警察的两大作用
一是维护国家安全 二是维护社会治安秩序
警察的三大特性
一是武装性
二是治安行政性 三是刑事司法性
警察的实质
维护统治阶级利益的工具
我国人民警察
是我国人民民主专政的重要 工具，是具有武装性质的治安行政 和刑事司法力量。
我国人民警察的构成
公安机关的人民警察 国家安全机关的人民警察 监狱管理及劳教管理机关的人民警察 法院的司法警察
警 容 纪 律
人民警察必须按照规定着装， 佩带人民警察标志或者持有人民警 察证件，保持警容严整，举止端庄。
四、关于“第四章 组织管理”
组织机构与职务序列 警衔制度 录用制度 教育培训制度 岗位服务年限和最高任职年限制度 奖励制度
组织机构和职务序列
•
国家根据人民警察的工作性质、任务和特 点，规定组织机构设置和职务序列。
奖励制度
人民警察个人或者集体在工作中表现 突出，有显著成绩和特殊贡献的，给予 奖励。奖励分为：嘉奖、三等功、二等 功、一等功、授予荣誉称号。 对受奖励的人民警察，按照国家有 关规定，可以提前晋升警衔，并给予一 定的物质奖励。
五、关于“第五章 警务保障”
●命令执行保障 ●社会协助保障 ●物质保障
命令执行保障
紧急状态处置权的特点
紧急性 自决性 临时性
三、关于“第三章 义务与纪 律”
●职业道德方面的义务和纪律 ●社会救助和服务方面的义务。 ●工作纪律 ●警容纪律
职业道德方面的义务和纪律
1.秉公执法，办事公道； 2.模范遵守社会公德； 3.礼貌待人，文明执勤； 4.尊重人民群众的风俗习惯。
社会救助和服务方面的义务
两项基本原则
●群众路线的原则 第三条 人民警察必须依靠人民的支持，保持 同人民的密切联系，倾听人民的意见和建议，接 受人民的监督，维护人民的利益，全心全意为人 民服务。 ●严格依法办事的原则 第四条 人民警察必须以宪法和法律为活动准 则，忠于职守，清正廉洁，纪律严明，服从命令， 严格执法。
二、关于“第二章 职权”
人民警察职责履行原则
一是分工负责、互相配合原则。分工负责， 指各警种对１４项职责进行业务分工，各负其责； 互相配合，指各警种之间互相配合、各地区之间 互相配合。 二是及时履行原则。这是严格依法办事的要求； 也是惩治违法犯罪的需要。 三是不受工作时间限制原则。指第１９条规定 的“人民警察在非工作时间，遇有其工作职责范 围的紧急情况，应当履行职责。”
１、维护国家安全
•
维护国家安全，包括维护国家政 权的安全、社会制度的安全、领土 和主权的安全。
•
我国国家安全当前面临的威胁
▲美国等有关国家的武力威胁与和平演变； ▲台湾、西藏等地的分裂势力； ▲国内敌对势力的危害。
２、维护社会治安秩序
社会治安秩序指法律法规确认的 社会秩序。
现阶段社会治安秩序的主要威胁
警察法
湖 北 警 官 学院 周章琪
主要内容
第一部分 警察法概述 第二部分 《人民警察法》分述
第一部分 警察法概述
一、两个基本概念 二、八章内容的逻辑联系 三、五个指导思想和三项原 警 察
警察是指按照统治阶级的 意志，维护国家安全和社会治安 秩序的武装性质的国家治安行政 和刑事司法力量。
录 用 制 度
第二十六、二十七条规定人民警察的 录用条件、原则、程序，后来公安部又颁 布了《公安机关人民警察录用办法》、 《公安机关人民警察辞退办法》与之配套。 这些规定适用于人民警察机关录用主任科 员以下非领导职务的人民警察。
教育培训制度
国家发展人民警察教育事业，对人民 警察有计划地进行政治思想、法制、警 察业务等教育培训。
警察权力的构成
《人民警察法》第７条至１８条共１２条对 人民警察的各项权力都规定得很具体，但按其性 质和作用不同可分为三类，即警察权力由三类构 成： 第一类 治安行政管理权； 第二类 刑事司法权 ； 第三类 紧急状态处置权 。
第一类
治安行政管理权
治安行政管理权，指人民警察在防范和查处违反治安 管理行为，维护社会治安秩序方面可以行使的一系列权力。 包括： ★行政强制措施权。包括劳动教养、收容教育、收容教养、 强制戒毒、强制遣送、没收、查封、扣押、冻结、划拔、 扣缴、责令停业、限期整改等措施。 ★治安处罚权。治安处罚包括行政拘留、警告、治安罚款、 吊销证照等 ★盘查权。包括当场盘问检查和留置盘问。 ★约束权。包括保护性约束和强制监护。 ★交通管制权。
人民警察职责的内容



1、预防、制止和侦查违法犯罪活动； 2、维护社会治安秩序，制止危害社会治安秩序的行为； 3、维护交通安全和交通秩序，处理交通事故； 4、组织、实施消防工作，实行消防监督； 5、管理枪支弹药、管制刀具和易燃易爆、剧毒、放射性等危险物品； 6、对法律、法规规定的特种行业进行管理； 7、警卫国家规定的特定人员，守卫重要的场所和设施； 8、管理集会、游行、示威活动； 9、管理户政、国籍、入境出境事务和外国人在中国境内居留、旅行的有关事务； 10、维护国（边）境地区的治安秩序； 11、对被判处管制、拘役、剥夺政治权利的罪犯和监外执行的罪犯执行刑罚，对 被宣告缓刑、假释的罪犯实行监督、考察； 12、监督管理计算机信息系统的安全保护工作； 13、指导和监督国家机关、社会团体、企业事业组织和重点建设工程的治安保卫 工作，指导治安保卫委员会等群众性组织的治安防范工作； 14、法律、法规规定的其他职责。
