

④初步设计投资概算控制。

⑤施工图设计投资控制。

⑥鼓励措、3 招投标招标投标是在市场经济条件下的一种有组织的特殊的商品交易行为,是竞争最为充分的采购方式,是实施项目建设的一种有效手段。

3.1招标投标的任务和原则是为招标人(业主,发包人,采购人)择优选定中标人(承包商,供货商,服务商)。

它是应用技术经济评价方法和市场竞争机制,有组织地通过公开、公平和公正的投标竞争,从众多的投标人中择优选定中标人并与其签订合同,以达到节省投资,同时获得高质量的工程、货物或服务的目的。

建设项目招标投标活动应遵循的基本原则为:公开原则、公平原则、公正原则、诚实信用原则。

3.2建设项目招标形式(1)公开招标,是指招标人以招标公告的方式,邀请不特定的法人或者其他组织参加投标的一种招标方式。

(2)邀请招标,是指招标人以投标邀请书的方式,邀请特定的法人或者其他组织参加投标的一种招标方式。

3.3建设项目招标的组织形式建设项目招标分为招标人自行招标和招标人委托招标机构代理招标两种形式。

招标人自行招标,即招标人具有编制招标文件和组织评标能力的,可以自行办理招标事宜。

招标人委托招标机构代理招标,即招标人可以委托有相应资质的招标机构代理招标,招标人有权自行选择招标代理机构。

4 实施(施工)和竣工验收实施阶段(施工)是把建设工程从图纸上转化建设成为实物的阶段,是工作量最大、资金投入量最大的时期,也是参与人员和合作单位最集中的时期,因此在实施阶段进度计划和控制、资金计划和筹备、管理机构和人员的设置、质量管理和控制、投资管理和控制、组织协调、信息管理等相关工作非常重要,尤其是组织协调工作非常突出。

竣工验收是全面考核建设项目质量的重要环节,也是项目从建设转入投产使用的必经程序。

正常情况下的验收范围是凡新建、扩建、改建的基本建设项目(工程)和技术改造项目,按批准的设计文件所规定的内容建成,符合验收标准的,即:工业项目经过投料试车调试(带负荷运转)、能生产出合格产品、形成生产能力,非工业项目符合设计要求,能够正常使用的,必须及时组织验收,办理固定资产移交手续。

在某些特殊情况下,工程施工虽未全部按设计要求完成,也应进行验收。

这些特殊情况是指以下几种:(1)因少数非主要设备或某些特殊材料短期内不能解决,虽然工程内容尚未全部完成,但已可以投产或使用的工程项目;(2)按规定的内容已经建设完成,但因外部条件的制约,而使已建成工程不能投入使用的项目;(3)有些建设工程项目或单项工程,已经形成部分生产能力,或实际上生产单位已经使用,但近期内不能按原设计规模续建,应从实际情况出发,报主管部门(公司)批准后,可以缩小规模,对已完成的工程和设备,应组织竣工验收,移交固定资产。

竣工验收的组织形式一般可分为三种:对于规模和工程复杂程度大的项目,组建建设项目验收委员会进行验收;对于规模小而且工程简易的项目,则组成建设项目验收组进行验收;特别复杂和重要的特大型项目,在验收委员会外,应另外组织专家咨询机构,为竣工验收做细致的准备和复核工作。