枣庄市人民防空办公室防空警报系统升级改造采购需求方案采购单位：枣庄市人民防空办公室采购代理机构：山东德勤招标评估造价咨询有限公司项目名称：枣庄市人民防空办公室防空警报系统升级改造编制时间：2019年7月16日一、项目概况及预算情况本项目为枣庄市人民防空办公室防空警报系统升级改造本项目采购预算：市直预算约人民币12万二、采购标的具体情况：1.采购内容：枣庄市人民防空办公室防空警报系统升级改造（主要包括升级改造电声警报终端系统及电动警报终端系统）2.需实现的功能：达到国家人防办的新要求，满足新形势下的防空、防灾警报要求。

（详见“三、采购内容具体说明及要求”）3.采购标的需执行的标准：国家相关标准：执行国家标准及相关规定。

行业标准：执行行业标准及相关规定。

地方标准：执行地方标准及相关规定。

其他标准：/4.需满足的要求。

质量要求：合格，符合国家、行业及地方现行相关规范、标准的要求；安全要求：合格，符合国家、行业及地方现行相关规范、标准的要求；技术规格：满足国家相关规范；物理特性：/5.需满足的采购政策要求：（1）根据《财政部工业和信息化部关于印发<政府采购促进中小企业发展暂行办法>的通知》(财库〔2011〕181号)及《关于调整政府采购限额标准及有关问题的通知》（枣财采〔2018〕11号）文件的规定，对小型和微型企业产品的价格给予10%的扣除，用扣除后的评标价格参与价格得分的计算及评审；（2）根据《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）文件规定：在政府采购活动中，监狱企业和戒毒企业视同小型、微型企业，评审中享受同小型、微型企业相同的价格扣除。

（3）根据《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）文件规定：在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，评审中享受同小型、微型企业相同的价格扣除。

（4）依据品目清单和认证证书实施政府优先采购和强制采购。

采购人拟采购的产品属于品目清单范围的，采购人及其委托的采购代理机构应当依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。

属于政府强制采购节能产品的，必须在明细表中填报并注明，同时提供国家确定的认证机构出具且处于有效期之内的加盖投标供应商公章的节能产品认证书扫描件，否则按无效投标处理。

属于政府优先采购节能、环保产品的予以价格5%的价格扣除。

6.项目交付或者实施的时间和地点：时间：合同签订后实施。

地点：按采购人指定要求。

7.需满足的服务要求：服务标准：根据国家标准、相关规定及采购人要求完成全部工作内容。

服务期限：按采购人具体要求。

服务效率：按时完成合同约定的全部服务内容，并满足采购人的各项具体要求8.项目售后服务及验收标准：执行国家、省市现行的标准验收。

9.其他技术、服务等要求：达到国家相关要求标准规范等。

三、采购内容具体说明及要求（一）项目背景目前枣庄市防空警报系统存在部分区未将旧频段450MHZ终端控制器改频为223MHZ，为了满足国家防办的要求，峄城区、山亭区需要继续对旧频段系统进行改造，满足新形势下的防空、防灾警报要求。

随着新科技日新月异的发展，我市防空警报系统改频已三年之多，为保障系统的安全性需及时对防空警报控制系统进行升级，防止恶意控鸣和误鸣发生。

（二）要求依据根据国家人民防空对防空警报系统改频及升级、改造的技术要求，我市这次防空警报系统工程项目应符合以下几点标准：1、《人民防空警报控制系统通用要求》（RFHB 03-2014）2、《人民防空警报控制系统用抗干扰无线数字传输单元通用规范》（RFHB 05-2014）3、《人民防空专用设备生产安装管理暂行办法》（国人防[2014]438号）4、《人民防空指挥信息系统建设规范》RFXB 01－20065、《人民防空工程电磁脉冲防护设计规范》RFJ01-20016、《人民防空信息系统建设暂行规定》国人防[2007]3号7、《关于调整全国人防警报发放控制设备和短波超短波通信网使用频率的通知》国人防(2014)493号8、人民防空指挥信息系统建设规范RFXB 01-2006（三）建设需求近年来，为了规范防空警报及其控制系统的技术体制及功能、性能要求，提高系统的有效性、可靠性及智能化水平，国家人防办出台了一系列新的标准与规范。

2007年国家人防办发布《人民防空电声警报器通用要求》，明确了电声警报器作为今后警报器的发展方向；2009年发布了全国防空警报联网技术体制标准，其中明确采用四种通信手段即卫星、短波、有线和军网用于全国防空警报骨干网络的互联互通，为人防警报系统全国联网奠定了基础；2014年发布了《人民防空警报控制系统通用要求》和《人民防空警报控制系统用抗干扰无线数字传输单元通用规范》，从技术体制上规范了全国警报系统建设的具体要求。

目前，警报控制系统作为国家人防“一网四系统”的组成部分，相关技术要求和建设条件已经逐步落实。

国人防(2014)493号文《关于调整全国人防警报发放控制设备和短波超短波通信网使用频率的通知》对人防警报网的电台使用频率资源进行了调整，重新分配了人防警报系统使用频点，我市这期分批改造必须符合国家人防警报系统使用频点。

