(五)依据行政决策有 例行性决策
无先例可循
非例行性决策
(六)依据行政决策是 否采用现代科学技术 方法并严格依照科学
的决策程序
经验决策 科学决策
(七)依据行政决策的 思维反映模式
理性决策 非理性决策
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四、决策原则
1. 信息原则。信息是决策性生产的原材料，没有充足的 原料就不能做出正确决策。
2. 满意原则。行政组织决策不可能获得决策的全部信息。 3. 系统原则。行政决策是一项系统工程。 4. 预测原则。行政组织决策是对未来行政组织行为所作
的设想与策划，是一种战略估测。 5. 效率原则。是行政组织决策的基本原则。 6. 民主原则。行政组织决策方案的制定必须源源不断从
人民群众的利益表达中获取具有广泛性和连贯性信息来源。
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逻辑过程：
第一，情报活动阶段：发现问题、确定目标 这是行政决策活动的第 一个阶段，他构成决策的前提。目标的确定包括两个方面：一是通过 对整体环境的探查、研究，找出制定决策的理由；二是在探查出所积 累材料的基础上，分析和辨明决策的条件，进而确立决策目标。对问 题的准确、完整的陈述和抽象，是决策目标正确的前提。
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特点：
1. 决策主体的特定性。 2. 决策价值的公共性。 3. 决策宗旨的服务性。 4. 决策依据的合法性。 5. 决策内容的综合性。 6. 决策影响的深远性。
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二、行行政决策在行政管理中的地位与作用
政 组
案例：计“大跃组进”的启指示
协
控
（一）行织政决中策国人是民行在政20世管纪理50前年提代后和期依响据应党和政府
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制约行政组织决策科学化的成因透析 1、缺乏正确的价值取向。 2、缺乏明确的评判标准。 3、缺乏科学的理论依据。
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行政组织决策科学化需要处理好三方面的关系 1、处理好确定性和灵活性的关系。 2、处理好科学决策与经验决策的关系。 3、处理好科学与民主的关系。
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行政组织决策科学化需要民主决策机制
中国行政管理学会研究员沈荣华对建立科学民主决策机制 的路径作出如下阐述:
一是营造多方面参与咨询论证的格局; 二是疏通社情民意充分表达的渠道； 三是实现决策过程的公开透明; 四是明确决策机构的议事规则和程序; 五是完善决策的责任追究机制。
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行政组织决策科学化要提高领导的素质
胡锦涛总书记在建党82周年讲话中指出：“坚持用人民拥 护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应来衡量 我们的一切决策”。“坚持立党为公、执政为民”，“坚 持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，为群众诚心诚 意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事”。这是决 策的出发点和落脚点。
第六章 行政组织过程
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教学要点：
行政组织过程的含义及逻辑过程。 行政组织决策的含义及逻辑过程； 理论联系实际分析：行政组织决策的科学化、民主化和法
治化； 行政组织执行的含义及逻辑过程； 行政组织监督的含义、内容及其过程； 行政组织监督机制的建设与完善。
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行政组织过程含义及逻辑过程
行政组织过程：行政组织主体与客体之间的互动，组织系 统与外部环境的“输入-转换-输出”以致循环反复的逻辑 关系，注重对组织运行流程的系统考察。
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第二节 行政组织执行
中南海制定的东西出不了中南海 “中央政策大晴天，下到地区起点云，传
到县里变成雨，落到镇里淹死人”。
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群众所指“十大顽症”：一曰对抗执行，有令不行，有禁 不止；二曰逃避执行，推诿扯皮，推卸责任；三曰歪曲执 行，上有政策，下有对策；四曰附加执行，加塞搭车，地 方保护；五曰盲目执行，素质不强，能力平庸；六曰机械 执行，照抄照搬，唯上唯书；七曰选择执行，断章取义， 为我所用；八曰被动执行，不推不动，消极怠工；九曰越 位执行，贪权争利，胡乱插手；十曰虚假执行，以会议落 实会议，以文件落实文件。
决 的号召划，以超织乎寻常的挥满腔热情调和冲天干制劲， （二）行策政全现决身所策心谓地 的贯投“穿入大于到跃火进行热”政的。管经然济而理建，的设 得全中到去的过，结程以果期却实是
整个国家经济的大破坏和大倒退。
（三）行政决策从根本上决定着行政管理的成败
行政组织决策是行政组织绩效和政策输出 效果优劣的决定性因素。
第二，设计活动阶段：拟定备选方案 这一阶段的基本任务可以表述 为：列出别选方案；确定备选方案的执行后果；对备选方案可能的后 果进行对比性评价。这种设计活动是基于人类的创造性思维，按照综 合、整体、效用、动态的原则，选择最优或者是次优的过程。
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第三，抉择活动阶段：选定最佳方案 在备选方案拟定之后，就进入 选定行政方案的关键阶段，因为它直接关系到行动方向以及达到什么 目标的问题。方案的价值标准一般是方案实施后的作用、效果、利益 等。满意决策方案一共有五项要求，然而在实际中，任何决策方案， 至多只能达到可以得到满意的有限目标。
第四，决策过程反馈 这是指在整个决策过程的确定目标、拟定方案 和选择方案的不同阶段中，不断地通过信息反馈，对过去的抉择进行 实践性评价和检验，尤其是对最后的抉择进行实践性评价和检验，验 证决策的正确与否及其程度，及时修正决策方向或弥补决策遗漏，从 而避免重大决策失误。
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课堂问题讨论： 我国行政组织决策中存在的问题。
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ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
三、行政组织决策的类型
(一)依据行政组织决策主 体在行政系统中的不同地 位
(二)依据行政组织决策主 体的人数和权力分配情况
(三)依据行政组织决策涉 及的不同内容
高层决策 中层决策 基层决策
群体决策 集体决策
个人决策
战略决策 战术决策
(四)依据行政组织决策的 主体地位
中央决策 地方决策
基层决策
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三、行政决策的类型
简言之行政组织过程是行政组织“决策—执行—监督”的 矛盾运动过程。
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行政组织过程
行政组织 决策
行政组 织 执行
行政组织 监督
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第一节 行政组织决策概述
凡事预则立，不预则废。 —— 《礼记·中庸》
决策贯穿于管理的全过程, 管理就是决策
——赫伯特·西蒙
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一、行政组织决策（含义、特点）
含义：行政组织主体在处理公共行政事务时，为 履行公共行政组织职能，实现公共行政组织目标， 根据实际情况运用科学的理论与方法，系统分析、 科学制定和合理决策行动方案的组织活动过程。