新时期职业教育改革 理念综述
背景
改革开放以来，我国职业教育的改革和发展取 得了令人瞩目的成绩。1999年教育部颁布《面 向21世纪教育振兴行动计划》有力地推进了职 业教育的改革和发展，取得了很大成绩。
职业教育教学指导思想
在教育思想方面，教育部明确提出了“以全 面素质为基础，以能力为本位”的职业教育教 学指导思想 。
首次明确地把以“能力为本位”为主要特征的 职业教育，与以“学科为中心”、“知识为本 位”为主要特征的传统学科教育区别开来。这 是职业教育教育思想上的重大突破。
培养目标和业务规格方面
淡化各类中职学校的界限，淡化“技术员和 操作工人”的界限，培养目标统一定位为： “培养在生产、服务、技术、管理第一线工作 的普通劳动者和中初级专门人才”，不再单独 提出中专校培养“技术员类人才”，职高培养 “操作工人”，理顺了中、高职的关系。
教育部组织各方面的专家，开发制定了82个 重点建设专业教学指导方案和4门德育课、23 种文化基础课和工程类公共专业基础课教学大 纲，统一供中专、职高、成人中专学校使用， 从而有效地整合了中等职业教育资源。
大纲采用模块结构，既具有通用性，又有灵 活性。大纲中单独列出课程教学目标，每门课
程教学目标中都必须明确提出对知识结构、能 力和情感三方面的要求。
深化中职教学改革面临的新问题
职业教育如何在教学工作中全面贯彻，“以 服务为宗旨，以就业为导向”的办学方针问题 职业教育在深化教学改革中如何体现“以全 面素质为基础，以职业能力为本位、以提高技 能水平为核心”的教学指导思想。 如何处理提高学生的文化素质与强化技能培 训的关系，职业岗位需要与终身学习需要的关 系，扩大专业服务面向与加强职业岗位针对性 的关系，等等。
总结、反思上轮课程改革，存在 的不足主要是：
3.课程模式、课程结构、教学内容、方法和教 材，受传统的“学科中心”、“知识本位”学 科教育的影响，缺乏职业教育的特色。课程综 合化进展缓慢。
总结、反思上轮课程改革，存在的 不足主要是：
在“双师型”教师队伍建设方面，中职学校 教师队伍的学历层次有较大提高，但实践能力 和职业技能的提高比较缓慢。教师队伍的综合 素质已成为深化职业教育教学改革的因素。
● 明确提出职业教育要坚持“以服务为宗旨，以就 业为导向”的办学方针；
● 明确提出了“以就业导向，深化职业教育教学改 革”的要求。这是新形势下对职教改革和发展提出 的新任务、新要求。
深化中职教学改革面临的新问题
为了适应经济社会发展的需要，提高中职教 育的教学质量，需要职教战线认真研究、探索 中职教学领域改革和发展中遇到的一系列理论 问题和实践问题。这些问题有的是上轮改革中 遇到还没有解决好的问题，有的是新形势下提 出的新问题
新目录包括了13个专业大类、270个专业、 470个专业方向。
课程改革方面
教育部颁发了《关于制定中等职业学校 教学计划的原则意见》。按照《原则意见》制 定了统一的教学指导方案和教学大纲。新方案、 新大纲不再作为指令性文件，而是具有指导性 质；大纲采用模块结构，既具有通用性，又有 灵活性。大纲中单独列出课程教学目标，每门 课程教学目标中都必须明确提出对知识结构、 能力和情感方面的要求。这是制定大纲中的创 新。
这个定位符合我国经济社会发展和教育结构调 整的需要，具有前瞻性。
Hale Waihona Puke 专业设置首次改变了按学科划分专业的传统做法，根 据职业教育的职业性特点，按国家职业分类标 准划分专业，从而把学校的专业与社会的职业 直接联系起来，这是专业设置上的重大突破， 从而为现在落实“就业导向”，实行“双证制” 等提供了重要基础。
连续三次的全国职教工作会议，就职业教育改革发 展中的重大方针政策问题作出了一系列规定：
● 明确提出把发展职业教育作为经济发展的重要基 础和教育工作的战略重点；
● 明确规定了进一步调整教育结构，“大力发展职 业教育”的方针；
● 明确提出了职业教育改革发展的目标是：“进一
步建立和完善适应社会主义市场经济体制，满足人 民群众终身学习需要，与市场需求和劳动就业紧密 结合，校企合作、工学结合，结构合理、形式多样， 灵活开放、自主发展，有中国特色的现代职业教育 体系。”
21世纪初中职教学改革的新形势、 新任务
党中央、国务院十分关心和重视职业教育的改革 与发展。2002年国务院召开第四次全国职业教育工 作会议，颁发了《国务院关于大力推进职业教育改 革和发展的决定》，迅速扭转了中职招生连年下滑 的局面。2004年经国务院批准，七部委又联合召开 了全国职教会议，从政策上进一步落实国务院的决 定。事隔不到2年，2005年11月，国务院再次召开 了高规格的全国职教会议，再次颁发《国务院关于 大力发展职业教育的决定》
总结、反思上轮课程改革，存在 的不足主要是：
1.在全面推进素质教育的大背景下，在注重培 养学生职业能力的同时，强调要提高学生的文 化科学素养；从学历教育的观念出发，提出中 职校承担着实施高中阶段文化基础教育的任务， 从而提出中职生应具有相当于高中的文化程度 （在操作层面具体化为语文、数学、外语达到 相当于高中毕业会考的水平）。
总结、反思上轮课程改革，存在 的不足主要是：
强化了文化基础课教学，而对职业技能的培 养，强调不够，措施不力,随着近几年生源质 量下降，文化基础课教学偏多、偏深的问题更 加突出。
总结、反思上轮课程改革，存在 的不足主要是：
2.受高校扩招和传统升学观念的影响，部分中 职学校的办学方向和功能定位不够明确，出现 以升学为导向的错误倾向。
课程改革
在课程体系和课程结构上打破了传统的“三 段式”（文化课、专业基础课、专业课）， 全部课程划分为文化基础课和专业课两大类； 在课程结构上推广模块化和综合化。
教学管理方面
开始打破刚性的学年制，试行选修制、学分 制等柔性管理制度
在教材建设方面
建立了“两级规划”“两级审定”的管 理体制，成立了中央和省市两级教材质量认证 机构，引进了教材编写出版竞争机制，出版了 上千种国家规划教材和推荐教材及其配套教学 用书，其中有许多教材在内容选取，教材体系、 结构、体例的设计和编写体现了职教教材的特 点，受到了广泛好评。