总价合同的内涵、形式和采用条件

1、采用的条件

采用固定总价承包合同的条件是：

（1）设计深度深，也就是合同实施时设计变动的很少‘

（2）工期短，工期短的项目，投标人对不确定的因素较易预测；

（3）招标项目技术简单；

（4）招标项目规模小。

2、固定总价承包的内涵和形式

固定总价承包又称总价合同或称总价包干合同，它是发包人以一个合同总价将项目发包给承包人。并按形象进度或时间以完成工程量的比例向承包人支付工程价款，一般是合同总价固定不变。所以承包人风险较大，有经验的投标人会把可能发生的风险，以风险基金的方式摊入投标报价之中，所以投标报价总体水平一般较高，也就是说，虽然这种合同方式发包人比较省心，风险又小，但发包人投入资金是比较大的。所以只有在满足上述条件的情况下采用。另外固定总价合同是理想的合同，一般是不采用的。因为任何有经验的投标人也不可能对不是自己设计的招标项目，对以后的设计变更能做出比较准确的预测，并把所带来的风险摊入投标价格中去。

3、总价合同的种类

（1）固定总价合同。其合同价是以明确的设计图纸及准确的工程数量为计算基础，合同价格固定不变。如遇意外事件使工程总造价

增加时，承包人不得要求补偿。所以承包人要承担很大风险，有经验的投标人将把将来可能或不一定发生的风险费用全部摊入投标价格中去，故投标报价高。所以这种固定总价合同一般是不采用的。 （2）可调总价合同。其合同价是以明确设计图纸及准确的工作数量，以及投标时按现行价格为计算基础的，该类合同应规定：在执行合同过程中，如项目设计有重大设计变更、物价波动和某种意外事件等，使工程总造价增加时，合同价格可相应地调整，这类风险由发包人承担。

（3）固定工程量总价合同。其合同价是以明确的设计图纸和工作数量为计算基础。该类合同除设计变更或增加项目外，均不作合同价格调整。而设计变更增加项目工程量时，也只按承包人在投标时所报单价和所增工作数量调整合同总价。只有增加额外项目，又没有相类似项目的单价时，才重新核定单价。

4、综上所述，正确的做法是在招标文件中，应明确的告知投标人采用那种总价合同形式招标，也即明确告知设计变更或物价波动或法律改变等是否给予调价？我国目前招标人在采用固定总价承包的招标时，回避了是否给予调价的问题，这是造成争议的关键。也既是招标人在主观上想把所有的风险对给投标人，而投标人怕报价高而落标，往往不考虑这些风险投标，这就给以后的合同执行时造成难以解决的争议。

依据你提供的情况，如果在招标文件中明确的告知投标人采用固定

工程量总价合同招标，也即项目的设计变更和工程量变化给予调价外，其他不予调整价格时，你提出的具体问题均可以解决。即

（1）初步设计图纸可以作为招标图纸；

（2）施工结算应按优化的设计图纸或施工详图；

（3）由于设计变更增加的额外项目应重新定价结算；

（4）一般情况下工程量的变化不能作为设计变更处理，只是按合同规定的计量方法核定实际完成量乘原报单价作为结算额。但属于设计变更或者变化的工程量超过一定额度时可以重新核定单价。

核定的原则是：从承包人报价中找相类似项目的单价，或者用承包人报价的基础计算变更项目的费用，或者由承包人提出一个新的单价并由监理工程师核定，或者由监理工程师决定。如果合同双方不能取得一致意见时，按解决争端程序处理。固定工程量总价合同是不考虑物价波动对价格的影响。只有可调的总价合同才考虑物价波动的影响。

建议：明智的招标人最好采用可调的总价合同招标，也可采用固定工程量总价合同招标。但应在招标文件中讲明在什么条件下可以调价，以及如何进行调价。只有这样才能给投标人明确的报价条件；也才能在合同实施时监理工程师给承包人有明确的支付项目价款的条件。这样才会不会出现争议。