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特殊人群管理服务全覆盖实施细则
刑释人员必接必送制度落实情况
(16分)
必接必送经费列入年度预算情况(2分)
文件资料
未将必接必送经费列入预算的扣2分。
重点帮教对象接回记录情况(2分)
司法部刑释人员信息管理系统统计报表、江苏安置帮教系统、工作台账
90%扣1分,未达90%扣2分;
(1)制度措施不落实的,有1例扣1分;
(2)重点人员确定不准确的,扣1分;
(3)重点人员电子监控率未达到100%,有1人扣1分。
2、社区服刑人员脱漏管、在逃人员追逃情况(3分)
对在逃社区服刑人员逐一核查。
脱管人数将根据各地自查、相关部门专项活动通报、工作检查等方式获取。
(1)未对在逃社区服刑人员制定追逃方案、签订追逃责任书、协助公安机关进行追逃的,每1人次扣1分;
通过信息平台系统查看手机定位覆盖、成功定位及电子腕带试用等情况。
(1)手机定位达不到80%的,扣1分,定位成功率达不到60%的,扣1分;
(2)专网带宽网速不够、终端配备滞后的,扣1分。
3、装备情况(2分)
平台和实地查看矫务通、执法记录仪、生物考勤系统等配备使用情况。
未配备矫务通、执法记录仪、指纹识别系统等设备的,扣2分;未能规范使用的,扣1分。
未转发文件的,扣1分;未研究制定实施方案、分解重点任务、明确时序进度、层层落实责任的,各扣1分。
2、全省社区矫正工作会议贯彻落实情况(2分)
通过查阅相关资料,查看是否贯彻落实。
未贯彻落实省、市社区矫正工作会议精神的,未进行任务分解的各扣1分。
3、全省社区矫正教育管理工作会议贯彻落实情况(2分)
通过查阅县(市、区)司法局办公会、局党组会等会议记录及相关贯彻落实全省社区矫正教育管理工作会议资料。
未贯彻落实省、市社区矫正教育管理工作会议精神的,未进行任务分解的,各扣1分。
在管在控
(10分)
1、管理措施落实及重点人员管控情况(3分)
(1)通过随机抽查3个社区服刑人员工作档案中走访、报告、电子核查等考核管理措施的落实;(2)通过信息系统核对社区服刑人员重点人员名单及确定的准确性;(3)随机抽查3个重点人员工作档案和信息系统。
查阅建立突发事件应急处置机制相关文件、根据省厅重大事项报告文件相关报告事项,检查报告情况。
未建立突发事件应急处置机制的,扣1分;重大事项应报告而没有报告的,扣1分。
执法管理
(15分)
社区服刑人员调查评估、入矫接收、监管审批、考核奖惩、刑罚变更、请销假、解除(终止)等执法制度落实情况;执行档案和工作档案齐全规范(15分)
服刑人员信息核查率(6分)
省厅月通报
每被省厅通报一人次扣0.5分,扣完为止。
预释放人员回执发送率(6分)
省厅月通报
每被省厅通报一人次扣0.5分,扣完为止。
安置帮教工作平台建设
(10分)
江苏安置帮教系统使用情况(3分)
是否有工作人员账号,能否正常登陆系统开展工作(1分),江苏安置帮教系统实有人数与部平台统计报表人数是否基本一致(2分)
县级过渡性安置基地建成数(2分)
认定材料、统计报表、工作台账
未建县级过渡性安置基地的扣2分。
远程视频会见系统安装使用情况(3分)
系统演示操作,工作台账
未安装的扣3分,已安装未正常使用的扣2分,正常使用但无工作台账或台账不全的扣1分。
安置帮教工作成效
(10分)
刑释人员当年重新犯罪率
江苏安置帮教系统
每超全省平均水平0.01个百分点扣0.2分,扣完为止。
“特殊人群服务管理”全覆盖体系建设考核验收细则
一级指标
二级指标
考核验收点
扣分细则
存在问题
扣分
单项否决
执法主体情况
查看司法所社区矫正执法人员任免文件。
司法所无公务员承担社区矫正执法管理工作。实行一票否决制。
县(市、区)社区矫正管理教育服务中心建设使用情况
(1)实地查看有无管理教育服务中心。
(2)了解实际运转情况。
队伍经费保障(8分)
1、县乡两级执法工作人员配备情况(2分)
通过查看相关任免文件。
县社区矫正机构执法人员达不到3名以上的,扣1分。司法所专门负责社区矫正工作的专编人员挂职的,扣 1分。
2、社区矫正专职工作者配备情况(1分)
查看社工名册及工资表。
