成都市汽车产业综合功能区战略发展规划成都市规划设计研究院二〇一〇年九月汇一、前言报提二、战略发展分析三、规划方案纲四、概念设计五、近期发展计划第部分第一部分前言规划背景按照市委建设“世界汽车产业综合功能区现代田园城市”的历史定位和长远目标以及“西位和长远目标，以及西部第一、中国一流”的工作要求编制作要求，编制汽车产业综合功能区战略发展规划。

规划范围157k ⏹规模：157km 2⏹分区北区：58km 2，范围西至四环路500米生态绿线，北至成南高速南至成安渝高速成南高速，南至成安渝高速，东至洛带、东二路和洪安镇西侧。

南区：99km 2，范围西至四环路500米生态绿线、龙泉驿区界，北至县域规划建设用地北边界，南至龙泉驿区界，东至龙泉山麓、龙泉山功能区边界。

规划期限⏹近期：2010-2020年（5-10年）；近期：20102020年（510年）；⏹中期：2020-2030年（20年）；⏹远期：2030-2060年（30-50年）；规划原则⏹城乡统筹与产业发展相结合；⏹长远战略与近期发展相结合；⏹城规、产规、土规多规统一；⏹整合资源，区域互动。

整合资源区域动规划依据1.国务院《汽车产业调整和振兴规划》（2009-2011年）四川省工业“产业发展规划（年）2.四川省工业“7+3”产业发展规划（2008-2020年）3.“世界现代田园城市”规划纲要4.成都市城市总体规划（2008-2020）5.成都市战略功能区规划6. “世界现代田园城市”示范线总体控制要求7.成都市服务业发展规划（2008-2012）8.成都市电子商务发展规划（2009-2012）9.成都市龙泉驿区分区规划（20032020）9.成都市龙泉驿区分区规划（2003-2020）10.成都市龙泉驿区区域总体规划（2007-2020）11.龙泉驿区“十二五”规划前期研究成果和规划思路、成都市汽车产业综合功能区产业发展规划12.成都市龙泉驿区土地利用总体规划13.龙泉驿区综合交通规划（2009-2030）、龙泉驿区路网建设方案（2009-2030）、成都市汽车产业综13龙泉驿区综合交通规划（20092030）龙泉驿区路网建设方案（20092030）成都市汽车产业综合功能区客运系统规划（2010-2030）（编制中）14.成都市物流产业发展规划（2009-2012）、成都龙泉驿区现代物流中心概念性规划及控制性详细规划、成都市汽车产业综合功能区百万整车集疏运系统规划（2010-2030）（编制中）、龙泉驿区汽车物流发展战略研究报告（编制中）15.成都市汽车产业综合功能区能源要素建设保障情况专题汇报、龙泉驿区“十二五”经济社会发展资源要素保障能力研究16.成都市龙泉驿区电力基础设施规划17.成都市龙泉驿区燃气基础设施规划第部分第二部分战略发展分析汽车产业快速发展战略发展基础2009年，经开区工业总产值、规上工业增加值、规上工业入库税金分别达326亿元、147亿元、79亿元，绝对值位居西部13个增幅列全家经第位被列为全省亿产个国开区3强，增幅列全国54家经开区第1位，被列为全省千亿产业园区，实现汽车整车生产5万台，“八车四机”的生产格局基本形成。

“南造、北贸、东娱、西创、中服”的区域发展格局初步形成形成。

产业承载体系完善战略发展基础起步区9.94平方公里全面建成，扩展区32.6平方公里完全具备重大产业化项目承载条件，产业发展后备区（成资工业发展区）方公起步规划建设作初成效交通物流能源等生16平方公里起步区规划建设工作初见成效，交通物流、能源等生产生活配套设施加快完善。

对外吸引力不断增强战略发展基础成都经开区2007年被国际跨国公司推选为“最佳投资开发成都经开区2007年被国际跨国公司推选为最佳投资开发区”，2009年全国经开区综合投资环境评价排名提升15位，位列部第累计引进投资上亿的新型业个其西部第一。

园区累计引进投资上亿元的新型工业项目128个，其中世界500强企业30余家、上市公司超过40家，到位区外资金495亿元，实际利用外资9亿美元。

上层关注优势（Strength）产业后劲强一、产业后劲强二市场潜力大⏹整车制造潜力大：规划到2015年整车产二、市场潜力大三、发展模式佳量达60万辆，2020年达125万辆；⏹产品结构特色突出：龙泉轿车生产优势、发展模式佳四、发展空间广突出。

⏹五、交通区位好相关配套生产基础突出：电子、设备、塑料等相关产业在全市具有突出优势；六、居住配套优优势（Strength）产业后劲强一、产业后劲强二市场潜力大⏹西部地区市场地位凸显：汽车保有量快二、市场潜力大三、发展模式佳速上升，生产能力西移。

⏹市场容量巨大：四川民用和私人汽车拥、发展模式佳四、发展空间广有量均排全国第八位，西部地区第一位。

五、交通区位好⏹成都是全省汽车的消费中心：汽车产量占全省92.6%，需求量占全省60.1%，已步入汽车普及期六、居住配套优步入汽车普及期。

优势（Strength）产业后劲强一、产业后劲强二市场潜力大 区域“南造、北贸、东娱、西创、中服”二、市场潜力大三、发展模式佳全产业链的发展模式符合国际汽车集群发展规律。

、发展模式佳四、发展空间广五、交通区位好六、居住配套优优势（Strength）产业后劲强一、产业后劲强二市场潜力大⏹近期发展空间：南北片区均有预留发展二、市场潜力大三、发展模式佳备用地。

