柳城镇人民代表大会换届选举工作方
案草案
柳城镇人民代表大会换届选举工作方案（草案）我镇第五届人大代表大会到年底届满，为了做好换届选举工作，根据《宪法》、《选举法》及省市县换届选举工作会议精神和《朝阳县县乡两级人民代表大会换届选举工作方案（草案）》的要求，结合我镇实际制定本方案。

一、换届选举工作的指导思想和原则
这次换届选举工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。

坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，扩大社会主义民主，全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法制国家，进一步巩固国家基层政权，推动我镇科学发展，促进社会和谐进步。

这次换届选举工作必须坚持以下原则：一是坚持党的领导。

换届选举工作全过程都要在党委统一领导下进行，善于运用法律实现对换届选举工作的领导权和主动权，保证换届选举的正确方向。

二是坚持发扬民主。

扩大公民有序政治参与，保障人民的知情权、参与权、表示权、监督权，充分调动选民的积极性，最广泛地动员人民群众参加选举。

三是坚持严格依法办事。

认真学习贯彻选举法和《辽宁省县乡两级人民代表大会代表选举工作实施细则》，按照有关法律法规规定，开展换届选举各项工作，确保换届选举严格依法进行。

二、认真做好换届选举各项工作
（一）代表的名额、结构和素质要求
1、代表名额。

根据选举法对代表名额的规定和省十一届人大常委会第二十九次会议对代表名额的确定及朝阳县县乡两级换届选举工作方案（草案）要求，我镇新一届县级人大代表名额为17名，镇级新一届人大代表名额为69名。

本届县乡两级人大代表在本次选举中同步产生。

2、代表结构比例要求。

人大代表的结构应保证人民代表大会制度的根本性质，符合落实科学发展观，与时俱进，适应新时期人大工作的基本要求。

根据省市县人大常委会对代表比例的要求，基层代表特别是一线的工人、农民和专业技术人员的代表比例要比上届有所上升，工人农民所占的比重不低于20%。

对于非公有制经济人士及其它社会阶层人士担任代表要统筹兼顾，注重质量，比例要适当。

党员干部担任代表比例要比上届有所降低，所占比重不超过30%。

妇女代表的比例要高于25%。

少数民族代表和归侨代表要按选举法规定予以保证。

非中共的比例掌握在三分之一左右。

连任代表一般占代表总额的三分之一以上。

减少代表交叉，除个别因工作需要交叉外，一般上下级人大代表、同级人大代表与政协委员不交叉。

（各村及镇属各单位代表人数另行通知）。

3、代表素质要求。

人大代表是国家权利机关的组成人员，应具备与执行代表职务相适应的政治素质、文化素质和法律素质。

因此要把模范遵守宪法和法律，密切联系群众，廉洁自律，公道正派，具有一定的履职能力的人推荐上来。

坚决防止把政治品质和道德品行差、有涉黑涉恶等违纪违法的人选为人大代表。

（二）代表的产生和选区划分
1、代表的产生。

根据选举法的有关规定，县、镇人大代表由选民直接选举产生。

代表候选人按选区提名产生。

各政党、各人民团体能够联合或者单独推荐代表候选人；选民十人以上联名也能够推荐代表候选人。

推荐者应向选举委员会或者大会主席团介绍候选人情况。

要坚持等额推荐、差额选举，代表候选人的人数应多于应选代表名额的三分之一。

2、选区划分。

根据选举法第二十四条规定，结合我镇实际情况，各村适宜按居住地划分，机关、事业企业适宜按工作单位、事业单位、业户单位划分。

我镇共分25个选区，每个选区安排1至3名代表。

县级人大代表选区的划分，符代表名额分配后再定。

（三）时间安排
按照省市县要求，结合我镇实际，我镇的换届选举工作从8月至11月底进行。

县镇两级人大代表在 10月20日前选举产生，11月30日前召开镇新一届人大第一次会议，选举产生镇级国家机关领导。

这次镇人大换届选举工作，分五个阶段进行。

第一阶段：组织准备及宣传发动阶段（8月3日—9月10
日）
1、召开全镇换届选举工作会议，动员部署换届选举工作，明确各自职责和任务，全面动员、部署全镇的换届选举工作。

2、建立选举委员会。

建立柳城镇选举委员会，主持镇人大代表的选举工作。

选举委员会下设办公室，办理选举的日常具体事务。

办公室设在组织部门。

3、镇选举委员会制订选举工作实施方案和选举工作日程安排。

4、依法合理划分选区，分配代表名额。

按照有关规定依法合理划分选区后，镇选举委员会分别把两级人大代表名额具体分配到选区。

5、培训选举业务骨干。

选举委员会召开业务培训会，镇采取以会代训的方式培训到村。

镇要根据选举工作各个阶段的实际需要，分选民登记、推荐确定候选人和投票选举等阶段，分别进行专题培训。

经过培训，使选举工作人员熟悉和掌握相关的法律法规，掌握选举工作各个环节的有关规定，掌握选举程序和操作方法。

6、广泛深入地宣传发动，营造良好的选举氛围。

把深入宣传人民代表大会制度、宪法、地方组织法、选举法、代表法，贯穿于选举工作的全过程，特别要重点宣传换届选举的重要意义和有关选举的法律程序，使之家喻户晓，人人皆知，在广泛宣传发动的同时，各选区要张贴选举委员会第一号公告，告知选举有关换。