重庆工商大学派斯学院毕业论文题目：论我国社会保障基金投资运营存在的问题及对策院（系）会计学院专业年级财务管理2008级2班学生姓名高波学号 **********指导教师崔飚职称副教授日期2012年4月20日目录摘要 (1)关键词 (1)Abstract (1)Key Words (1)一、社会保障基金的涵义及特征 (1)1、社会保障基金的涵义 (2)2、社会保障基金的特征 (2)二、我国社会保障基金投资运营的现状 (3)1、我国社会保障基金的构成和投资运作方式 (3)2、我国社会保障基金的发展状况 (4)3、我国社会保障基金积累与投资收益基本状况 (4)三、我国社会保障基金投资运营存在的主要问题 (5)1、投资渠道狭窄，资金来源不稳定 (6)2、管理局面混乱，管理成本高 (7)3、信息披露不健全，基金管理透明度低 (8)四、优化我国社会保障基金投资运营的对策建议 (8)1、遵守社会保障基金投资原则，提高基金投资的安全性 (9)2、拓宽投资渠道，加强社保基金海外投资 (10)3、加强对社会保障基金投资运营的监管 (11)4、加强社会保障基金投资运营配套环境建设 (12)参考文献 (13)论我国社会保障基金投资运营存在的问题及对策重庆工商大学派斯学院财务管理2008级2班高波指导教师崔飚摘要：随着人口老龄化的不断发展，人民生活水平的不断提高，作为社会保障体系重要组成部分的社会保障基金越来越受到各国的重视，在市场经济的条件下，社会保障功能的最终实现必须借助货币这一形式，通过筹集资金、运行资金、分配资金来达到保值增值的目的。
但社会保障基金缺口大，渠道狭窄等问题又直接影响到社会保障基金的保值增值，从而影响到我国整个社会保障体系的健康发展。
本文主要通过对社会保障基金理论的分析，细致剖析了我国社会保障基金投资运营现状及存在问题，找到了解决我国社会保障基金投资运营存在问题的相关对策，从而实现我国社会保障基金的保值增值，促使我国社会保障基金投资运营健康、平稳发展。
关键词：社会保障基金投资运营问题对策Abstract：With the aging of the population constant development, the people's living standards improved, the social security system as an important part of the social security funds by more and more countries value, in a market economy condition, the ultimate realization of social security function must be using the currency this one form, through the raise funds and capital operation, to distribute funds value goal. But social security fund gap is big, channel is narrow and problems such as directly affect the value of social security funds, thus affecting our country the whole social security system of healthy development. This paper mainly through social security fund the analysis of the theory, detailed analyzed social security fund investment, operation status quo and existing problems, found the solution to China's social security fund investment, operation of the existing problems related countermeasures to realize our country's social security fund and increase its value, make China's social security fund investment operation, steady development in health.Key Words: Social security funds Investment Operation Problem Countermeasure一、社会保障基金的涵义及特征社会保障体系是指社会保障各个有机构成部分系统的相互联系、相辅相成的总体。
完善的社会保障体系是社会主义市场经济体制的重要支柱，关系改革、发展、稳定的全局。
而社会保障基金是社会保障体系大家庭中最为重要的一员，因此了解社会保障基金的涵义与特点对于我国经济发展以及人民生活水平的提高具有重要意义。
1、社会保障基金的涵义从理论上讲，社会保障基金是根据国家有关法律、法规和政策的规定为实施社会保障制度而建立起来、专款专用的资金。
