➢ 数据统计、上报 不准确
➢ 虽然有系统，但 各种数据上报仍 然采用人工上报 模式
跑站事由发生
跑站现象时有发生， 缺乏对人员的甄别能 力
救助三大挑战
总结：支撑能力落后管理思路
智能化
安置能力 风险管控能力 寻亲能力
• 智慧救助解决方案
PC端（WEB）
应
入站管理
用
层
寻亲管理
站内管理 档案管理
离站管理 未保管理
双拥 工作
社会
计划
组织
财务
区划 地名
• 民政业务痛点
民政业务系统间各自为政、条块分割，造成信息孤岛和数据壁垒；民政系统内存在流程不一 、数据不规范、不准确等痛点！
公安
卫计委
民政
数据壁垒
财政
司法
房管
民政部
民政厅
市民政局
信息孤岛 村居
县民政局
乡镇街道
流程 不统一
数据 不规范
统计 不准确
上报 不及时
工作 效率低
• 智慧民政建设指导意见
2017年10月，民政部出台了《民政部关于统筹推进民政信息化建设的指导意见》，明确指出积极拓
宽信息化建设资金渠道，积极推进省级民政综合业务服务平台建设，构建民政业务纵横联动“一盘 棋”，着力发展“互联网+”服务，着力增强大数据分析决策能力，着力提升政务服务供给精细化、
精准化水平！
安置管理
案件移交
死亡管理
监控终端
大厅自助寻亲 大屏可视化 大屏监控
移动端（APP/微信）
人员实时监控
站点实时监控
街头救助
移动离站护送
……
全国救助系 统
全国寻亲系
业
统
务 卫计医疗系
接
统
微服务平台
平
生活服 务
安置服 务
层
基础平台
流程引擎 GIS管理 视频监控 数据管理
寻亲服 务
离站服 务
……
系统管理
视 频 监 控 平 台
物 联
口 公安系统
平
财政系统
台
数
大数据分析
据 数据采集 数据存储 数据清洗 数据脱敏 数据分析
数据可视 化
网 平 台
微信/微博等 媒体
层
救助基本数据
设备采集数据
流失人口数据
公安卫计数据
……
…
…
……
云基础设施层（政务云）、采集设备层（指纹、人脸、图像、位置等）
接入：多样化，支持 PC接入+移动接入、触 摸屏接入 功能：提供生活服务、 医疗服务、教育服务、 安置服务、寻亲服务等 软件功能 监控：支持视频监控、 数据监控、位置监控等 数据：人工采集、外部 系统同步、平台自动及 智能采集 设备：支持服务端云化， 终端智能化 网络：支持公网接入、 专网接入等模式，公网 模式功能受限
• 核心能力1：身份甄别
• 在救助接待环节，工作人员需要甄别求助人员的真实身
应
份，甄别求助人员是否属于救助范围、是否有欺瞒行为，
用
防止跑站行为。
场 • 通过结合身份证读取、指纹匹配、人脸识别等智能化技
景
术手段，提高对受助人员的身份甄别能力，建立规范的
受助人员档案库，确保受助人员信息的准确性、唯一性。
• 身份证读取：通过读取求助人员身份证信息，既可以鉴
别求助人员是否伪造证件，还可以减少人工录入操作，
并将设备读取到的资料、指纹、照片与受助人员档案库
解
进行比对，快速识别跑站。
决 • 指纹匹配：指纹具有终身不变性、唯一性和方便性，是
方
重要的生物特征。即使求助人员没有任何身份证件，也
案
能够通过指纹匹配，快速查找求助人员的档案信息。
信息化系统部署分散、层次多，数据采集难度 大，信息多源，决策支持弱
社会性
面向社会公众，需要财政、卫计委、人社、 司法等政府多部门广泛参与和配合
信息资源共享弱，公共便民服务缺乏，跨部门 资源互通和业务协同机制不完善
社会 救助
殡葬 管理
慈善 捐赠
老龄 工作
优待
退伍
抚恤
安置
民政 业务
福利 生产
社会 事务
社会 福利
目录
CONTENT
S
1 智慧民政解决方案
2
民政应用-智慧救助
3 民政应用-智慧养老
4 成功案例
01
智慧民政解决方案
• 民政业务范围
多元性
包含社会事务、社会组织、社会救助等10 多个大类，100多项业务
业务间独立性强，关联性弱，工作对象、方法 差异性大，个别信息系统难以支撑全民政业务
多层性
涉及部、省、地市、区县、乡镇街道、村 居多层组织机构
建设信息化基础支撑大平台
标准统一
互联互 通
安全可控
目标任务
构建政务业务大系统
深度融合 上下联动 纵横协同
形成民政信息化的发展格局
集约整合 纵横互联 信息共享 业务协同
形成信息资源大数据
物理分散 逻辑集中 资源共享
• 智慧民政纵横一体化1+N平台解决方案
建设智慧民政纵横一体化1+N平台，实现民政业务与信息化的深度融合！
纵向联动
民政部
民政厅
公 安
卫 计 委
人 社
市民政局 县民政局
同横 财 司 房向 政 法 管协
乡镇街道 村居
深度融合 建立1个级基础平台，预留集成N个业务应用的 能力，实现民政业务与信息化的深度融合！
上下联动 各级民政机构使用同一个平台，结合多种技术 手段确保数据采集全面、准确，数据传输实时、 安全，实现上下联动！
纵横协同 智慧民政平台与国家平台互联，与公安、卫计 委、人社、财政等其他单位互通，实现纵横协 同！
• 智慧民政产品蓝图
展现方式
标安
准全 规防
N 应 用
范护
体体
系系
统一 自主 规范 可控
一 个 基
标准 安全 础 先行 可靠 平
台
智慧民 政应用
大数据 平台
基础能 力平台
云资源池
PC端
救助安 置
救助数 据
IDC
资源池
云管理
基础设施（高速、移动、安全、泛在）
• 智慧民政一体化平台特点
民政业务实现不仅仅管理 移动化，还要实现业务智 能化。
实现纵向、横向系统对接， 同步数据、整合数据、输 出数据。
通过网络技术和安全技术， 实现对网络和数据的安全。
移动化
智能化
云化
大数据
网络/数 据
安全
采用高科技手段，实现民 政业务与技术的融合，实 现业务智能化。
通过技术手段实现数据采集 全面，数据上报实时、准确， 同时实现大数据应用。
02
民政应用-智慧救助
• 救助业务现状分析
实时监控待加强
➢ 对救助站的实时 监控能力不足
➢ 对救助站救助人 员的实时掌握度 不够
人员管理待加强
➢ 对救助人员出入 站管理有待加强
➢ 对救助人员的身 体健康管理能力 有待加强
数据不准确
云平台
移动APP
公众号 小程序
智能设备
养老工 作
优待抚恤
慈善事 业
福利彩 票
…
数据驱动 互联共享 智能分析
养老数 据
慈善数 据
福利数据
…
服务组件化
物联网平 台
接口标准 能力集成
化
化
应用支撑平台
组件服务平 台
运组 维织 支保 撑障 体体 系系
专业 专业 支撑 团队
高效 组织 稳定 完善
开放共享 按需调度 弹性扩展