检察院的司法警察
2. 警 察 法
狭义：指专门系统规定警察制度和警 察行为的某一部法典。 广义：指规定有关警察制度和警察行 为的法律、法规的总称。与“警察法规” 同义。
我国的《人民警察法》
我国《人民警察法》于１９９５年２月２８
日由全国人大常委会通过实施，属普通法，有８
章５２条近７０００字。
二、我国《人民警察法》 各章内容的逻辑联系
公民和组织的不作为义务
一是不得公然侮辱正在执行职务的人民警察； 二是不得阻碍人民警察调查取证； 三是不得拒绝或者阻碍人民警察执行追捕、搜 查、救险等任务进入有关住所、场所； 四是不得对执行救人、救险、追捕、警卫等紧 急任务的警车故意设置障碍； 五是不得拒绝或者阻碍人民警察执行职务。 有上列行为之一的，给予行政管理处罚； 以暴力、威胁方法实施前款规定的行为，构成 犯罪的，依法追究刑事责任。
▲严重刑事犯罪； ▲突发治安事件； ▲治安灾害事故。
３、保护公民的人身安全、 人身自由和合法财产
人身安全，包括生命安全、身体安全、 人格尊严； 人身自由指不受非法拘禁及搜身； 合法财产包括职工工资收入，私人企 业的资产利润，公民的储蓄、房产等。
4、保护公共财产
保护公共财产，包括保护全民所
有制财产和集体所有制财产。
•
警 衔 制 度
我国警衔制度的特点： 1、属非军衔的警衔制度：五等十三级 2、高、中、初警衔结构比较科学合理。首次授衔后测算： 高级：总警监和警监约占０．３％ 中级：警督２７％ 初级：警司和警员约占７２．７％ 3、向长期在基层工作的老干部倾斜。。 4、向战斗在第一线职责繁重的主要领导岗位倾斜。 5、体现重视科学技术、重视人才的思想。 6、把激励机制引入警衔制度。
●三项立法原则：
１、继承和发展相结合的原则；
２、职责、权力和监督相一致的原则；
３、突出重点兼顾一般的原则。
第二部分 《人民警察法》分述
一、关于“第一章 总则”
两个基本内容： 一是我国人民警察的基本任务 二是人民警察工作的基本原则
关于人民警察的基本任务
第二条 人民警察的任务是维护国家安 全，维护社会治安秩序，保护公民的人身 安全、人身自由和合法财产，保护公共财 产，预防、制止和惩治违法犯罪活动。
第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章 第七章 第八章 总则 职权 义务和纪律 组织管理 警务保障 执法监督 法律责任 附则
三、《人民警察法》的 立法思想和原则
●五个立法思想： １、民主专政的思想； ２、立警为民的思想； ３、力争稳定的思想；
４、为警清廉的思想；
５、警务工作和队伍建设两手抓的思想。
2001年7月，公安部又颁布了《公安机关 人民警察训练条令》8章46条，使之具体化。
教育培训制度
国家发展人民警察教育事业，对人民 警察有计划地进行政治思想、法制、警 察业务等教育培训。
2001年7月，公安部又颁布了《公安机关 人民警察训练条令》8章46条，使之具体化。
服务年限和任职年限制度

国家根据人民警察的工作性质、任 务和特点，分别规定不同岗位的服务年 限和不同职务的最高任职年龄。
人民警察的权力
警察权力是指国家依法授予警察为履行其 职责而可以采取的一系列措施和手段。从三方 面理解： 第一，警察权力是指一系列措施和手段； 第二，警察权力与其职责相适应； 第三，警察权力是国家通过法律赋予的。
警察权力的特征
一是特殊的强制性 二是严格的法定性 三是主体的特定性 四是强大的实力性 五是广泛的影响性 六是强烈的国家属性
第二类
刑事司法权
刑事司法权，指人民警察在刑事诉讼活动中 预防和打击违法犯罪方面可以行使的一系列权力。 包括： • ★侦查权 • ★刑事强制措施权 • ★技术侦查权 • ★刑事处罚执行权 • ★其他机关人民警察的刑事司法权
第三类
紧急状态处置权
紧急状态处置权，指人民警察在突发性重大暴 力犯罪、重大治安事件、重大自然灾害事故等紧 急状态下可以采取的非常措施与手段。包括： ★强行带离现场权 ★使用武器权和警械权 ★优先乘坐、优先通行、优先使用权 ★现场管制权
５、预防、制止和惩治 违法犯罪活动
预防违法犯罪 制止违法犯罪 惩治违法犯罪
五项任务之间的关系
保护性任务 保护公共利益 维护国家安全 维护社会治安秩序 保护公共财产 保护公共利益与保护个人利益，总体上说是 一致的关系。 保护性任务与惩治性任务是一个有机的整体，不可分割；前者是目 的性任务，后者是手段性任务，二者是目的与手段的关系。 保护公民人身安全、人 身自由和合法财产 预防、制止、惩治违 法犯罪活动 保护个人利益 惩治性任务