它以法定或约定方式，由参加社会保险的单位和个人缴纳的保险费汇集而成，并由专门社会保险经办机构组织管理，用于偿付参保人年老、疾病、失业、工伤、生育等的费用。
社会保障基金具有强制性，其来源、筹集、管理、使用等都通过法律进行规范。
而且，社会保障基金的使用方向也是特定的，比如只能用于劳动者和社会成员年老、疾病、伤残、生育、死亡和失业风险时的经济帮助，以保障其基本生活需要，促使社会的稳定和发展。
从基金来源上来看，社会保障基金就是从国民收入的初级分配以及再分配的过程中形成的，并从国家财政收入、企业利润收入和劳动者劳动收入中分离出来，用于社会保障事业的-社会后备基金。
因此这也决定了其用途只能用于全体社会成员和劳动者在年老、疾病、伤残、生育、死亡和失业风险等特定情况下的经济帮助。
社会保障基金作为保障社会成员基本生活需要的特定基金，国家明确规定不能挪作他用，也不能用于弥补财政赤字。
从基金的具体内容上来看，根据国际劳工组织所实行的社会保障公约规定，社会保障基金包括医疗、疾病、失业、工伤、老龄、家庭、残疾、生育、遗嘱等九个方面的基金。
从我国社会保障基金建立和运行的实际情况来看，社会保障基金的管理和运营主要围绕社会保障基金的一些主要项目上，具体包括养老保险基金、失业保险基金、医疗保险基金、工伤保险基金、生育保险基金等。
2、社会保障基金的特征社会保障基金是通过货币来表现其所具有的物质基础。
通常社会保障基金应具有以下几方面特征：（1）强制性。
社会保障基金是国家通过立法，依法强制缴费，并通过国民收入的分配与再分配中的税收或社会统筹手段筹集主要部分的社会保障基金，并以法律形式规定基金的给付办法。
凡属于法律规定内的成员都必须无条件参加基本社会保障制度，按规定履行缴纳社会保障费或社会保障税的义务。
社会保障基金管理机构必须依法实施社会保障基金的投资运营并依法监管其运营流程，确保社会保障基金具有稳定的资金来源和安全有效的基金管理方式。
（2）专用性。
社会保障基金只能用于特定的养老、医疗、工伤、失业、生育等用途，其使用的范围和标准等都必须通过相应的法律规定运作，不得挪作它用，在实践中出现的挪用社会保障基金用于弥补财政赤字的行为依照相关法律规定也是不允许的。
（3）法律性。
社会保障基金作为一项有特定来源和用途的专用资金，其在资金筹集的方式、范围、标准以及支付的对象、标准方面都有严格的法律规定，社会保障基金的取得和使用必须严格遵守这些法律规定。
一般国家在对社会保障基金的运营的投资对象、范围、渠道以及投资回报率等方面都有明确的规定，投资管理者只能在法律允许的范围内进行基金的投资运营，一旦超出规定的范围将受到法律的制裁。
由于社会保障基金具有较强的法律性，世界上不少国家都将社会保障基金纳入预算，实施特殊的预算管理，规范社会保障基金的运行。
（4）社会性。
社会保障基金的筹集、使用都是在全社会范围内进行的。
从世界各国社会保障的历史和实践中来看，社会保障的层次不断提高，社会保障的范围不断扩大，直至覆盖整个国家。
当前西方多数发达国家的社会保障基金在筹集和使用上已实现全国统筹（有些社会保障基金是在地方《州、省或市》范围内运行）。
由于社会保障基金的社会性，使得社会保障基金相比较于其他的基金，在对社会的影响力等方面远远大于后者。
（5）自我平衡性。
社会保障基金是社会保障制度的物质基础，只有实行收支平稳，才能达到社会保障的基本目的，同时又不增加国家财政的负担，真正达到促进社会稳定、经济发展的目的。
由于社会保障基金的收、支不在同一时间点，同时各个项目的性质又不相同，这样就造成对社会保障基金的收、支要求存在差异。
社会保障基金运行的自我平衡，包括短期的平衡、中长期的平衡，同时也包括社会保障基金内部各项目的自我平衡。
对社会保障基金实行投资管理运营，进行保值增值是实现社会保障基金自我平衡的必要手段。
二、我国社会保障基金投资运营的现状社会保障基金是从国家财政收入、企业收入、个人收入中分解出来的用于受保人医疗、养老的资金，他关系到每个受保人今后的生活质量，社会保障基金是一种长期性的后备基金。
随着人口老龄化程度的提高和社保基金覆盖面的扩大，社保基金的支出压力越来越大，因此，确保社会保障基金的保值增值，是社保基金管理的重要任务。
社会保障基金的投资运营要在安全性和流动性的前提下，达到提高收益的目的，其投资方式应当兼顾收益和风险，力求取得理想的投资收益。
1、我国社会保障基金的构成和投资运作方式社会保障基金是社会保障体系的物质基础，主要包括医疗、疾病、失业、工伤、老龄、家庭、残疾、生育、遗嘱9个方面。
我国社会保障项目体系可以归类为：社会保险、社会救助、社会福利、优抚安置等。
按照一个保障项目对应一个保障基金的标准，社会保障基金应当由社会保险基金、社会救助基金、社会福利基金、优抚安置基金等构成。
其中，社会保险基金是社会保障基金体系中的主要部分。
从我国社会保障基金运行的实践来看，真正按基金模式运行的社会保障基金，主要集中在社会保险基金项目上，具体包括养老保险基金、失业保险基金、医疗保险基金、工伤保险基金、生育保险基金等。
我国社会保障基金的投资运作实行直接运作与委托投资管理人运作相结合的方式，委托投资管理人管理和运作的全国社会保障基金资产由全国社会保障基金理事会选择的托管人托管。