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政府行政事业单位财务管理PPT课件
(三)政府采购是政府服务的物耗,关系到政府供应的公 共品的成本。(价值一般不转化为有形物品)
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第四节 政府采购管理
三、我国的传统管理方法及存在的问题
(一)管理方法:分散采购,支出定额管理,设 置社会集团购买控制的专门机构。 (二)存在问题: 1.不计价格 2.向熟人购买,吃回扣 3.用财政资金为私人消费采购
(四)存在的问题及改革的方向
1.问题: (1)全额预算单位资金拨付不足,自己组织收入造成滥
收费。 (2)差额预算造成大量预算外资金,削弱了政府财政对
公共部门统一配置资源的职能。 (3)企业化管理的单位垄断利润高,并且不能有效进行
税收调节。
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第二节 行政事业单位财务管理 的基本内容
2.改革的方向:
(1)合理确定政府公共部门的性质与规模 (2)凡属于政府公共部门性质的单位机构其财务收支一
(二)收费的内容:
1.(行政)管理性收费 2.(事业)服务性收费 3.专项收费
(三)收费的特点:
1.收费主体是利益具有相对独立性的各行政事业单位。 2.收费与社会成员的需求选择相关。 3.收费的订价具有垄断性。
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第三节 政府收费管理
二、政府收费的利弊
(一)利:由于政府收费所具有的特殊性,因而具有一些其他财
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第三节 政府收费管理
三、政府收费的管理
(一)合理确定收费的范围与项目
1.行政性收费范围和项目的确定。 2.事业服务性收费范围的确定。 3.专项收费项目的确定。
(二)收费订价的制度约束
1.行政性收费的订价规则 2.事业收费的订价原则 3.专项收费标准的确定原则
(三)收费的管理方式
1.收缴分离;2.专户储存,统一预算; 3.税务代收。
(三)制定:根据单位的工作特点、业务活动的内容、参
考先进的管理经验以及政府的财力水平来综合考虑。 1.定员的确定:只能因事设人而决不能因人设事 2.定额的制定:(1)收入定额 (2)支出定额
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第三节 政府收费管理
一、 政府收费的含义、内容及特点
(一)含义:收费是指政府的一些行政事业单位在在
对社会进行行政管理和提供事业服务时,以管理者或 供应者的身份向被管理者或消费者收取的费用。
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第四节 政府采购管理
一、政府采购的含义:指政府用财政资金在市场上对
各种商品和劳务的购买。(不包括政府内部的购买和对政 府固定工作人员劳务的购买)
二、政府采购的意义及特点
(一) 政府采购是政府各机构正常履行职责的物质保证。 (采购内容具有相对的稳定性)
(二)政府采购对社会供求影响重大(采购量大且持续发 生)
第十一章 政府行政事业单位财务管理
第一节 第二节 第三节 第四节 思考题
行政事业单位财务管理概述 行政事业单位生产效率 政府收费管理 政府采购管理
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Hale Waihona Puke 第一节 行政事业单位财务管理概述
一、行政事业单位的含义
(一)行政单位:国家的职能管理机关,除纯粹的管 理职能外没有的专门的业务活动,没有直接与物耗相 对应的服务形态,以为社会提供秩序和规则为目的。 (二)事业单位:国家的事业服务机构,一般都有专 门的业务活动并有与物耗相对应的服务单位和形态, 以提高全体社会成员的精神与身体素质为目的。 (三)共同点:都不以盈利为目的,因而是政府公共 支出的主要使用单位(预算拨款单位)。
政收入手段所不能替代的特殊作用。 1.进行特殊管理的需要 2.抑制对政府提供的非纯公共品的过渡消费。 3.减少财政筹资过程的福利损失降低筹资成本。
(二)弊:部门单位利益膨胀必然产生的收费无节制,最终将导
致政府服务的公共性特征丧失殆尽。其对社会经济的负面影响主 要表现为: 1.阻碍公平竞争市场秩序的建立。 2.不能有效治理外部成本。 3.增大非政府部门的交易成本。
三、预算管理方法 (一)含义:
预算管理方法是规定各级财政部门与同级行政事 业单位之间的财政关系的制度。
(二)选择管理方式时所考虑的因素
1.单位的活动特点 2.有利于权责利相结合 3.有利于提高效率
(三)目前的管理方式
1.全额预算管理 2.差额预算管理 3.企业化管理
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第二节 行政事业单位财务管理 的基本内容
单位的收入获得,资金使用及其内部工作效率 的管理。 (二)作用:
1.通过管理为行政事业单位履行职责提供物资保障。 2.通过管理为政府合理配置资源提供依据。 3.通过管理以有效提高政府公共部门的效率。
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第二节 行政事业单位财务管理 的基本内容
一、 行政事业单位经费的内容 (一)按经费的性质分: 1.行政费 2.事业费 (二)按用途分 1.人员经费 2.公用经费 3.资本经费
律纳入同级财政统一的国家预算中进行管理。(部门 预算、单一帐户、集中支付) (3)企业化经营的单位,如确定为政府垄断性企业则经 营收入应全部上交财政;如确定为市场化性质的企业, 则应打破其行业垄断地位,在其所在行业中引入竞争 机制。
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第二节 行政事业单位财务管理 的基本内容
二、 定员定额制度 (一)含义:
1.定员的含义:对政府各机构人员配备的限定。
行政机构应设计标准的人员编制; 事业单位则应按业务活动的规模来确定。
2.定额的含义: 补偿消耗的限额(支出定额), 收费项目和收费标准的确定(收入定额)。
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第二节 行政事业单位财务管理 的基本内容
(二)意义
1.控制政府部门的规模; 2.在政府内部合理配置资金; 3.提高管理水平和政府行政效率; 4.预算编制的依据。
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第二节 行政事业单位财务管理 的基本内容
二、财务单位的确定与分级
(一)财务单位的含义:
财务单位是指依照政府受权,在核定的预算范围内 对行政事业经费具有支配权并负有责任的单位。
(二)财务单位的分级
1.一级财务单位(主管单位) 2.二级财务单位(所属单位) 3.三级财务单位(基层单位)
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第二节 行政事业单位财务管理 的基本内容
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第一节 行政事业单位财务管理概述
二、行政事业单位财务活动的内容 (一)收入活动管理 按规定标准组织事业收入和业务收入 (二)支出活动管理 按规定支配本单位公共财政资金 (三)内部财务控制 进行会计 ;在本单位合理分配资金;有效使用和 保护占用的国有资产;
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第一节 行政事业单位财务管理概述
二、 行政事业单位财务管理的含义和作用 (一)含义:通过计划、协调和控制对行政事业