（四）建设目标和原则3.1建设目标项目将枣庄市人防控制的警报系统网络中未按国家要求改频的部分区控制终端改频为223MHZ。

警报终端的改频与升级数量根据实际情况和财力确定。

个别区采购部分多媒体警报器。

控制系统：按照国家人防最新的技术体制要求，建立统一控制的人防警报无线网络，具备有线控制接口。

警报终端：要求警报器使用方便，同时具备较强的抗毁、抗扰性（扬声器发出的音响具有震撼力，具有较高的声压级，音响半径500米）。

另外警报器应该具备一定的智能化，能够接收控制系统的指令并反馈接收状况和自检信息。

3.2建设原则系统建设需遵循以主要原则：（1）先进性采用现代化数字通讯技术，计算机软件技术，网络传输控制技术等有机相结合，以全新的理念全面实现了“控制自动化、管理智能化、扩展人性化”。

实现“定时控制，定点发布与广播，具备较高的先进性、实用性、经济性。

（2）可靠性系统信息的传输用的是人防内部的专用无线网络，避免受外部的干扰。

同时系统设置了多重容错机制，硬件防雷，控制系统硬盘自备份等，终端软件上设置安全防护等，从技术上保证系统的可靠性。

（3）实用性系统既可以发布各种警报信息，也可以发布法律法规、防灾知识和便民信息等，实现“战时防空、平时服务、及时应急”；网络组建简单易行，投资成本较低，将来逐步实现警报信号全方位覆盖，系统具有较强的实用性。

（4）安全性系统采用采用数字调制与编号技术，具有很高的安全性。

（5）易管理性人防警报控制平台软件多功能、智能化设计。

控制平台软件除了具有警报发放、数据库管理等常规功能外，还具备自动巡检、数据分析显示、故障报警等功能，并能及时记录系统工作状态。

警报终端设备具有完备的自检功能, 能够准确完成关键电路、音频功放以及喇叭等部件工作状态的检测。

检测结果能够在设备上明确提示，同时能够上传中央站。

具备遥控上电功能，，中央站可遥控警报器进行上电、断电,便于设备管理和检修。

（6）开放性系统设备采用模块化设计，网络架构和设备接口符合行业标准，为系统扩容预留空间，便于设备模块之间相互替换，保证系统的开放性。

（五）技术要求5.1技术需求超短波网络结合有线网络的技术体制成为当前警报控制系统的主流，在国家人防办已经发布的《人民防空警报控制系统通用要求》（国家人防办于2007年发布RFXB 02-2007）中也明确了采用该技术体制。

（1）系统技术无线网络用国家人防专网的超短波无线通信、组网通信技术，具有数字传输与信息编码技术，在传输的数据上，采用数字加密手段。

有线网络采用TCP/IP通信技术和PSTN电话专网通信技术（可选）硬件采用FPGA控制器、嵌入式控制技术操作引导采用智能语音提示、语音合成、数字语音编解码、数字警报音生成技术（多媒体）警报发布软件、地图采用技术；应提供长期免费升级。

（2）重点技术要求防误鸣技术要求，系统必须采用防误鸣设计，具备自动上电、断电功能，能够可靠检测警报器的鸣响状况，通过智能判断，检测误鸣并及时切断电源，定时上报机器的误鸣状态，设备整体上具备实用性、可靠性和易维护性；抗干扰技术要求，系统必须采用目前市场上最先进的抗干扰技术，满足下一代《人民防空警报控制系统通用要求》；产品质量要求，系统内主要设备必须通过国家人防办鉴定，并具备一定规模的应用，设备技术含量高，稳定可靠且经久耐用。

5.2功能枣庄市防空警报系统既作为战时防空袭信号发放的重要途径，平时也能作为防灾减灾、应急救援的通用平台，系统具备以下主要功能：1.具有警报总控功能中央站能对网内所有警报终端 (包括电声、电动；多媒体警报控制终端)进行控制,可实现全城范围警报终端的群控、分区控制、分组控制和单控,并在电子地图上显示受控设备的具体位置及工作状态。

2、具有多种控制手段系统，同时具备无线、有线（将来组网后）双重控制功能，具备可靠性和抗毁能力。

3、具有实现设备检测、信息管理功能( 1 ) 设备检测功能为加强防空警报系统的日常维护管理。

快速查找设备、故障，系统除必须具备一般的测试功能外，在中央站还能对所有警报终端进行故障遥控检测(或在各警报设备上具备故障显示装置)。

(2)信息管理功能系统具备各警报终端的工作状态回示、显示、统计、记录等功能，同时系统还可记录中央站各种控制信号的操作报表，自动备份到文件夹中，并可随时打印历史记录报表。

4、发布功能(1)警报信息发布功能能发布国家规定的预先、空袭、解除三种防空信号,以及各种灾害警报信号，在每一种警报信号的前面都具有相应的语音提示，以提高民众对警报信号的辨识度。

(2)语音信息发布功能中央站可以对各电声、多媒体警报终端发布即时的语音信息。

此外，在设定的时间既可以对所有电声、多媒体警报器进行语音信息群发，也可以分别对单个电声、多媒体警报器进行语音信息发布。

同时,安装在居民小区的电声警报终端,经中央控制中心授权，可以由小区管理机构对所在小区的单个电声警报器发布语音信息。

(3)多媒体信息发布功能中央控制中心可以对LED屏多媒体警报报知终端进行警报、图文、语音、视频等信息的发布。

同时具备所有信息发布必须由中央控制中心审核才能发布的控制功能，以确保信息发布的安全性。

5、警报控制终端操作界面应该具有快捷、安全且有状态指示，易于操作的特点，方便用户使用。

6、电声警报器具有定时开关机、遥控开关机功能,同时具备定点报时和定点播报信息功能, 以提高警报系统的实时响应能力。

7、系统具有警报信号全覆盖和网格化管理功能。