社区矫正专职工作者配备比例达不到1:15的,扣1分。
3、社区矫正志愿者相关制度落实情况(1分)
每有一个县(市、区)、乡镇(街道)客户端无工作人员账号或有账号但不能正常登陆系统开展工作的扣0.2分。江苏安置帮教系统实有人数与部平台报表人数基本一致,人数相差不超过10%的扣1分,超过10%扣2分。
县(市、非主城区市辖区)安置帮教管理服务中心建成情况(2分)
实地检查或查看工作台账
未建成安置帮教管理服务中心的扣2分,建成但未达到标准的扣1分。
(2)因监管措施不落实导致社区服刑人员脱管、重大重新违法犯罪的,每发现1人次扣1分。
3、对相关部门推送的信息数据(外围数据)分析研判情况(2分)
通过信息平台核查前一个月最后一周不假处理调查情况。
未及时对相关部门推送的数据进行分析研判的,扣1分,调查处理不规范的,扣1分。
4、突发事件应急处置、重大事项报告制度执行情况(2分)
总得分
102分
县(市、区)社区矫正管理教育服务中心未建成或未能实际运行。实行一票否决制。
刑释人员当年重新犯罪率
江苏安置帮教系统
刑释人员当年重新犯罪率高于1.5%或安置帮教对象发生重大刑事案件的,扣20分。
体系建设
(6分)
1、《关于构建特殊人群服务管理全覆盖工作体系的意见》贯彻落实情况(2分)
查阅转发《关于构建特殊人群服务管理全覆盖工作体系的意见》的文件,及相关工作资料。
4、对社区服刑人员适应性帮扶情况(1分)
查看落实低保、社保以及就学、就业、就医等相关政策文件资料。
未协调有关职能部门健全落实低保、社保以及就学、就业、就医等困难制度的,扣1分。
5、县(市、区)社区矫正管理教育服务中心提档升级情况(5分)
现场查看中心建设情况。是否职能明确、设施(设备)达标、功能齐全、人员充足、运行规范等。
查看相关五老志愿者参与文件。
无五老志愿者参与社区矫正工作的,扣1分。
4、工作人员能力素质及遵纪守法情况(2分)
走访调查相关部门。
人员有职务犯罪的,每人次扣2分;因违纪违规处理的,每人次扣 1分。
5、社区矫正专项经费配套落实情况(2分)
查看当年财政经费预算及专项经费拨款使用账册。
社区矫正专项经费没有配套落实的,扣2分,没有规范使用的,扣1分。
加分项
特殊人群工作近3年内创新创优项目经厅领导批示肯定或以简报、现场会等形式推广应用的,每例加1分,最高不超过5分(社区矫正3分,安置帮教2分)。
2014年10月10日,扬中市司法局仲斌局长在全省社区矫正培训班上以“社区矫正的社会化参与”为题进行专题授课。10月30日,扬中市司法局局长仲斌在全省社区矫正队伍建设会议作交流发言。加2分
县(市、区)中心建设不达标的,扣5分;县级社区矫正机构与中心职能不明确,运行不规范的,扣3分。
信息化建设应用及装备配备(6分)
1、社区矫正信息管理系统全面应用情况(2分)
检查信息系统中信息数据采集录入的及时性、准确性、完整性。
县乡工作平台中的信息系统信息维护不完整、不准确、不及时的,扣2分。
2、对社区服刑人员科技监管情况(2分)
通过信息系统、专项检查及检察机关发出“两书”清单等进行检查。
执法不规范、工作人员违规办理的,每件次扣1分;未建档或档案建立不规范的,每发现1件扣0.5分。
教育矫正
(15分)
1、社区矫正小组建立达标及作用发挥情况(2分)
通过矫务通或信息平台查看小组成员建立及工作情况。
未建立矫正小组的,每例扣1分;矫正小组发挥作用不明显的,每例扣0.5 分。
安置帮教工作队伍建设
(4分)
专职工作人员配备情况(2分)
人员花名册 工作台账
每有一个司法所无专职工作人员(政法专编、公务员)分管安置帮教工作的,扣0.2分,扣完为止。
专职社会工作者配备情况(2分)
人员花名册 安置帮教社工证书 工作台账
每有一个司法所未配备1名以上专职社会工作者的,扣0.2分,扣完为止。
2、“双八”(教育学习和社区服务)落实情况(5分)
通过信息平台、工作档案进行检查。
(1)社区服刑人员教育、社区服务未达标的,每人次扣1分;(2)县矫正中心未承担集中教育、集中宣告任务的扣1分。
3、矫正方案制定及落实情况(2分)
随机调阅3名社区服刑人员工作档案,查看矫正方案制定的科学性。
矫正方案不科学的,每例扣0.5分。