浅析合同管理在工程造价控制中的重要性
发表时间：2019-06-12T15:21:25.680Z 来源：《建筑细部》2018年第23期作者：何万伟
[导读] 工程建设行业在取得长足进步的同时也逐渐显露出了各方面的短板，合同管理力度不足便是其中之一。
摘要：工程建设行业在取得长足进步的同时也逐渐显露出了各方面的短板，合同管理力度不足便是其中之一。具备法律效力的合同是维持整个工程建设项目顺利进行的关键因素之一，但是部分从业人员显然未能认识到合同管理对造价控制的重要作用，导致工程建设项目造价虚高，这种不良的现象亟待改善。本文以工程建设项目当中合同管理与造价控制的内在关系为切入点，简要分析了如果合同管理不合理对造价控制可能造成的负面影响，最终对工程建设项目中的合同管理对造价控制的作用进行深入的论证，包括规避恶性竞争、控制工程变更、明确索赔方向、控制工程项目整体造价等方面，以供参考指正。
关键词：建筑工程；合同管理；造价控制；作用
前言
随着建筑行业的快速发展，工程建设项目的管理也越趋于科学化，而作为工程建设项目中的各种合同则是建筑工程活动中科学化施工管理的重要手段，同时合同作为项目工程的技术经济性文件，其质量如何将直接对工程项目的造价控制造成影响。
一、合同管理在工程造价控制中的重要性
在建筑工程项目中，施工合同是整个工程项目中主要的合同，它是工程建设在进度和投资以及质量三方面控制的主要的依据。具备科学化的合同均与工程造价有着千丝万缕的关联，其包括工程的数量，工程造价的组成，工程的结算以及工程质量、变更以及工期，以及分包工程和材料设备等等内容，这些都应该在施工合同中得到有效的体现。当双方产生合同纠纷和索赔时，招投标文件、施工合同条款和相关的会议纪要以及施工现场的记录等是判定合同纠纷和索赔的依据。可见，合同管理是一种基于进度、投资、质量、信息等的综合管理，是企业管理的重要内容，也是促进企业发展的基本保障。当然，建筑工程合同的管理需要从施工招标开始，包括合同签订前的管理、合同实施过程中的管理以及合同后期的管理等。
1.1 合同签订前的管理
合同签订前的主要任务就是怎样确定涉及到施工过程的各个方面内容的合同条款，以及在什么时机向承包人明确这些条款。当然，对于有些合同，国家也出台了相关的合同范本，其中的专用条款内容还是需要各方协商确定的。为了确保每一个投标单位都能接受相应的合同条款，这就需要在发放招标文件时，应提前编制出科学合理的合同条款并纳入其中。在招标文件中若工程信息列入的过少，就会导致工程造价难以控制，工程建设过程中的麻烦就越大，而工程项目的招标工作更需要具有高素质的专业机构来组织实施。
1.2 合同实施过程中的管理
针对建筑产品的投资大，建设周期长，体积庞大和结构复杂等特点，在工程项目的实施过程中，影响工程造价的因素很多，为更好地控制工程造价，合同的管理在工程建设过程中显得尤为重要了。而施工过程中涉及到工程造价的因素有工期、工程变更以及材料设备等的异常变化。材料价格市场异常波动对承发包双方都有着很大的影响，如果处理不好则可能会出现偷工减料等不良现象；另外，就是工程款支付的合同管理，付款不及时或者是不能按规定要求付款，则会造成承包人的索赔。在一些投机的承包人中，往往会以低投标价来争取中标，而以高索赔来获取企业额外利润，因此索赔管理也是合同管理的主要内容之一。
1.3 合同后期的管理
在建筑工程项目竣工后，这时就要关注工程合同的后期管理。主要体现在工程结算资料、工程结算以及对工程款的支付管理等方面。而工程结算资料包括所有的竣工图纸和设计变更，招投标文件和结算书以及经济签证单等。同时还需要承包人提供详细且齐全的工程结算资料给业主进行结算审计，当然，审计时也要依据竣工图以及相关合同等资料，业主就其结算出最终的工程款。在结算审计时不得违反合同规定，当然事先有规定的除外。
二、合同管理不合理对造价控制所造成的负面影响