⏹土地指标支撑：功能区内土地指标到、发展模式佳四、发展空间广2020年增加约32km 2，有条件建设用地约16km 2五、交通区位好。

⏹远期发展空间：成资合作区。

六、居住配套优优势（Strength）产业后劲强一、产业后劲强二市场潜力大⏹市级交通体系：依托成都市通江达海的二、市场潜力大三、发展模式佳交通发展战略，位于东部交通密集区。

⏹货运支撑：依托与泸州港的合作实现铁、发展模式佳四、发展空间广水联运。

：轨道网络东部快速公路网五、交通区位好⏹客运支撑：轨道网络、东部快速公路网、第二机场六、居住配套优优势（Strength）产业后劲强一、产业后劲强二市场潜力大 配套居住区：依托已成型的区级城市，二、市场潜力大三、发展模式佳以城辅业，更具优势。

、发展模式佳四、发展空间广五、交通区位好六、居住配套优劣势（Weakness）一、发展起步较晚⏹全国格局初步成型：全国汽车产业集群二、制造规模较小三零配件本地配已初步形成“3+3”的格局；⏹功能区现状：成都汽车产业虽已进入“3”三、零配件本地配套率低小集群，还相对较弱。

四、延伸产业刚萌发五、城市功能待提升劣势（Weakness）一、发展起步较晚 整车制造规模小，集群基础竞争力稍显二、制造规模较小三零配件本地配薄弱；国内汽车集群年产量统计（万辆）三、零配件本地配套率低608010090.55699.964.676.253.955.43365043.7四、延伸产业刚萌发02040三角上海浙江江苏东北辽宁吉林龙江京津北京天津中部湖北安徽广东西南重庆四川10.124.414.221.122.333.621.827.7 6.3五、城市功能待提升长黑劣势（Weakness）一、发展起步较晚⏹零配件龙头企业缺乏：大部分零部件企二、制造规模较小三零配件本地配业尚在建设之中；⏹高端化零配件企业缺乏：缺乏参与全球三、零配件本地配套率低采购，发动机生产等高端零配件生产缺乏；四、延伸产业刚萌发⏹零配件产值落后于整车制造：汽车整车与零部件产值之比为1∶0.35（国际成熟汽车城零部件产值远大于整车）五、城市功能待提升车城零部件产值远大于整车）；劣势（Weakness）一、发展起步较晚⏹目前集群特征以制造业为主；二、制造规模较小三、零配件本地配三零配件本地配⏹汽车研发、教育、娱乐等产业项目刚开套率低始投入;四、延伸产业刚萌发五、城市功能待提升劣势（Weakness）一、发展起步较晚⏹从生产配套来看：物流保税、总部经济、二、制造规模较小三零配件本地配营销咨询等生产性功能缺乏。

⏹从生活配套来看：涉外酒店、专家村、三、零配件本地配套率低国际学校、国际医院等高端城市功能缺乏。

四、延伸产业刚萌发五、城市功能待提升机遇（Opportunity）一、国际汽车产业重构：世界汽车制造中心、国际汽车产业重构二、全国汽车产业调整⏹第四次产业转移：世界汽车制造中心、运营中心和研发中心都将重新布局，亚太三、四川产业发展战略市场增速；⏹我国处于承接转移的快速阶段：汽车销四、成都市发展战略售大国，以增长为主的刚性消费；机遇（Opportunity）一、国际汽车产业重构、国际汽车产业重构二、全国汽车产业调整⏹制造重心转移：西部汽车市场的崛起带来全国汽车制造业的布局调整。

三、四川产业发展战略⏹西部大开发新十年规划：装备制造业是四、成都市发展战略未来西部重点发展中的六大特色产业之一，成渝经济区是产业发展的重要引擎。

成渝经济是产发展的重要引擎。

机遇（Opportunity）一、国际汽车产业重构“7+3”、国际汽车产业重构二、全国汽车产业调整⏹《四川省工业7+3产业发展规划（2008－2020年）》三、四川产业发展战略“7+3”产业发展战略：汽车制造（3潜力产业之一）四、成都市发展战略 汽车产业布局目标：“一带、一基地、六园区”：成都经济技术开发区汽车产业六园成都经济技术开发汽车产制造基地机遇（Opportunity）一、国际汽车产业重构、国际汽车产业重构二、全国汽车产业调整⏹战略目标：世界现代田园城市⏹阶段目标分解：近期（5-8年）、中期三、四川产业发展战略（20年）、远期（30-50年）⏹发展内涵：核心思想（自然之美、社会四、成都市发展战略公正、城乡一体），基本要素（世界级、现代化、超大型、田园城市），六个具体现代化、超大、田园城市），六个具体特征，规划导则（九化）。

⏹功能区：市级战略发展下产业功能承载的最大综合功能区之一；区域合作的重点发展区；“城功能区职能田相融”的新型城乡形态发展区；⏹示范线：展示汽车功能区总体风貌的示范线路；汽车功能区重点项目承载的重要线路。

挑战（Threat）汽车制造作为传统产业进入门槛低竞一、汽车行业竞争加剧资素较⏹汽车制造作为传统产业进入门槛低，竞争激烈。

二、资源要素压力较大三⏹世界汽车格局和全国汽车产业调整带来区域间的竞争加剧。

三、“两个高端”培育困难挑战（Threat）一、汽车行业竞争加剧资素较⏹能源保障亟待加强：天然气缺口较大；电力基础设施薄弱。

土地供应与项目用二、资源要素压力较大三⏹土地供需矛盾较大：土地供应与项目用地需求缺口较大。

三、“两个高端”培育困难⏹高端人才引进困难：缺乏汽车方面高端技术和管理人才。

挑战（Threat）一、汽车行业竞争加剧资素较⏹高端产业项目引进困难：集群后发优势尚未形成，高端项目聚集较慢。