（1）合同所约定的内容当中欠缺索赔方面的内容，但是在工程建设项目的施工过程当中，意外情况出现的风险性是客观存在的。如果合同之内缺少该方面的内容，那么其所牵涉到的责任归属问题将难以明确，如赔偿款支付、医疗款支付等，上述情况均会直接影响到工程项目的造价控制。
（2）合同所约定的内容存在歧义，严谨性不足，未能考虑到各方面的隐性因素，导致漏项问题的出现。在工程项目的施工过程当中，一旦出现漏项方面的问题，将无法根据合同进行合理的解决，容易导致“拉锯”的不良现象，迁延工期，降低造价控制的有效性。（3）如果合同当中未能对工程建设项目变更的处理条款进行细致的明确与罗列，如果在施工的过程当中出现变更的问题，将会为工程项目的工期以及造价带来极为不利的影响，甚至会直接危及到工程项目的整体质量。
三、工程合同管理对造价控制的作用
纵观工程建设项目中的合同管理工作内容，其对造价控制的作用集中体现在规避恶性竞争、控制工程变更、明确索赔方向、控制工程项目整体造价等方面，具体如下：
1.规避恶性竞争
规范而完善的工程建设项目合同可对参与施工的各方实施法律层面的约束，敦促其严格执行合同当中所规定的具体条款，合理规避市场层面的恶性竞争，避免对工程建设项目的造价控制造成影响。例如：工程项目的承包方可能会存在违规挂靠的问题，通过加强合同管理的力度，可对工程项目的承包企业的资质进行全方位的审查与管理，深入了解投招标建筑企业的法律文件是否齐全，资金实力是否足够雄。同时严格审查与限定进驻项目的管理团队，针对联合投标而言，更需要格外重视，严格遵循“就高避低”的资质等级执行原则，规定规避恶性竞争正是确保工程建设项目造价控制得以顺利实施的关键前提。
2.控制工程变更
针对工程建设项目而言，其所涉及的金额数量比较大，如果在合同当中未能对工程变更方面的内容进行明确的约束，在施工的过程当
中，如果出现大范围的工程变更，对工程项目的总造价控制的影响是非常严重的。加强工程建设项目的合同管理，对允许变更与不允许变更的过程内容进行深入的明确，把工程项目的总造价控制在合理的范围之内。任何会影响到工程建设项目的造价的内容均需要在合同当中加以明确，包括施工规模、设计标准、工程期限等方面，实施有效的控制，避免导致工程建设项目的造价费用增加，影响建筑企业与业主双方的经济效益，酿成经济纠纷。
3.明确索赔方向
工程建设项目在签订合同之时就应当对工程结算方式以及价款等内容加以明确，鉴于设计变更是导致工程造价增加的主要内容之一，再加上施工过程当中各方面不可控因素的影响，工程建设项目的造价控制工作的难度比较大。加强合同管理的力度，深入细致地对合同当中所约定的具体条款进行解读与分析，明确当工程建设项目出现问题之后的具体索赔方向，对可能会发生的各方面的纠纷进行正确的处理，理清索赔与反索赔之间的深层关系，进而确保工程建设项目的造价控制工作得以顺利实现，防止因索赔方向不明确而影响工程建设项目的总体造价。
4.控制工程项目整体造价
工程建设项目的合同可细分为三大类，分别是固定单价合同、固定总价合同、可调性价格合同，合理选择合同类型是确保其对造价控制的作用得以充分发挥的重要前提之一。一般而言，固定单（总）价合同在小规模、低风险的工程建设项目当中尤为适用，造价控制的效果更为理想，而可调性价格合同则适用于竞争性不强的工程建设项目，无论是工程量的计算，还是技术标准的确定均需要以工程合同为依据，而这两方面的内容恰恰是造价控制的主要影响因素。加强工程建设项目的合同管理，降低潜在风险，进而保证造价控制的效果。
四、结语
总而言之，在工程建设项目当中，合同管理对造价控制的作用是非常重要而突出的，不容忽视。鉴于此，相关的从业人员需要在明确合同管理与造价控制的内在关系的基础上，深入分析合同管理不合理对造价控制所造成的负面影响，进而立足于包括规避恶性竞争、控制工程变更、明确索赔方向、控制工程项目整体造价等方面，充分发挥出合同管理对造价控制的重要作用。
参考文献：
[1]陈晨.加快工程结算审核进度的对策[J].中国内部审计，2018，11（6）：66-67.
[2]袁灿堆.合同管理在建设工程项目管理中的重要性分析[J].卷宗，2017，（10）：99-99，100.